浅谈农村集体三资管理存在的问题及对策分析

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 浅谈农村集体三资管理存在的问题 及对策分析 摘要：所谓“ 三资”是指村级集体 经济组织的资源、资产、资金，是村集 体成员在合作化初期以土地、耕畜、农 具入股，后期生产经营累积形成的公共 财产， “三资”管理是实现农村经济体系 稳定发展的基础，但现实工作中农村集 体“三资”管理还存在诸多问题。文章主 要针对农村集体“ 三资” 管理存在的问题 进行分析，并提出具体的解决策略。 中国论文网 /8/view-12908307.htm 关键词：农村；“ 三资 ”管理；问 题分析 一、农村集体三资管理存在的问 题 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 具体而言，农村集体“三资” 管理 存在的问题主要体现在以下几个方面： （一）财务管理不规范 农村“ 三资” 管理过程中由于各种 历史原因、客观因素，一直缺乏一套有 效的运营、监督机制对“ 三资 ”的财务管 理予以规范，导致实际管理中现金管理 不规范、账目记录不完整等问题一直存 在。且村级财务对外公示信息受到限制， 公开不及时、内容流于形式、真实性差， 直接影响到群众对基层干部的信任度， 激化群众与基层干部之间的利益纠纷。 此外，很多村集体并未将村级外债务纳 入财务管理的范畴，未建立债务管理台 账，因此也就无法准确反映村集体债务 的来源、结构、形成原因、偿还情况等 等。 （二）集体资产资源执行管理不 规范 长期以来很多农村三资管理多侧 重于资金管理，忽略了资产、资源管理， 比如只有资金账薄却没有资产、资源账 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 薄，即使设置了资产资源账薄也多流于 形式，账实不符的现象屡见不鲜。部分 村集体对于资产、资源的处置不够民主， 或者仅使用口头协议代替标准的合同文 件，未明确合同双方的权利、责任、义 务等，导致集体资产、资源受到直接损 害。 （三）村务民主化制度形式化严 重 很多农村基层干部并没有深刻认 识到农村三次管理工作信息公开的重要 意义，对村务公开工作敷衍了事，缺乏 积极性、主动性。而农村群众由于文化 水平较低，参与村务公开工作监督的积 极性也较差。村务公开具体实施中存在 内容随意、形式流于表面的现象，而村 民对村级事务关心少，或者存在错误认 知，导致基层存在矛盾冲突。 （四）农村管理队伍素质有待提 升 农村“ 三资” 管理队伍中普遍缺乏 高学历的专业技术人才，甚至部分人员 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 身兼数职，管理队伍混乱。尤其是“三 资”管理的会计人员、审计人员，其总 体业务水平较低，严重影响“三资” 管理 工作的|量。而一些上级领导对农村 “三资”管理工作也不够重视，要么认为 “三资”管理历史复杂，管理起来现实困 难突出；还有一部分领导干部认为集体 收入金额少，管理意义不大等。 二、提高农村集体“三资” 管理有 效性的策略 （一）健全“ 三资”管理制度 基于“ 归属清晰、权能完整、流 转顺畅、保护严格” 的原则对农村集体 产权制度进行改革，优化“三资” 管理体 系，结合农村的实际情况开展集体产权 股份合作制改革，总结经验，探索集体 经济组织法人地位与成员资格界定的办 法，并提出农村集体产权制度改革的规 范性意见。完善各项规章制度，建立台 账制度，对农村集体资产进行清算，加 强农村集体合同执行情况的监督与检查 等。实行承包租赁合理管理制度。农村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 集体资产、资源如需对外出包、租赁等， 则需签订书面合同或协议，统一编号、 统一管理，统一合同文本，合同条款中 明确双方的权利、义务、违约责任等； 合同及相关资料要及时归档，并报备上 级农村集体“ 三资” 代理服务中心进行备 案待查。 （二）加强“ 三资”管理监督体系 的建设 在村集体实现民主决策，从源头 上防治农村集体“ 三资” 管理腐败现象， 建立健全村务监督委员会、村民大会、 村民代表大会等制度，最大程度上提高 村集体“三资 ”管理的民主性。对农村民 主决策的过程予以规范，无论是集体资 产的处置、资源的租赁承包，还是企业 改制、公益事业的经费筹集，均要严格 按照“四议两公开 ”的程序进行，所谓 “四议两公开 ”即村党组织提议、村两委 商议、党员大会审议、村民大会或村民 代表会议决议、决议公告、结果公示等， 针对“三资”管理做好集体决策，以提高 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 决策的科学性、规范性。此外，可加强 农村“三资”管理的信息化建设，将农村 集体“三资”管理中的重大事项、财务运 行情况等通过信息平台及时公示，使得 广大村民群众可以通过网络了解村集体 的热点问题、焦点事项等，以提高农村 经济建设发展的稳定性、先进性。 （三）加强基层干部的培训 加大基层干部的思想教育、党性 教育、廉政教育，并针对村集体的财务 管理人员加强财经知识的培训，以提高 其职业化水平，提高工作效率及工作效 果。推进农村集体“ 三资”管理向着制度 化、规范化、信息化的方向发展。上级 领导部门要鼓励农村基层干部多进修、 充电，增强其专业知识及管理能力，以 提高“三资”管理的有效性。 三、结语 总之，农村