大连市-经济社会可持续发展对水务发展的需求分析

2 经济社会可持续发展对水务发展的需求分析 发布时间： 2007-6-15 10:43:00 来源： 点击数：264 2.1 全面建设小康社会对水利发展的需求 2.1.1 经济社会发展总体目标分析 按照全面建设小康社会的总体要求，提出我市经济社会的人口、GDP 及产业结构等总体发展目标。 2.1.1.1 人口发展指标和城镇化率 根据大连统计年鉴，大连市 2004 年末户籍总人口为 561.6 万人， 其中非农业人口为 312.3.0 万人，比重为 55.6%。 依据大连市规划局和规划设计院共同编写的大连城市发展规划 （2003-2020），至 2020 年大连市经济已具相当规模，城市化水平达 到 85%，已成为现代化城市地区，考虑大连市积极发展现代化产业和第 三产业，有能力提供足够的就业岗位，并且已成为发达地区，就业弹性 系数较高，大连市总人口发展目标为 800 万人。 表 2-1 总人口预测表 单位：万人、% 分区 2004 年 2010 年 2020 年 金州以南 278.1 365.1 470.0 瓦房店市 102.4 91.8 102.7 普兰店市 82.3 75.7 90.0 庄河市 89.9 82.4 105.0 长海县 8.9 10.3 15.0 长兴岛临港工业区 0 8.4 17.3 松木岛化工园区 0 1.4 10.0 合计 561.6 635.0 800.0 表 2-2 城镇人口预测表 单位：万人、% 分区 2004 年 2010 年 2020 年 金州以南 236.9 328.5 440.0 瓦房店市 32.8 44.0 75.7 普兰店市 20.7 31.8 65.0 庄河市 17.8 30.5 75.0 长海县 4.1 4.7 10.0 长兴岛临港工业区 0 8.4 17.3 松木岛化工园区 0 1.4 10.0 合计 312.3 449.3 683.0 表 2-3 农村人口预测表 单位：万人、% 分区 2004 年 2010 年 2020 年 金州以南 41.2 36.6 30.0 瓦房店市 69.6 47.8 27.0 普兰店市 61.6 43.9 25.0 庄河市 72.1 51.9 30.0 长海县 4.8 5.5 5.0 合计 249.3 185.7 117.0 2.1.1.2 国内生产总值（GDP）和增长速度 2004 年全市完成国内生产总值 1961.8 亿元，人均国内生产总值 34975 元。根据大连城市发展规划（2003-2020）专项说明，至 2010 年，人均 GDP 达到 7000 美元，2020 年，人均 GDP 达到 15000 美元。 规划期间的重点项目有：长兴岛临港工业区、旅顺经济开发区工业 园区，瓦房店松木岛化工园区，普兰店杨树房镇大杨国际工业园区，普 兰店市丰荣办事处大雪轻工业园区，旅顺口区双岛湾石化园区，国电集 团庄河市黑岛电厂一期，庄河市明阳镇花园口工业园区。 2.1.1.3 农业和农村经济发展目标 大连市农业灌溉一直遵循从节水中求发展的原则，据资料显示， 2004 年全市农业灌溉面积为 122.49 万亩，其中节水灌溉面积为 55.39 万亩，占总灌溉面积的 45.2%。2004 年农业灌溉面积为 122.49 万亩， 2010 年2020 年灌溉面积由 214.6 万亩增至 246.6 万亩。随着城市供水 条件的改善，城市挤占农业用水全部还给农业，农业灌溉面积将继续稳 定发展。经预测，大连市 2010 年2020 年农业灌溉面积将分别达到 2146 万亩和 246.6 万亩。 表 2-4 全市灌溉面积预测汇总表 单位：万亩 作物种类 2010 年 2020 年 水田 30.0 30.0 菜田 50.3 61.5 果树 110.5 120.1 其它 23.8 35.0 合计 214.6 246.6 农村社会面貌要明显改观，到 2010 年全市小城镇自来水普及率达到 100%，森林覆盖率达到 39%。农村生活环境将进一步改善，农村城市化 进程有较大发展，城乡差别将明显缩小。 2.1.1.4 生态环境目标 在水资源保护和水环境治理方面。按照经济、社会、环境协调发展 的原则，要正确认识和处理经济社会发展与水环境保护的关系，以恢复 和改善水体功能为目标，以水源地保护为重点，按水功能区实施严格的 水源地保护政策，依法加强监管。对水环境污染区要采取相应的工程措 施和非工程措施，要加快水质监测站网建设，实施水污染物总量控制， 制定相应的水环境保护制度和社会约束机制，加大水资源保护力度。实 行严格的地下水保护政策，加强地下水超采区域的综合治理。 在水土保持和生态建设方面。按照充分发挥生态系统自我修复能力 的原则，充分发挥大生态自然修复能力、综合治理、预防监督和监测为 主，重点对流域水土流失、水库水源区水土流失、城市水土流失区等进 行综合防治，加强生态环境保护的监督管理，达到生态系统的良性循环， 建设环境友好的现代化城市。 2.1.1.5 水利信息化建设目标 至 2010 年，力争在全市水务系统实现信息采集自动化，信息传输网 络化，信息处理实时化，信息管理智能化，全面完成我市水务信息化建 设，为实现水务现代化奠定基础。 1、以计算机、网络通信设备和其他外设组建大连市水务系统的信息 网，涵盖各局属单位、各县市区防办及大中型水库，并且能够和市政府、 省水利厅、水利部及国家防办等上级主管部门连接，实现互连互通、信 息共享。 2、应用“3S”（地理信息系统 GIS、全球定位系统 GPS、遥感系统 RS）技术，建立大连市地形地貌和河流水系等基本空间信息数据库，通 过地图放大、缩小、漫游、编辑、查询等功能，实现空间信息的直观、 有效的管理。 3、以数据采集系统、遥测等高新技术监测手段为主，通过自动监测、 网络、数字化等技术，建立完善的水利信息监测、传输、分析系统。对 大连境内的水旱灾害、地表水和地下水、水质与水环境、水土保持等方 面进行实时监测，确保大连市水务信息数据库的时效性。 4、在 GIS 和基础数据的基础上，建立相应的模型库，如洪水预报模 型、洪水调度模型、旱情灾害预报模型、水质模型、供水模型、需水模 型、实时水量调度模型、水土保持生态环境分析模型等，为大连水务系 统的空间分析提供技术支持，为决策支持提供依据。 5、在数字化水利的基础上，建立快速、高效的综合决策支持系统， 以实现大连市水务工作（如水资源优化配置、水生态环境保护、水旱灾 害防治、跨区域调水等）的科学管理和决策。 “十一五”期间，我市将形成一个覆盖整个大连市水务系统的水务 信息化网，实现水务信息的采集、传输、存储、分析、处理、应用等全 过程的自动化、网络化。能实时、准确地监控和采集境内应有的水信息 和用户的需求信息；对水管理活动能作出科学的评估、分析；对其发展 趋势自动作出预测、预报；并依据现有的水资源工程状况和水资源配置 计划为决策者提供准确、高效的信息支持，使之做出科学决策，提供合 理的调度方案，以达到大连水务系统对水资源年计划、月分配、旬调整、 实时监控的最优化配置目的。同时为工程规划与管理、防灾减灾、水资 源开发、利用及保护，以及水利工程规划、建设和管理等方面发挥巨大 的辅助作用。 结合信息基础设施、应用系统和安全体系建设，建立健全信息化建 设与运行管理体系、规章和措施，积极调整与信息化建设不相适应的管 理体制，积极培养与水利信息化建设进程相适应的专业技术队伍，基本 形成较完善的水务信息化保障环境。 2.1.2 全面建设小康社会对水利发展的需求分析 2.1.2.1 防洪安全保障需求 建国以后，我市也多次出现洪涝灾害，碧流河、英那河、复州河等 河流都发生过 10 年一遇以上的大洪水。目前，我市主要河流基本都建有 大型控制性骨干工程，但还存在河道险工、砂基砂堤及河口淤积等问题， 大部分中小河流均未达到国家规定的防洪标准要求。随着振兴东北地区 老工业基地战略的实施，我市国民经济必将取得快速发展，城市化进程 加快，人民生活质量将进一步提高。而由于我市所处的地理位置，特别 是沿河小城镇，工业发达、人口集中，使洪涝灾害可能造成的损失也大， 因此，必须对防洪安全保障提出更高的要求，建立和完善更为有效的防 洪减灾体系。 坚持以人为本的原则，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾， 确保主要河流、水库和重点小城镇、乡村度汛安全，做到标准内洪水不 决堤、不垮坝、不涝地，乡镇不进水；遇超标准洪水时能够保证重要地 区的防洪安全，采取应急措施，科学调度，奋力抢险，竭尽全力把将洪 涝损失减到最低限度。全市防汛的重点是：确保人民生命财产安全，确 保城市、乡镇、重点村屯主要交通干道、重要工矿企业、重点产粮区安 全。根据我市防洪区的地理位置、经济社会发展情况，“十一五”期间 将按规范要求对主要河流进行治理、改造。 2.1.2.2 饮用水安全需求 a) 2010 年和 2020 年城镇生活用水量需求预测 城镇生活需水采用定额法。2004 年，各分区城镇居民用水定额分别 为：金州以南地区 282 升/人日，瓦房店市 157 升/人日，普兰店市 123 升/人日，庄河市 142 升/人日，长海县 95 升/人日，全市平 均为 252 升/人日。随着社会的进步和发展，人民生活水平将进一步得 到改善，用水标准不断提高，并且由于第三产业的蓬勃发展，大生活对 水的需求量也将增加。 城镇人均综合生活用水定额根据 19852004 年用水水平，以及城 市给水工程规划规范和辽宁省行业用水定额中的有关规定分析确 定。 2010 年和 2020 年城镇居民生活需水量分别 4.14 亿 m3和 6.65 亿 m3。 表 2-5 城镇居民生活需水量预测表 单位：万 m3 分区 2004 年 2010 年 2020 年 金州以南 28477 34172 48655 瓦房店市 1885 2891 6079 普兰店市 929 2089 5220 庄河市 921 2004 6023 长海县 104 211 562 合计 32316 41367 66539 b) 农村饮用水需求 按我市预测的人口发展指标，预测 2010 年 2020 年农村人口分别为 185.7 万人和 117.0 万人。以全面建设小康社会，逐步缩小城乡差别为 原则，考虑农村生活供水条件要大幅度提高等因素，2010 年和 2020 年 全市农村居民生活用水平均定额分别为 63 升/人d 和 75 升/ 人d，2010 年和 2020 年农村居民生活需水量分别 0.44 亿 m3和 0.33 亿 m3。 表 2-6 农村居民生活需水量预测表 单位：万 m3 分区 2004 年 2010 年 2020 年 金州以南 1027 1002 931 瓦房店市 1364 1134 739 普兰店市 971 961 684 庄河市 1592 1231 821 长海县 107 120 128 合计 5061 4448 3303 c) 对饮用水水质的要求 按现行的生活饮用水卫生标准（GB5749），城市中由统一供给 或自备水源供给的生活饮用水水质，均应符合该标准。 农村饮用水水质由于一般缺乏自来水厂的处理，需要从解决引水水 质安全入手，保障群众饮用水安全、卫生。要大力加强高氟水区、苦水 区、盐水区、水质地方病区、滨海区、海岛等地农民、渔民的引水水质 处理工作，保障群众基本生存条件。要利用高新技术，降低水质处理成 本，使水质处理措施简便易行。 按全面建设小康社会对饮水水质的要求，到 2010 年以后我市饮用水 质均达到地表水环境质量标准（GB38382002）类标准，达标率 为 100%。 d) 对供水水源工程的要求 大连市缺水是普遍现象，城市缺水和水环境问题更加突出，城市供 水首先要确保城市居民维持健康生活必需的用水量，除了遇特殊干旱年 外，即使水资源供需平衡存在少量缺口，在限制工业生产用水的条件下， 基本能够保障城市生活必需的饮用水。应加强城市管网的改造及农村自 来水厂的建设，到 2020 年自来水普及率应达到 100；还要加强水源地 保护，控制库区水产养殖的数量，建立库区周边区域的工农业生产的无 害化管理机制；加强地下水水源地管理，控制开采量不超过可利用量， 防止地表污染物下渗造成地下水质恶化，甚至污染。 到 2010 年水功能区达标率为 87.5%，地表水供水水源达标率为 100%，地下水供水水源达标率为 100%；到 2020 年水功能区达标率为 100%， 地表水供水水源达标率为 100%，地下水供水水源达标率为 100%。 2.1.2.3 农业安全需求 a) 粮食产量需求预测 大连市 2002 年粮食总产量 121.4 万 t，人均年供给粮食 218kg，人 均每天供给粮食 0.6kg。根据大连市的人口发展和土地使用情况，我市 的粮食产量将基本保持稳定。 b) 农业需水量预测 大连市 2004 年农田有效灌溉面积 122.49 万亩，粮食供给安全要求 水利为农业灌溉提供水源保障。2004 年全市总用水量 11.16 亿 m3，其中 农田灌溉用水量为 4.57 亿 m3，占总用水量的 40.9%，按 2004 年有效灌 溉面积分析，综合灌溉用水定额为 373m3/亩。今后，将继续保持农业的 稳定发展，城市挤占农业的用水将还归农业。要保障粮食生产用水安全， 就必须加大农田水利建设投资力度，稳定粮食综合生产能力，提高粮食 单产，加大中小灌区的改造力度。预测 2010 年全市粮食安全用水量为 5.54 亿 m3，综合用水定额 258m3/亩；2020 年全市农田有效灌溉面积达 到 246.6 万亩，粮食安全用水量为 5.70 亿 m3，综合用水定额 231m3/亩。 表 2-7 农业灌溉需水量汇总表 单位：万 m3 分区 2010 年 2020 年 金州以南 5984 5688 瓦房店市 8364 8400 普兰店市 13984 14860 庄河市 26935 27940 长海县 150 134 合计 55417 57022 2.1.2.4 工业用水安全需求 工业需水量采用趋势法进行预测。1985 年至 2004 年二十年的统计 资料显示，大连市工业用水基本呈平稳上升的趋势，平均年增长率为 2.8%。 根据大连市水资源和水环境的实际情况，结合建设“大大连”的规 划构想，大连市工业用水的趋势是增加海水直接利用量，制定海水利用 政策，鼓励临海的电力行业企业、钢铁、纺织、石化企业尽量利用海水 直接作冷却水，从而降低工业用淡水量的增长率，直至实现工业用淡水 量的零增长。至 2010 年，大连市工业需水 3.12 亿 m3；2020 年，大连市 工业需水 3.57 亿 m3。 表 2-8 工业需水量预测表 单位：万 m3 2010 年 2020 年 分区 2004 年 合计 一般 工业 乡镇 以下 合计 一般 工业 乡镇 以下 金州以南 18258 23648 21456 2192 27176 26015 1161 瓦房店 2937 3670 1910 1760 4135 2151 1984 普兰店 2256 2589 1255 1334 2917 1414 1503 庄河 988 1297 616 681 1462 695 767 长海 35 29 8 21 32 8 24 合计 24473 31234 25245 5989 35722 30283 5439 2.1.2.5 生态环境用水需求 a)城市园林绿地需水 城市生态环境需水主要用于城市清洁、绿化。近年来，大连市城市 绿化面积显著增长，在城市变美、变绿的同时，也意味着城市生态环境 需水量的增加，但是目前还存在着用自来水浇灌绿地的现象，在预测时 充分考虑利用中水。采用定额法计算。 园林绿地面积增长率由 20042010 年的 5.6%下降至 20102020 年 的 2.4%，行道树增长率由 20042010 年的 11.3%下降至 20102020 年 的 4.8%。城市园林绿地需水采用定额法计算。园林绿地定额 0.8 m3/ m2，行道树用水定额 0.6 m3/棵。2010 年全市园林绿地需水量 0.3 亿 m3，2020 年全市园林绿地需水量 0.39 亿 m3。 表 2-9 2010 年园林绿地用水量预测表 单位：万 m3、万棵、万 m3 园林绿地 行道树 县(市、区) 合计需水量 面积 需水量 数量 需水量 金州以南 2075 2592 2073.6 2.2 1.3 瓦房店市 101 122.4 97.9 5.4 3.2 普兰店市 528 658.1 526.5 1.6 1 庄河市 347 433 346.4 1.8 1.1 长海县 6 7 5.6 全市 3057 3812.5 3050 11 6.6 表 2-10 2020 年园林绿地用水量预测表 单位：万 m3、万棵、万 m3 县(市、区) 合计 需水量 园林绿地 行道树 面积 需水量 数量 需水量 金州以南 2413 3014.1 2411.3 2.7 1.6 瓦房店市 132 157.1 125.7 10 6 普兰店市 731 912.3 729.9 2.2 1.3 庄河市 595 742.5 594 2.5 1.5 长海县 6 7.5 6 全市 3877 4833.5 3866.9 17.5 10.4 b)河道生态环境需水 根据党中央、国务院新时期的治水方针，坚持以人为本，树立全面、 协调和可持续的科学发展观，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能 力，统筹人与自然的协调关系，把生态环境保护作为水务发展的一项重 要内容，实现水资源的可持续利用。综合分析大连地区河流的实际情况， 在碧流河、英那河、复州河、庄河、湖里河、大沙河流域考虑为生态环 境留水，以维持河道内环境最小水量，满足流域生态环境的基本需水要 求。 河道环境水量按历年天然最枯月 90%保证率平均流量考虑，当河道 流量小于该流量时，将由水库放水来满足河道生态环境需水要求，总需 水量 3000 万 m3，该水量已在各河流的主要枢纽工程的供水能力中扣除， 不另行单算。 2.1.2.6 不可预见水量 不可预见水量主要包括管网漏失等其它无法进行准确预测的水量， 按照城镇生活、工业和园林绿地需水总和的 10计算。至 2010 年，大 连市不可预见需水 6661 万 m3；2020 年，需水 9682 万 m3。 2.1.2.7 长兴岛临港工业区需水 综合生活用水量是根据人口发展规划、供水普及率和人均综合生活 用水量三方面确定的，综合生活用水量包括居民生活用水和公共建筑用 水。工业用水量是根据城市总体规划中所预测的工业增加值和万元工业 增加值用水量两个因素确定的。根据长兴岛临港工业发展规划，长兴岛 临港工业区以工业、商业港区和临海加工制造业为主，由此估测工业用 水量。其他用水量包括市政浇洒道路和绿化、管网漏失及未预见水量。 按上述综合生活用水量和工业用水量之和的 11%计。 表 2-11 长兴岛临港工业区需水量预测表 水平年 2010 年 2020 年 人口(万人) 8.4 17.3 普及率(%) 140 170 人均综合用水(升/人天) 429 1073 生活需水 需水量(万 m3) 205 540 工业增加值（亿元） 205 540 万元工业增加值耗水量(m 3/万元) 30 23工业需水 工业需水量(万 m3) 6150 12420 绿化需水量(万 m3) 200 240 其它用水量(万 m3) 394 872 总需水量(万 m3) 7173 14605 2.1.2.8 松木岛化工园区需水 根据大连化工产业基地总体规划（石油和化学工业规划院、瓦 房店市人民政府共同编制）中的市政基础设施规划，大连化工产业基地 水源为淡水和海水联合，大部分冷却水利用海水。园区需水包括生活需 水、工业需水、绿化需水和其它用水。其它用水量包括市政浇洒道路和 绿化、管网漏失及未预见水量，按上述综合生活用水量和工业用水量之 和的 11%计。 表 2-12 松木岛化 工园区需水量预测表 水平年 2010 年 2020 年 水平年 2010 年 2020 年 人口（万人） 1.4 10.0 人均综合用水（L/人d） 130 160生活需水 用水量（万 m3） 66 584 工业产值（亿元） 150 320 万元产值用淡水量（m 3/万元） 16 13工业需水 工业用水量（万 m3） 2400 4160 规划面积(km 2) 7.8 34.4 绿化面积(万 m2) 234 1032 定额(m 3/m2) 0.4 0.4 绿化需水 绿化用水量(万 m3) 94 413 其它用水量（万 m3） 176 319 总需水量（万 m3） 2736 5476 2.1.2.9 总用水需求 根据上述预测，全市 2010 年总需水量为 16.00 亿 m3。其中生活需水 量为 4.63 亿 m3，占总需水量的 28.9%，工业需水量为 3.98 亿 m3，占总 需水量的 24.9%，农业需水量为 5.54 亿 m3，占总需水量的 34.6%，牲畜 需水量为 0.79 亿 m3，占总需水量的 5.0%，生态需水量为 0.34 亿 m3，占 总需水量的 2.1%，不可预见水量为 0.72 亿 m3，占总需水量的 4.5%；2020 年总需水量为 20.46 亿 m3。其中生活需水量为 7.15 亿 m3， 占总需水量的 34.9%，工业需水量为 5.23 亿 m3，占总需水量的 25.6%， 农业需水量为 5.70 亿 m3，占总需水量的 27.9%，牲畜需水量为 0.84 亿 m3，占总需水量的 4.1%，生态需水量为 0.45 亿 m3，占总需水量的 2.2%，不可预见水量为 1.09 亿 m3，占总需水量的 5.3%。 表 2-13 大连市各水平年总用水需求量预测表 单位：亿 m3 水平年 生活用水 农业 工业 牲畜 园林 不可 合计 城市 农村 需水 需水 需水 绿地 预见 2010 年 4.19 0.44 5.54 3.98 0.79 0.34 0.72 16.00 2020 年 6.82 0.33 5.70 5.23 0.84 0.45 1.09 20.46 2.2 水务发展有利条件与主要制约因素分析 2.2.1 水务发展的有利条件 a）党中央、国务院高度重视水利工作，明确水利在经济社会可持续 发展中的基础性地位，作出了一系列关于加强水利基础设施建设的重要 决定，