谈谈企业诚信建设中的“政府首责”

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 谈谈企业诚信建设中的“政府首责” 摘 要：企业诚信缺失实质上是 社会诚信危机在企业界的表现。诚信缺 失，首责在政府。所以必须充分发挥政 府对企业诚信建设的主导作用，在预防 和惩戒两个环节肩负起企业诚信建设的 “首责”。 中国论文网 /2/view-12863625.htm 关键词：诚信建设；企业失信； 政府“首责” 中图分类号：C93 文献标志码： A 文章编号： 1673-291X（2012）18- 0193-02 中国经济体制改革的目标是建立 起完善的市场经济体制，市场经济是契 约（法制）经济、信用经济，它要求市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 场主体企业首先要做的就是依照正 式规则如法律、制度等来履行契约，不 过刚性的正式规则并非尽善尽美无懈可 击，因而需要柔性的非正式的规则如诚 实、信用等来作为必要的补充。正如美 国经济学者格拉斯 C.诺思说的那样， “即使在最发达的经济中，正式规则也 只是决定行为选择总体约束的小部分， 大部分行为空间是由习惯、伦理等非正 式规则来约束的。 ”所以企业的诚信建设 就成为中国完善的市场经济体制能否建 立的重要一环。 而近些年来一些企业的短视行为 导致诚信缺失引发社会性的诚信危机、 诚信恐慌：从苏丹红到三聚氰胺，从瘦 肉精到地沟油再到毒胶囊、问题蜜饯， 数不胜数，单单食品、药品行业的情况 就已经让人触目惊心，而其他行业中企 业失信行为也层出不穷：违规操作、弄 虚作假、虚报利润、生产环节掺杂使假 等等。 从长远看，诚信关乎企业的生死 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 存亡，也关乎整个经济环境的和谐稳定， 所以企业的诚信建设不仅必要而且迫切。 企业诚信建设是一个系统工程，政府、 社会都需要参与其中，绝非是企业自身 一方面的事情。企业诚信缺失实质上是 社会诚信危机在企业界的表现，就中国 目前的国情而言，源头在政府。所以， 诚信缺失，首责在政府；诚信重建，首 责也在政府。所以必须充分发挥政府对 企业诚信建设的主导作用，肩负起企业 诚信建设的“ 首责” 。 我们认为政府应该在预防和惩戒 两个环节发挥主导作用，把失信行为杜 绝在萌芽，同时对已经发生的失信行为 给予必要的惩戒，以儆效尤。 在预防环节政府可以有哪些作为 呢？ 1.提升政府诚信水平是刷新社会 诚信预防失信的基础。政府诚信对于社 会诚信起着示范和表率作用。政府守信 无疑对于企业、公民等的守信具有巨大 的示范引导作用。社会成员对一个讲诚 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 信的政府自然就会产生一种安全感、信 赖感，也才会自觉地团结在政府周围， 政府的公信力正源于此，一定程度上说， 政府的公信力有多大和政府的诚信水平 成正相关关系。一个有公信力讲诚信的 政府管理社会而制定各种政策及法律法 规也才会有有号召力，社会公众及各种 组织机构源于对政府的信赖才会去遵守 执行。政府的诚信正是它管理好社会打 造诚信社会的一张名片。俗语说的好， “上梁不正下梁歪 ”， “上行下效”，作为公 共权力代表，各级政府在诚信方面率先 垂范，才能站在要求社会公众及组织机 构讲诚信的道德制高点。正因为如此， 政府失信的后果是灾难性的，会引起多 米诺骨牌效应。近来，我们发现“临时 工”成了一些机关部门工作失误失职的 挡箭牌。越来越频繁地被推上前台的 “临时工”所吞噬的是本就有限的政府公 信力，这种拙劣的公关危机策略导致的 是有关政府部门和公职人员的整体性的 形象下滑和信用危机，民间尚且有“好 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 汉做事好汉当” ，更何况代表人民利益 的各级政府呢？信用是现代市场经济的 生命，建设信用经济，规范市场秩序， 首要是建立信用政府，扶正倾斜的信用 大厦，让信用不再成为稀缺资源，政府 是身体力行的实践者。人无信不立，企 业无信则衰，国家无信则败，政府应从 自身做起。 2.持续性地大力开展诚信教育宣 传，在全社会营造出诚信行事的氛围。 思想引导行动，环境影响思想。 “近朱者 赤近墨者黑” ，这句话不但用来描述环 境对自然人的成长发展的影响，企业的 生产经营也逃不脱这个规律的影响。企 业失信从长远看无异于自取灭亡，但从 眼前看又能以低成本获取高额收益，当 然这是以消蚀企业的信誉为代价的，不 过一些企业决策者受惑于眼前利益，饮 鸩止渴，这样的企业行为如同瘟疫一样 有传染性，甚而至于出现劣币驱逐良币 的结局。为避免这种局面的出现，必须 正本溯源，从加强诚信教育宣传入手， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 在全社会营造出诚信行事的氛围环境， 不给企业出现失信行为以机会和条件。 当然，这里政府的责任是不能回避的， 政府应当动用各种资源在全社会大力宣 传诚信光荣失信可耻的的理念。在社会 氛围的养成方面，媒体的作用是巨大的， 政府应该对媒体舆论加以正确的引导， 充分发挥媒体对社会的巨大影响力，在 报纸、电台、电视、网站开辟社会信用 监督栏目，公开曝光失信、缺信行为， 形成舆论压力。媒体监督是明枪利剑， 可以使守信者迅速名扬四海，也可以使 不守信者的声誉扫地。媒体监督成本相 对较低， “事中 ”甚至“事前”的监督方式， 其作用有时比司法和行政监管更广泛、 更有效。通过媒体曝光企业特别是企业 存在的问题，需要极强的社会责任感和 极大的勇气，政府要作为后盾支持相关 媒体敢于站出来揭露企业诚信缺失的行 为，督促企业向消费者提供真实的商品 信息。这必将迫使那些不讲诚信企业在 为自己的失信行为所付出的巨大代价中， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 学会认同和践履诚实守信的社会道德。 在这样的一种社会氛围中，就会使那些 有意不守信用意图走捷径的企业也是有 心无胆，从而使失信行为降低到最低， 让诚信成为失败者的墓志铭，成功者的 通行证。 政府在惩戒失信企业方面的地位 更是不可或缺。 在企业诚信建设问题上，政府自 身诚信行政，示范表率，并通过媒体在 全社会营造诚信做事的氛围固不可少， 但仅仅依靠这些柔性的手段还不足以让 企业对失信退避三舍。因为前面提到的 这些对企业而言实际上只具有道德约束 力：政府的率先垂范加上社会的诚信氛 围只是鼓励企业诚信经营，而对企业一 意孤行的失信却是素手无策。因此，道 德约束力不可忽视但毕竟作用是有限度 的。对于那些诸如制造“ 毒胶囊 ”的黑心 企业来说，如果想要其出于内心的良知 和社会的责任感而主动迷途知返怕是难 于上青天。所以通过刚性的法律法规对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 这些失信企业给予必要的制裁惩罚是必 要的也是必需的。 逐利是企业的本能，这本无可厚 非，但是必须把企业的逐利行为限制在 一个合法的范围之内，对于那些不按套 路出牌破坏社会经济秩序的企业，如果 不加以制止和制裁，这无疑于暗示非法 经营的“合理性 ”，会导致企业纷纷效尤， 从而使整个社会经济秩序陷入混乱。这 里，政府主要在两个方面发挥作用： 1.相关法律法规的完善与执行。企业作 为“经济人”也是道德行为主体，有道德 自觉的能动性，在道德行为上具有选择 能力。一般地，一家企业在初创之际， 为了获得好的口碑和更多的合作伙伴及 顾客，扩大业务，企业的决策者往往在 决策和日常管理时都非常重视顾客、员 工、合作伙伴的利益需求，因而能够时 时警惕自己要诚信的做好每一件事，然 而随着企业的不断发展，企业家会因为 各种原因而逐渐放弃之前的行为方式， 机会主义心理不断膨胀，尤其当面对大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 的经济诱惑和与此相对应的法律规范又 比较模糊有漏洞可钻、法律惩戒相对宽 松时，很多企业是难以把持的，为了利 益铤而走险做出失信行为就不足为奇了。 所以，加强和完善法律法规建设、 强化法律执行与实施将是政府工作的重 点和难点，也是企业诚信建设的制度和 环境保证。企业的依法经营、诚信经营 不仅仅有好的榜样示范和良好的外部诚 信环境就可以实现，还要靠社会和法律 的引导来完成的，这可以称为是“软实 力”与“硬实力”的协同合作，这也更加 印证了市场经济是信用经济更是法制经 济的论断。政府通过相关法律法规的实 施打击企业失信行为，净化了社会经济 秩序，对企业的良性发展意义重大。 2.健全企业失信惩戒机制。这首 先就是经济惩罚制度。企业之所以失信 乃是源于对经济利益的追逐，所谓经济 惩罚制度就是政府相关机构要在经济上 让失信企业得不偿失，加大其失信成本， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 让打算通过失信行为赚得盆满钵满的企 业不仅算盘落空，而且是偷鸡不成蚀把 米，当然这把“ 米” 的丧失程度要足以让 企业不敢去动非法经营的念头。对于失 信企业还应该依据其失信程度划分为不 同等级，在金融信贷利率方面给予不同 程度的限制，总之就是让失信企业生存 的经济环境恶化，这是对失信企业最大 的惩罚，也让其他企业不敢步其后尘。 另外，政治上的惩罚也不能缺位。 对于失信严重的企业决策者，政府相关 机构要给予政治上