2014国家公务员考试申论：从abc维度快速剖析小热点

6 月 22 日，山东省考即将开展，在短短的一个多月时间里，很 多考生纷纷表态最难啃的骨头便是申论热点，如何在短期内有效掌 握热点?这需要和山东省考特点相结合，通过仔细分析 2013 年省考， 大家会发现，山东最大特色便是实行 ABC 分类考试(A 为法律类，B 为经济金融类，C 为综合类)。其次，试卷材料专业性并不强，往往 通过某个具体事件来折射和 ABC 相关的道理。 鉴于此，笔者今天特意拿出备受关注的“养老“话题，和大家一 起从 ABC 三个层面进行解读，详情见下： 一、A 类试卷如何考? 【材料】 2012 年 12 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第 30 次会议修订中华人民共和国老年人权益保障法，2013 年 7 月 1 日正式实施。新法规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不 得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看 望或者问候老年人。这也被媒体解读为“常回家看看写入法律“，不 常看望老人将属违法。 【立意点】 “常回家看看“考验立法智慧 【点评】 “百善孝为先“。自古以来，孝敬父母是我们中华民族的传统美 德，属于社会道德调整的范畴。因此，有人认为，用立法来规定“常 回家看看“的做法明显超出了法律可以强制的事项范围，势必给法院 执行带来很大的困难。也有人认为，孝敬父母是每个子女发自内心 的一种情感，用立法来强制“常回家看看“并不能使那些“不孝子女“ 真正认识到自己的错误。这些看法都不无道理。然而，实际上，立 法者将“常回家看看“写入法律的初衷是倡导人们多关爱老人，而不 是为了惩戒“不孝子女“。法律是最低限度的道德。用法律强制“常回 家看看“的真正目的是将法律的制裁和道德的教化结合起来，通过法 律的惩戒和道德教化的结合，使人们自觉地遵守孝道，重视老年人 的物质和精神需求。 二、B 类试卷如何考? 【材料】 2013 年 9 月国务院关于加快发展养老服务业的若干意见发 布，提出 6 项措施扶持养老服务业的发展。根据全国老龄委的数据， 2010 年中国老年人市场的年需求达到 1 万亿元，2050 年左右将达到 5 万亿元。而目前中国每年为老年人提供的产品不足 1000 亿元，供 需之间存在巨大商机。而到 2030 年，预计我国养老产业规模有望达 到 20 万亿元以上。社科研究院报告指出，我国消费结构转向老龄产 业，老年消费即将井喷。目前老年人可用于购买老年用品的支出已 达 4000 亿元。中国的老年群体已经成为一支重要的消费大军。其中 医疗保健服务、家政服务、文化与教育服务及机构养老设施需求较 大。 【立意点】 发展养老服务业 应对人口老龄化 给人改变未来的力量 【点评】 老龄化社会是一个挑战,不应简单将养老看作是负担。养老服务 本身就是一个巨大的产业,在吸纳劳动就业和第三产业发展方面,都 具有很大的潜力,完全可以取得社会和谐和经济发展的双赢。可以从 4 个方面加快养老服务产业发展:一是支持推动相关产业聚焦老年人 市场;二是大力发展老年人居家护理、精神护理等医疗服务业;三是 大力发展老年人社交、体育健身、旅游等老年文化产业;四是大力发 展老年人健康管理、医疗信息化等互联网养老产业,实现“智慧养老 “。 三、C 类试卷如何考? 【材料】 按照联合国的传统标准，60 岁以上老年人口占比达到 10%，或 是 65 岁以上人口占总人口比重达到 7%，则意味着这个国家进入老 龄化社会。我国在 1999 年已达到这个标准;60 岁以上老年人口占 比达到 14%，为老龄社会，我国在 2012 年也已经达到这个标准，标 志着我国已经正式进入老龄社会，而 2015 年后我国将进入人口老龄 化迅速发展阶段。根据预测，从 2015 年至 2035 年的 20 年间内，我 国老年人口比例将增加一倍，达到 20%，2050 年老年人口比例将增 加到 30%，社会进入深度老龄化阶段。根据经济合作与发展组织 (OECD)的人口发展预测，到 2030 年，中国 65 岁以上人口占比将超 过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。 【立意点】 让老有所养普惠民众 【点评】 全国老龄委的研究报告指出：“21 世纪的中国将是一个不可逆 转的老龄社会“。据第六次全国人口普查数据显示，目前 60 岁及以 上人口占全国人口总数的 13.26%，早已超过 10%的老年社会门槛， 并将迅速成为世界上老龄化程度最严重的国家之一。更为严峻的是， 西方是先富后老，中国则是未富先老。 在“421“家庭模式难以承担养老重任的情况下，各级政府和有关 部门必须高度重视，一方面，加大财政投入力度，完善教育、医疗、 社区等公共服务体系，不断满足老年人日益增长的物质文化需求;同 时，尽快研究论证延迟退休年龄，积极为老年人发挥作用搭建平台， 让老年人在发挥余热中实现自我价值;此外，广开渠道，引导社会力 量参与夕阳产业发展，建设养老院、社区老年服务中心、老年大学、 家政服务