论对公益林的建立与保护

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 论对公益林的建立与保护 摘 要 公益林的建设不但能够 维持生态平衡、保护生态的多样化，还 能够提升生存环境的质量、推动生态文 明的建设。本文通过对公益林建设现状 及问题进行分析，探究了公益林建设与 保护的重要性和迫切性，论述了公益林 建立与保护的方法。 中国论文网 /8/view-12953350.htm 关键词 公益林 公益林建立 公 益林保护 中图分类号 F326.2 文献标识 码 A 文章编号 1003-1650（2017）05- 0138-02 随着中国社会的不断发展，人们 的资源保护意识逐渐增强，如何对公益 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 林进行有效的建立和保护也成为了越来 越重要的时代议题。但是，由于在我国 过去的发展过程中对生态文明的不重视 和资源保护意识的薄弱，过度透支森林 资源的情况时有发生，造成我国森林覆 盖率的不断下降，给我国的公益林资源 造成不小的损失，也给公益林的建立与 保护工作造成一定的困难。 1 公益林的建立现状及存在的问 题 公益林是具有生态效益和社会效 益的森林、林木及宜林地，具有维护和 改善社会环境、保持生态平衡、保护物 种多样性的作用。 1.1 公益林的建设现状 对于公益林的建设和保护，我国 提出了一些有益的政策和补偿措施，并 在全国多个地区推行公益林的建设。在 一定程度上提升了社会对于公益林的认 知度，宣传了公益林建设与保护的重要 性和迫切性，对生态文明的建设与保护 人们的生存环境做出了一定的贡献。但 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 是，我国公益林的建设与保护仍旧存在 着很多问题，由于人们对公益林的建设 和生态保护的认识还不足，国家相应的 补偿制度和保护措施还不完善，在公益 林的建设与保护过程中常常会出现很多 待解决的问题，但只有重视这些问题并 予以解决，我国的公益林建设才能继续 向前发展。 1.2 目前公益林建立与保护中存 在的问题 当前我国公益林的建设与保护中 还存在着很多问题，其中具有代表性的 是公益林补偿标准还不够理想、公益林 划分不合理、公益林管理不完善等问题。 首先，对于公益林补偿标准不够 理想的问题。国家虽然制定了相应的措 施来补偿相关经营者损失的利益，但国 家的补偿措施不够完美和完善，难以缓 解相关经营者之间的利益冲突。这些相 关的经营者大多是没有其他经济收入的 农民，如果补偿问题得不到解决，公益 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 林即使建立起来了，其保护和发展也存 在了很大的隐患和问题。 其次，对于公益林划分不合理的 问题。我国森林根据不同的划分标准可 分为公益林和商品林两类，其中公益林 又包括了防护林、特种用途林。但我国 因为地区的不同和评判标准的差别，对 公益林的划分存在着不合理的现象，在 公益林的划分过程中产生了一些社会矛 盾，给公益林的建设和发展造成阻碍。 最后，对于公益林管理不完善的 问题。我国公益林的管o 工作存在着 管护人员知识水平不高、管理制度缺乏 科学性的问题。有些经营者会因为补偿 措施的不完善对公益林的管护工作产生 抵触情绪，制约了公益林的建设与发展。 2 公益林的建立与保护建议 在讨论对公益林的建立与保护的 议题时，也是人类在审视自身、树立生 态文明观念的过程。只有积极地探索公 益林的建设与保护方法，树立生态文明 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 的价值观念，才能使生态平衡、保护生 物的多样性、改善我们的生活环境和生 活质量。 2.1 加强对建立公益林迫切性的 宣传，提高人们对公益林的认识 在公益林的建设过程中，可以让 媒体参与到建设的过程中来，着重宣传 公益林的价值和国家对经营者的补偿措 施，使全社会充分了解公益林事业、理 解公益林的建设，提高社会的生态文明 价值观念，促进公益林的建设与保护工 作顺利进行。 2.2 增加对公益林管护人员的投 入 针对林地的保护工作，国家出台 了清收还林政策和禁伐政策，林场本身 没有收入，针对管护人员的资金和其他 资源的投入从哪里来就成为了迫切需要 面对的问题。要想促进公益林建设与保 护工作的顺利实施，还需要政府加大对 管护人员的投入，给予充分的技术、资 金、设备的支持。第一，针对经营者补 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 偿制度不完善的问题，应该采取因地制 宜的方式，考虑到各个地区的经济发展 水平，给予受到损失的经营者适当的补 偿金，使经营者在进行公益林的管护工 作时不会产生抵制情绪，积极地投入到 公益林的建设工作中来。第二，要适当 提高公益林管护人员的待遇，给予资金 或者其他方面的奖励。第三，可以抽出 一部分资金用于管护人员的培训方面， 给予管护人员专业的指导和技术的支持， 提高管护人员的知识水平和素质，让管 护人员掌握专业的技术，使得其在面对 公益林建设与保护过程中出现的问题时 能采取适当的应对措施，减少问题的产 生和其对公益林建设的损害，促进公益 林建设与保护事业的长足发展。 2.3 建立完善的公益林管理机制 促进公益林管理机制的完善，首 先要对管理机构的各个岗位和部门的责 任进行明确和完善，建立完善的相关管 理制度，对岗位之间的责任进行明确的 划分，让处在每个岗位上的人员各司其 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 职，了解自己所需要做的工作。其次， 就是要建立适当的奖惩措施，明确相关 的处罚条例，对违反了相关制度、破坏 公益林建设与保护事业的行为绝不姑息， 进行严格的处罚，必要时还可以采用法 律途径解决问题。在各个岗位和部门之 间形成相互监督、相互促进、相互激励 的氛围，对违反规定、破坏公益林建设 的行为产生威慑力，促进公益林建设与 保护工作的顺利进行。 除此之外，还要提升林业工作领 导层的知识素养，着重培养管理者的专 业性。在日常的林业管理工作中普遍存 在着重造林轻管理的现象，管理工作者 容易重视造林成果所带来的成绩，忽视 了对后期公益林建设和乱砍乱伐现象的 管理。所以，要健全领导层的考核机制， 树立管理者正确的、专业的领导理念， 是完善公益林管理机制的一个重点。 在完善公益林管理机制的过程中， 还可以将公益林管护人员的绩效纳入到 奖惩措施的参考范围中，激励管护人员 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 提高自己的工作质量，增强管护人员的 责任心，促进公益林建设与保护工作的 顺利发展。 总结 总而言之，公益林的建设与保护 是一项长期的公德事业，关系到每一个 人。公益林的建设不但能够维持生态平 衡、保护生态的多样化，还能