2015年煤炭经济运行仍面临严峻挑战

2015 年煤炭经济运行仍面临严峻挑战 近两个月，我国煤炭价格终于停止了“跌跌不休”的态势，小 幅上扬。尽管回升的苗头令人兴奋，但在 11 月 28 日 2015 年全国煤 炭交易会高峰论坛上，与会的专家学者纷纷表明同一个观点：当前， 煤炭价格虽开始企稳，但还远远不能说煤炭企业走出困境，煤炭经 济运行仍面临严峻挑战。 数字解析：煤市低迷的四大因素 记者从本次煤交会上获悉，今年以来，我国煤炭行业供大于求 的问题突出，行业经济效益持续下降，目前全国煤炭企业亏损面在 70%以上。煤炭行业低迷是由国内能源结构调整，低价进口煤冲击国 内市场，下游钢铁、电力行业需求下降等多方面原因导致的，再加 上近年来国内大规模投产，煤炭行业目前库存过高，消化过剩产能 还需要一个较长的过程，因此，煤炭供大于求的问题在短时间内还 难以发生质的变化。 原因一：市场需求进入增速放缓期 用煤量是国家经济的“晴雨表” 。我国经济增速放缓，是导致煤 炭市场需求减少的最大原因。统计数据表明，前 10 个月我国投资增 速 15.9%，连续 4 个月下滑，为 2002 年以来的最低值。 电力行业，尤其是火力发电是用煤的大户，但前 10 个月，电力 行业耗煤 16.1 亿吨，下降了 2.5%。另据统计，10 月份，重点发电 企业日均耗煤 292 万吨，同比减少 49.5 万吨，下降 14.5%，是 2011 年以来的最低水平。 与此同时，前 10 个月，其余的“用煤大户”也表现乏力，钢铁 行业耗煤 5.2 亿吨，下降 1.3%；建材行业 4.7 亿吨，下降 0.2% 原因二：煤炭产能释放加快 一边是市场的严峻形势，一边却是煤炭产能释放加快。据悉， 目前，全国煤炭产能在 40 亿吨左右，在建产能 11 亿吨左右，两者 相加，已超过 50 亿吨！而相形之下，我国煤炭的消费却在紧缩。据 统计，2013 年全国煤炭全年消费量为 36.1 亿吨。今年前 10 个月， 煤炭销量 30.4 亿吨，同比减少 5031 万吨，下降 1.63%。 在本次煤交会高峰论坛上，国家能源局煤炭司司长方君实道出 了这样一组数字：根据今年生产能力登记公告，全国现有生产煤矿 6816 处，产能 31.26 亿吨/年。其中，30 万吨/年及以下小型煤矿共 有 4875 处，产能 3.82 亿吨/年，分别占全国总数的 71.5%和 12.2%，这其中，又以 9 万吨/年及以下小型煤矿居多。因此，在产 能加速释放的过程中，煤炭产能结构也需进一步优化。 原因三：进口煤炭冲击增大 继去年我国进口煤创新高后，今年 1 月我国进口煤比去年同期 增加 17.5%。大量进口煤涌进中国市场，对国内煤炭市场冲击很大， 大幅挤压了内贸煤市场份额。 进口煤的最大优势就在于价格。近年来，由于国外煤价整体上 大幅下降，和国内煤炭价格相比，价差明显，造成国内煤炭在我国 东南沿海地区的竞争优势不断丧失，市场份额不断减少。 在本次煤交会上记者了解到，从今年的国际煤炭市场看，由于 国际市场供大于求的局面仍未发生根本改变，价格持续处于低位。 如今年 11 月 21 日，澳大利亚纽卡斯尔港 6000 大卡动力煤平仓价仅 为 64.2 美元/吨，较年初下降 22 美元/吨，降至 2009 年水平。 原因四：环保压力加大 进入冬季，随着采暖期的到来，我国许多城市又再次被雾霾所 笼罩。高楼隐身， “十面霾伏”的现象，让越来越多的老百姓“谈霾 色变” 。于是，如何加快能源结构调整，减少煤炭在能源消费中的比 重，也成了我国政府亟待解决的问题。 新常态下，由于群众对治理雾霾和改善环境的要求更加迫切， 也使得煤炭发展潜力和空间受限。 根据今年发布的国家能源发展战略行动计划（2014-2020 年） ，我国将坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，加快构建清洁、 高效、安全、可持续的现代能源体系。按照该计划，我国将控制煤 炭消费总量。到 2020 年，非化石能源占一次能源消费比重达到 15%，天然气比重达到 10%以上，煤炭消费比重控制在 62%以内。 专家观点：摆脱颓势需多方发力 “市场低迷光靠营销解决不了问题、控制总量难、税费压力 大”11 月 29 日，在本次煤交会煤炭产业发展战略分论坛上， 参会的煤炭企业对目前发展现状纷纷大吐“苦水” 。对此，中国煤炭 工业协会副会长姜智敏给大家鼓劲儿：“对于煤炭行业来说，总量 大、规模大、企业发展的余地大，同时自我调节的空间也就大。 ”两 天的会期里，与会的专家学者及煤企就全行业如何创新发展模式， 打造煤炭工业升级版进行了有益的探讨。 观点一：煤企“瘦身” ，继续控制煤炭生产总量 国家能源局煤炭司司长方君实表示，随着近年来煤炭行业的持 续调整，许多煤企早已陷入亏损的泥潭。由于煤炭供大于求将成为 长期趋势，未来市场会逼迫一批资源条件差、生产成本高、不具竞 争力的煤矿退出市场。因此，各地要尽最大努力防止超能力生产和 违规建设项目生产，共同营造公平的竞争环境。中国煤炭工业协会 会长王显政也表示，煤炭企业一定要严禁超能力生产，维护市场供 需平衡。 据悉，在调整过程中，民营和乡镇煤矿因为灵活性较高，退出 较为容易，但国有煤矿承担着稳定、就业等社会责任，难以轻易停 产，关停退出更是难上加难。这就导致煤炭市场供求难以重新趋于 均衡，进而导致煤炭行业持续颓势。 记者了解到，国企“瘦身”在我省得到了较好实践。今年 10 月， 陕煤化集团出台了十项改革措施，其中最重要的内容就是“瘦身三 板斧” 。首先，他们关闭了王石凹煤矿等 8 对矿井。同时，重组移交 2 对矿井，缓建 3 对矿井。 观点二：合理优化煤炭产业布局 相关专家表示，我国煤炭生产主要集中在西部、北部地区，而 煤炭消费却大都集中在经济较为发达的东部沿海地区和南方地区， 煤炭产需成逆向分布。以陕西来说，2013 年全省煤炭产量的三分之 二约 3.3 亿吨都调往省外，为华东、华北、华中、西南等广大区域 经济发展提供了强有力的支撑。基于这一特点，未来，要依据煤炭 资源禀赋、市场区位、环境容量等因素确定煤炭产业布局，东部地 区原则上不宜再安排新建煤矿项目，中部地区要按照“退一建一” 的模式适度建设生产接续项目，西部地区要按照大型化、现代化、 集约化、生态化的发展要求，重点围绕以电力外送为主的千万吨千 瓦级大型煤电基地和现代煤化工项目用煤需要，统筹安排煤电、煤 化一体化发展。 观点三：推动煤炭市场价格理性回归 “我们都是大爷的命，为什么要做孙子？”在本次煤交会上， 一位煤企的老总这样调侃目前的煤价现状。 的确，与昔日的辉煌相比，煤价的差别真是“水火两重天” 。据 统计，今年前三季度全国原煤均价（0.5-0.6 元/千克） ，竟卖不过 白菜的价格（0.5-0.8 元/千克） ，煤企可谓“心忧炭贱愿天寒” 。 在全国煤炭市场持续低迷、需求大幅放缓的形势下，本次煤交 会上， “降价不能启动市场”已形成大家的共识。推动煤炭市场价格 向价值的理性回归，有利于落实“煤为基础、多元发展”的能源方 针，有利于保护和节约资源，有利于煤炭产业结构调整，有利于煤 炭消费部门节能降耗，提高煤炭清洁高效利用水平。中国煤炭工业 协会会长王显政说，煤炭上下游行业生产经营实践与多方面信息表 明，把煤炭市场 5500 大卡动力煤价格回升到 0.10.12 元/大卡左 右，是煤炭上下游产业协调共赢发展的基础性价位。 观点四：促进煤炭安全高效绿色生产 在本次煤交会上，陕煤化新型能源有限公司的高效节能环保煤 粉受到了与会企业的关注。看着络绎不绝的人群，该公司的工作人 员告诉记者，煤炭清洁利用是指对煤炭清洁、高效、系统化应用的 技术体系。通过两天的展会他们感到，目前，越来越多的企业意识 到促进煤炭安全高效绿色生产的重要性。 与会专家也表示，未来，要坚持依靠科技进步，推进煤炭重大 基础理论研究、关键技术攻关和重大装备研制，鼓励燃煤发电超低 排放技术、高效煤粉型锅炉技术和现代煤化工技术示范工程建设， 促进型煤、水煤浆和煤制油、煤制气、煤制烯烃等产业化发展，推 进煤炭产品从燃料向原料与燃料并重转变，提高煤炭清洁高效利用 水平。 观点五：完善煤炭交易市场体系 东煤交易中心的工作人员表示，当前我国煤炭交易市场仍然存 在着市场分割、规模偏小、交易手段落后、不够规范和无序竞争等 亟待解决的问题。因此，完善煤炭市场交易体系是解决煤炭“卖难” 、 促进公平竞争的一个有效手段。 本届煤交会上，新成立的陕西煤炭交易中心让人眼前一亮。该 中心是在国家深化煤炭交易市场化改革，加快推进全国煤炭交易市 场体系建设的背景下，经省政府批准，以陕煤化原有交易中心为主 体，通过增资扩股，吸纳省内主要产煤市、主要发电企业、陕西煤 炭运销协会会员单位、西安铁路局等作为战略合作伙伴，共同出资 组建的省级区域煤炭交易中心，也是全国唯一一家持有中国人民银 行颁发的互联网支付业务牌照的煤炭交易中心。据统计，截至今年 10 月，陕西煤炭交易中心累计实现网上交易量 1.07 亿吨，拥有会 员 1500 余家。 （陕西日报记者 贺韬 李艳 见习记者 陈瑾 杨小妹 ） 专家预判：2015 年中国煤炭行业仍面临严峻挑战 2015 年煤炭市场的走势，是当前煤业“大佬们”关注的焦点， 也是各级政府关注的热点。 在今年的煤炭交易会上，专家们从国际形势到国内发展，深入 分析、多视角解读了明年的煤市发展。多数专家认为，今后一段时 期内我国煤炭供需严重失衡的矛盾将有所缓解，但煤炭行业仍面临 严峻挑战。 四大有利因素： 美国经济将保持较强劲的复苏势头，全球煤炭需求有望保 持稳定增长。近期，美国克利夫兰联储主席梅斯特预计 2015 年美国 经济将以 3%的增速成长，欧元区和日本为加快经济复苏，2015 年延 续宽松货币政策的可能性比较大。 国家调整煤炭进出口政策，预计 2015 年煤炭进口总量将有 所回落。我国将限制高硫分、高灰分劣质煤进口，恢复征收进口煤 炭 3-6%关税。同时，为缓解煤企困局，2015 年国家可能会取消 10% 出口暂定关税，改变煤炭出口配额管理。 国家遏制煤炭产量盲目增长，国内煤炭市场供需失衡的矛 盾将有望缓解。据钢铁网监测数据显示，今年 9 月份以来，全国重 点产煤省份平均限产力度超过 10%，预计 2015 年全国控制超产产量 不低于 3 亿吨。 随着煤炭市场供求关系逐步改善和煤炭价格到达底部，预 计明年煤炭价格波动幅度 5-10%，将远低于今年的 20-30%的宽幅震 荡。世界第二大煤炭出口商 TECK 资源公司预计，随着国际煤炭功用 上减产和中国政府强力推动限产政策持续，煤炭市场可能在 2015 年 中期回归平衡。 五大不利因素： 美国退出量化宽松政策，美元走势持续回升，国际大宗商 品价格承压下行。目前，国际原油价格已跌至每桶 80 美元左右历史 低位，部分石油组织预计，明后两年国际原油价格都将保持低位震 荡水平。由于国际煤炭和石油价格关联度较大，按照目前美元兑人 民币汇率计算，2015 年我国北方海港 5500 打卡动力煤平均平仓价 格很难恢复到 0.1-0.2 元/大卡。 我国宏观经济正处于增长速度换挡期，结构调整和前期刺 激政策消化期“三期”叠加阶段，煤炭需求增速大幅放缓。明年， 全国煤炭消费增速由前 10 年年均增长 10%左右回落到 3%左右。 煤炭企业产能超前，将加大供大于求的压力。中国煤炭工 业协会预计，我国煤炭产能将在 2014 年、2015 年陆续释放，甚至 可能在 2016 年达到峰值。目前全国煤炭产能包括在建煤矿估计已超 过 50 亿吨，加上国家缩小煤炭占能源总消费的占比，即使有新政策 刺激，但预计