对我省发展生态经济的思考

西部贫困地区发展生态经济的思考 区域经济发展模式的选择一直倍受关注，这既是有史 以来人类实践的历史性课题，也是现代社会各个国家及地 区群雄竞争、谋取求发展的时代性课题。正确的发展模式 是一种活的有机结构体系，对一个国家或地区的经济发展 中各种要素的流动、组合形式，对整个经济过程的决策和 调控，都将产生重要的导向作用。 一、寻求新的发展之路 我国贫困地区一般地处中西部，近年来，党中央实施 西部大开发战略，这是中华民族掘起和腾飞的重大举措， 它不仅对贫困地区经济，对中国经济，而且对整个世界经 济和人类社会的发展、进步都将产生深远的影响。西部地 区，特别是贫困地区要抓住这次千载难逢的历史机遇加快 发展，很有必要重新审视自身的发展战略，寻求新的发展 思路。 这里，首先要解决两个认识问题。一是不能把西部大 开发视为扶贫开发。因为扶贫主要解决的是温饱和生存问 题，而西部大开发加快西部地区经济发展，缩小其与东部 地区的差距，最终实现共同富裕，尽管西部地区现有贫困 人口的温饱问题要在西部大开发中去解决，但这并非西部 大开发的主要目的。二是不能把西部大开发简单地等同于 生态环境保护和建设。由于多方面的原因，西部地区本来 脆弱的生态环境系统长期趋负荷支撑，环境质量下降，自 然生态退化严重，影响西部乃至整个国家经济的发展，因 此，中央提出要把生态环境的保护和建设作为西部大开发 的切入点和根本。就是说，西部地区的环境保护和生态建 设的任务十分艰巨，保护得好不好，对西部地区以至整个 国民经济的可持续发展至关重要，但这并不是西部地区在 大开发中就是搞生态环境建设。对西部地区来说，经济发 展仍是第一位的，严酷的贫困现实使人们产生了异常强烈 的发展愿望，经济增长与环境保护及资源的合理利用相比， 在一定时期内经济增长更为迫切。发展才是硬道理。西部 地区应坚持以经济建设为中心，依靠经济发展来解决生态 环境建设问题，用发展经济的成果改善生态环境，同时依 托良好的生态环境来促进经济的持续、高效、健康发展。 贫困地区要加快发展，乘势而上，必须打破传统的发 展观，寻找新的发展道路，转换经济发展模式。过来一些 贫困资源地区长期采取的是资源开发民向战略，在缓解全 国能源、原材料短缺状况的同时，形成了以能源、原材料 为主的工业结构。近年来，与东部的差距不仅没有缩小， 反而在拉大，问题的实质在于资源开放型产业结构导致产 品附加值和比较利益偏低，在经济收入较少的情况下，人 们为追求暂时的经济增长付出了沉重的资源和环境代价。 环境资源被排除在市场体系之外，加上过度开垦，造成生 态环境出现恶化趋势。 经济建设与生态建设之间内在的关联性决定了加快经 济发展与生态环境建设必须同步推进，既不能只抓或先抓 经济建设，不注意生态，又不能只注重生态，忽视经济发 展。区域经济发展规律表明，影响各个区域经济发展的因 素是多方面的，主要有自然、历史组成的自生性因素，人 力、资源、技术组织的再生性因素，市场等组成的牵动性 因素，以及经济体制、经济政策、经济组织因素组成的制 动性因素等。由于这些因素的存在和影响，各个区域的经 济必须因地制宜，有重点、有差异、有特点地发展，从而 使发展模式呈现出多样性。西部贫困地区要加快经济发展， 关键在于打破传统的发展观，对本地特征及其发展优势进 行再认识，进一步理清加快发展的战略思路，大力发展生 态经济。 二、生态经济的特征 生态经济是把经济发展与生态环境保护和建设有机结 合起来，使二者互相促进的经济发展模式。它要求在经济 与生态协调发展思想的指导下，按照物质能量多层利用的 原理以及经济系统和生态系统整体协调、良性循环的原则， 采用先进的科学技术，在合理开发利用资源和保护生态环 境的基础上实现经济增长，形成环境优良、资源再生产能 力强、经济快速发展的良性循环，实现经济、社会、环境 三个效益的高度统一和协调发展。与传统经济相比，生态 经济是一种较高级的经济形态，它强调经济建设必须重视 生态资本的投入效益，生态环境是经济活动的载体，更重 要的还是生产要素，建设和保护生态环境是从根本上发展 生产力，反对先生产后治理或只重视环境保护不重视经济 建设；制定经济社会发展计划必须把生态建设和环境保护 作为重要内容和发展的支撑点，制定生态建设和环境保护 计划必须以促进经济社会发展为目的；强调当前利益和长 远利益、整体利益和局部利益兼顾，在经济发展过程中建 立起由于人类的生产活动使受到威胁和损害的资源与环境 基础得到补偿、保护和发展的内在机制，实现可持续发展。 与可持续发展相比较，生态经济是在特定条件下实现 可持续发展的一种具体形式。由于各个区域经济发展的内 在和外在条件千差万别，它们在实现可持续发展中所采取 的模式必然有差异，例如工业发达地区和以农业为主的地 区、在平原地区和山区、在资源富集地区和资源贫乏地区， 实现可持续发展的路子是明显不同的。可以说，可持续发 展是从普遍意义上来说的，而发展生态经济是从具体条件 和发展模式上来说的。 生态经济的核心是在生产过程中，使资源要素、环境 要素和各种生产要素在先进技术的作用下实现优化配置， 产生高附加值，获得高回报率。因此，发展生态经济的出 发点和落脚点在于把资源、环境和经济作为经济社会发展 的一个整体进行综合考虑，保持并不断增强经济发展的后 劲，实现可持续发展。 生态经济是经济不断发展与资源环境容量有限这一矛 盾的必然产物。发展生态经济，是人类对现代经济的一种 理性认识。长期以来，人们在推进经济与生态环境协调发 展的问题上进行了大量的科学研究和卓越有成效的实际工 作，特别是 90 年代以来，针对重大生态环境问题，不少专 家提出应以生态工程为先导，组织一批国家级和区域级的 重大生态工程攻关示范项目，以提高经济系统与生态系统 的关联度，并从理论上提出了农业生态经济工业生态经济、 旅游生态经济、城市生态经济、工业生态经济、旅游生态 经济、城市生态经济、交通生态经济，以及从人们居住环 境上提出了生态农家等概念。这一系列概念的提出，实际 上已经初步建立起了生态经济的发展框架。 三、西部贫困地区发展生态经济的意义 第一，有利于培育新的经济增长点，推进产业结构调 整，加快西部贫困地区特色经济的发展。生态涉及的产业 范围十分广泛，尤其是在绿色产业、环保产业、节能产业、 保健产业、旅游业以及高科技产业等新兴的开发与发展方 面具有十分重要的产业导向和促进作用。它在培育和加快 形成一大批新的经济增长点的同时，又有有效地抑制那些 质量差、效益低、浪费资源、污染环境的产业的发展，从 而促进产业结构的调整和升级换代。从西部地区的地质构 造、资源优势等方面看，经济的特色主要体现在“生态经 济”方面。只要从实际情况出发，运用生态经济理论，把 生态建设、环境改善与经济发展、资源培植有机地结合起 来，并按照生态经济模式对产业结构进行调整，就能打破 常规，实行产业重组，就能尽快跳出原有的资源开发导向 型发展模式，加速培养和形成新兴产业群，推进产业结构 高度化，最大限度地挖掘潜力，把资源优势、环境优势真 正转化为经济优势，扩大产业运动空间，增强自我发展能 力和可持续发展能力，培育新的支柱产业，加快发展特色 经济。 第二，有利于进一步扩大对内对外开放。随着生态环 境问题的日益突出和受到广泛重视，绿色产品、生态工程 在国内外市场上具有十分明显的竞争优势，并在为人们的 投资热点。发展生态经济，可以运用“保护环境”这一人 类共同语言，加强与兄弟省区市以至世界各国的合资合作， 把我省的对内对外开放进一步推向广度和深度。 第三，有利于启动内需，拉动经济增长。发展生态经济 可成为新的经济增长点，围绕和态经济的发展，可以规划、 投资建设一批基础性项目和大型农产品、生物产品特色生 态资源产品开发、加工、环保项目，吸引外资和国内外投 资者。 四、发展生态经济应着力解决的几个问题 1、进一步解放思想，更新观念，实现发展思路从资源 开发导向向市场开拓导向的战略性转变，把发展生态经济 作为西部地区的发展战略，打出发展生态经济这一旗帜， 明确发展目标，确立“立足生态，着眼经济，全面建设， 综合开发”的发展思路，实现资源开发与资源培植相结合， 生态建设与经济发展相结合，实现经济效益、生态效益、 社会效益的协调统一，创立生态经济的发展模式。 2、发展生态经济要与我省实施西部大开发的各项工作 结合。一是在尽量少破坏生态环境的前提下高标准、高起 点、大力度的加强基础设施建设，建设绿色通道，发展生 态交通，为生态经济发展提供支撑和依托，使生态经济与 基础设施建设相互促进。二是围绕经济发展建生态，围绕 优势资源、优势产业和优势产品兴生态，切实做到生态建 设为经济发展服务，经济发展推进生态建设。三是以发展 生态经济为契机，对经济结构进行大力度调整，重点发展 具有特色的生态农业和环保产业，发展以绿色产品、有机 食品为主的生态工业，发展以生态旅游为主的旅游业，发 展林业生态经济等。四是加快培养生态经济人才，加强对 生态经济技术的应用研究，依靠科技发展生态经济。五是 把扶贫开发与生态建设和发展生态经济紧密联系起来，引 导农民因地制宜，围绕生态经济开发项目，走生态脱贫之 路。六是按生态经济和建立社会主义市场经济体制的要求， 加大改革开放步伐，建设适应生态经济发展的宏观、微观、 城市、农村生态经济管理体制；利用发展生态经济进一步 吸引和利用外资，扩大开放，同时通过进一步扩大开放， 促进生态经济发展。 3、构建生态经济的基本框架。生态经济是一种不同于 传统经济的新的发展模式，必须按其要求构建新的发展体 系。在产业上，建立由生态农业、生态工业、生态旅游和 交通等构成的，以生态农业为基础的生态经济体系。在区 域上，按照因地制宜的原则，合理规划和发展一批林业生 态经济区、农牧综合生态经济区、绿色资源综合开发区、 旅游生记经济区、丘陵带复合生态经济区等，并建设生态 城市群。从整体协调发展看，经济发展离不开社会文化与 之相适应，发展生态经济，还应大力开发我省丰富而独特 的民族和历史文化资源，建设