山东省农业厅党组理论学习中心组读书会暨全省农业局长研讨会

省农业厅党组理论学习中心组读书会暨全省农业局 长研讨会 2010 年 8 月份，省农业厅党组理论学习中心组读书会暨 全省农业局长研讨会在济宁召开。厅长战树毅出席会议并做 了主题报告，副厅长庄文忠主持会议，纪检组长陈群力传达 了全国会议精神。厅领导冯继康、周宣东、周占升，山东畜牧 兽医职业学院书记高明飞出席会议。各市农业局局长及办公 室主任，省农机办负责人，厅各处室、事业单位主要负责人 及厅理论调研组成员参加了会议。 会议传达学习了全国农业厅局长座谈会议和全国农业 农村人才工作会议精神，回顾总结了“ 十一五” 农业农村经济 发展成就和基本经验，谋划研讨了“十二五” 农业农村经济发 展目标与重点，研究部署了下半年工作。 会议首先由各地市的农业局局长进行发言，局长们就本 地“ 十一五” 期间农业发 展情况做了总结汇报 ，同时着重强调 了“ 十二五” 的发展思路和工作重点， 为 下一步的工作进行了 规划。 作为省会济南，济南市农业局局长第一个发言。 济南农业局长发言画面（字幕济南农业局长赵 玉海） 赵玉海局长在会议上指出“十二五” 时期，是省会 济南现 代农业发展重要转折期和实质提升期，为此，局长也诚恳的 提出，到 2015 年全市现代农业发展的总体目标和总体思路。 总体目标是：高碳高耗型的农业发展方式发生根本改变，逐 步走上由资源密集型、劳动密集型、高碳排放型向技术密集 型、资本密集型、低碳减排型和循环经济型转变的轨道；农业 的产业结构实现优化调整，高端高质高效产品成为农业发展 主流，基本建成产业布局结构合理、服务省会功能强大、高 效特色品牌集聚、生态环境优良，具有济南特色的现代农业 发展新框架。总体思路是：坚持以科学发展观为统领，深入贯 彻落实城乡统筹方略，紧紧围绕打造省会现代农业产业体系 中心目标，以改革创新为动力，以科技进步为支撑，转变农 业发展方式，坚定不移加快推进都市型、城郊型“两型” 农业 发展，加快发展高端高质高效低碳循环农业，着力促进农民 收入持续增长、农业综合效益稳步提高、农业资源有效利用、 农民生活更加富裕、农村地区稳定繁荣，推动省会现代农业 实现科学发展、创新发展、跨越发展。 青岛作为现代化的国际大都市，立志走出一条具有青 岛特色的农业现代化路子。青岛市农业委员会主任赵泽斌首 先总结了青岛“十一五 ”现代农业的发展情况。 青岛农业局长发言画面（字幕青岛市农业委员 会主任赵泽斌） 赵主任在会议上特别强调了青岛“十二五” 现代农业发 展的目标和主要措施。发展目标是（一）农业结构实现转型升 级。 （二）农产品质量安全保障能力显著提升。 （三）农业组织化程 度和产业化水平明显提高。 （四）农业机械装备水平明显提高。 今后五年青岛农业发展的主要措施是（一）加快构建现代农 业发展平台，着力提高农业集约化水平。 （二）加快培育现代农 业发展主体，着力提高农业组织化程度。 （三）强化现代农业发 展支撑，着力提高农业综合生产能力。 （四）加快推行标准化生 产，着力提高农产品质量安全水平。 （五）强化支农惠农政策， 建立农业投入稳定增长机制。 淄博市农业局局长王恩明不但回顾了“十一五” 期间农 业发展情况，指出“十一五” 期间，是“三农”工作力度最大、农 业农村经济发展最快、农民得到实惠最多的五年；深入分析 了“ 十二五” 期间农业发 展面临的形势任 务。他们认为“十二 五” 期 间农业发 展既面 临难得的历史机遇，又面对严峻的历 史挑战，必须做好“三个确保” ，一是确保粮食生 产稳定发展， 二是确保农民收入较快增长，三是确保农产品质量安全。同 时根据淄博的具体情况，还要加快转变农业发展方式，加快 提升农产品市场竞争力，加快拓展农业功能。局长在会议上 还从各方面进行举措，保证“十二五” 期 间，淄博市将继续坚 持以农民增收为核心，以发展都市农业为突破口，大力发展 高端高质高效农业，再创淄博农业发展新优势。力争农民收 入保持两位数增长，农业增加值年均增长 4%以上。 淄博农业局长发言画面（字幕淄博市农业局局长 王恩明） 第四个发言的是枣庄市农业局。 枣庄市农业局长发言画面（字幕枣庄市农业局局长 马士允） 马局长根据自己的实际情况，围绕着“以转变发展方式 为动力，推动现代农业建设取得新成效” 为主线，提出了详细 的、切实可行的发展策略。 （一）以培育特色农业为重点，加快 推进产业结构向高端高质高效转变。 （二）以改革经营体制为 动力，加快推进农业经营方式向组织化规模化转变。 （三）以推 广应用新技术新品种为支撑，加快推进增长方式向依靠科技 进步、提高农民素质转变。 （四）以强化农产品质量安全为关键， 加快推进农产品供给向结构优化和质量安全并重转变。 （五） 以统筹资源利用为基本，加快推进农业发展向生态循环节约 型转变。 （六）以加强服务体系建设为保障，加快推进农业生产 条件向现代物质技术装备转变。相信这些规划对于推动枣庄 市农业农村经济实现跨越式科学发展具有十分重大的意义。 黄河三角洲开发建设已进入了国家战略推进实施的新 阶段，如何抓住这一重大历史机遇，落实好国务院规划中提 出的“建设 全国重要的高效生 态农业示范区” 要求，总结好 “十一五” ，谋划好“十二五”，改革创新，攻 坚克难，加快发展， 是东营市各级农业部门面临的最为现实和紧迫的重大任务。 东营市局长画面（字幕东营市农业局局长李士勇） 针对特有的实际环境，东营市农业局坚定不移地按照 黄河三角洲高效生态经济区发展规划要求实施好农业转 调战略，进一步提升东营农业的整体竞争力。为此“十二五” 期间，他们将按照高效、生态、创新的原则，着力推进“七项 调整” ，努力 实现“ 七个 转变”，加快农业转方式、调结构步伐。 具体措施是：一是调整农业布局结构，实现由分散布局向规 模化、基地化、区域化布局的转变。二是调整农业产业结构， 实现由低端农业向高端高质高效农业的转变。三是调整农业 组织结构，实现由传统小农经营主体向新型农业生产经营主 体的转变。四是调整农民收入结构，实现农民增收由以农为 主向多渠道增收的转变。五是调整农业市场结构，实现由自 给型农业向开放型农业的转变。六是调整农业技术结构，实 现农业由外延式增长向内涵式增长的转变。七是调整农村生 态结构，实现农村发展由重经济轻生态向推进经济生态一体 化的转变。 烟台市农业在“十一五 ”期间取得了辉煌的成 绩。目前全 市农产品有效注册商标达 2425 件，国家地理标志证明商标 达到 11 个，地理标志保护产品总数达到 8 个，国家地理标志 农产品 1 个。培植中国名牌农产品 12 个、山东省名牌农产 品 50 个，中国驰名商标 9 个、山东著名商标 75 件。经全国 区域农产品品牌价值评选，烟台苹果品牌价值超过 80 亿元， 成为中国果业第一品牌，烟台大樱桃也成为全国果业十大品 牌之一。2009 年，被授予“中国绿色食品城” 称号。 烟台农业局长画面（字幕烟台市农业局副局长王智 成） 王局长也提出了他们“十二五” 农业农村 经济发展的任务 目标，即：基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制，农村 经济体制更加健全，现代农业产业体系基本形成，农业综合 生产能力明显增高，农民人均收入提前实现翻一番，农业支 持、保护、服务体系基本形成，农村人居和生态环境明显改 善，可持续发展能力不断增强。农业总产值 700 亿元，年均 增长 5%；农民人均纯收入 14000 元，年均增长 8%。 潍坊市是我省的蔬菜大市。在保证蔬菜发展的同时， 也加大对粮食的投入，确保平衡发展。 潍坊市局长画面（字幕潍坊市农业局局长考继佳） 考局长认识到，如果把握得好，农业现代化就会加快发 展；把握不好，农业发展则会出现徘徊甚至倒退。因此他们借 鉴国际经验，经过认真调研，提出“十二五 ”期间潍坊农业发 展的总体思路和主要任务目标，即：在确保粮食等主要农产 品有效供给的基础上，以有机食品基地建设引领现代农业发 展，加快农业结构由高产高效型向高端高质高效型转变，重 点组织实施农产品基地“531”提升工程，即在全市建设 500 万亩优质粮生产基地、300 万亩优质瓜菜生产基地、100 万亩 优质果品生产基地。具体措施上抓好“五个转变” ，强化“两个 保障”。 “五个转变”：（一）进一步优化农业结构，推进农业由 传统产业向新型高端产业转变。 （二）深化农业产业化经营，推 进农业由单纯一产向一二三产融合转变。 （三）深入实施农业 标准化和品牌化战略，推进农业由产量数量型向质量效益型 转变。 （四）培育新型市场主体，加快农业生产由分散型向组织 化转变。 （五）增强科技支撑能力，推进农业发展向依靠科技进 步和提高劳动者素质转变。 “两个保障”：（一）完善投入机制， 强化农业投入保障。 （二）完善社会化服务体系，强化农业服务 保障。 济宁市农业局画面（济宁市农业委员会主任李 逢记） 李主任在总结“十一五 ”期间农业发展情况的前提下，提 出了他们“ 十二五” 农业发 展的指导思想：深入 贯彻落实科学 发展观，坚持城乡统筹发展方略和工业反哺农业、城市支持 农村方针，以加快推进新农村建设、全面建设小康社会为总 目标，以推进农业结构战略性调整、转变农业发展方式为主 线，以深化农村改革和科技进步为动力，以实现农业增效、 农民增收为中心，加强农业基础地位，提高农业综合生产能 力，推进农业规模化、标准化、产业化，提高土地产出率、资 源利用率和劳动生产率，巩固农产品保障能力，提高农业市 场竞争力和可持续发展能力，努力构建区域布局合理、主导 产业明析、经济效益高、综合生产能力强的现代农业新格局。 着力构建四大经济板块，培植七大主导产业。四大经济板块： 一是东部山区生态农业经济区。二是中部平原现代农业经济 区。三是西部运河生态高效农业经济区。四是南部环湖观光 旅游农业经济区。七大主导产业：一是优质粮食产业。二是优 质棉花产业。三是设施瓜菜产业。四是大蒜圆葱产业。五是 食用菌产业。六是白莲藕产业。七是农村劳务产业。 泰安市农业局画面（字幕泰安市农业局局长赵 明华） 赵局长简单的总结了“十一五” 时期的发 展情况，着重强 调了“ 十二五 ”期间的 规划。他们提出要 实现农业的可持续发 展，就必须转变农业发展方式，大力发展现代农业。根据本 市的实际情况， “十二五 ”期间发展现代 农业关键是要做到“八 个更加突出、八个进一步提高”。 更加突出粮食高产创建， 进一步提高粮食品质。更加突出农业结构调整，进一步提高 特色农业规模。更加突出农业规模经营，进一步提高农业经 营效益。更加突出龙头企业和项目建设，进一步提高带动能 力和装备水平。更加突出循环农业，进一步提高生态农业效 益。更加突出农产品质量安全和品牌培育，进一步提高市场 竞争力。更加突出农民素质教育，进一步提高农民就业创业 能力。更加突出农业科技服务，进一步提高农业科技贡献率。 威海市农业局在“十一五 ”期间，紧紧围绕 新农村建设的 总体部署，立足本地资源优势，加强基础设施建设，强化科 技支撑能力，推进产业化经营和外向化发展，大力建设具有 威海特色的现代农业，有力推动了农业和农村经济持续、健 康、快速发展，农民人均纯收入始终居全省前列，2009 年达 到 9226 元，年均增幅 11%。 威海市农业局画面（字幕威海市农业局局长于 开禄） 日照市画面（字幕日照市农业局局长孔宪斌） 日照市“十二五 ”期间 将实施“情系三农”服务战略，全面 增强为农服务能力。一是科技服务。发挥市农科院、茶科所 等科研单位的作用，开展农业科研攻关，建立科技示范基地， 加快农业科技成果的转化应用。针对灾害性天气，突出关键 农时季节，组织农技人员深入田间地头，开展农业技术指导 服务。二是政策服务。加强部门密切配合，强化农民负担监 管，突出抓各项强农惠农政策的督查落实。指导各区县、乡 镇加快土地流转服务平台建设，促进土地规模化、集约化经 营。三是信息服务。以提供农业科技、政策法规、农产品市场 等综合信息为重点，突出抓好“日照农业网” 网络平台、 12316“三农 ”热线建 设，为农民提供更加方便、快捷、高效的 信息服务。四是自身建设。按照“抓班子建设，增强班子的凝 聚力和战斗力；抓队伍建设，提高干部职工的综合素质；抓制 度建设，规范干部职工的廉政行为”的思路，狠抓农业政风行 风建设，努力打造一支“务实高效、团结奉献、开拓进取” 的农 业干部职工队伍。 莱芜市农业局近年来，在省农业厅和市委、市政府的正 确领导下，认真贯彻落实中央和省 1 号文件精神，立足优势， 突出特色，转变农业经济增长方式，大力培植以“姜蒜” 为主 的高效特色产业，不断优化农业结构，进一步提升了现代农 业发展水平。 莱芜市农业局画面（莱芜市农业局局长陶务瑞） 在“ 十二五” 期间，莱 芜市将在理念上， 树立跳出农业 抓农业的理念，用工业化、城市化、现代化的先进理念统筹 农业发展。在体制上，创新农业经营体制机制，为推进农业 和农村经济发展提供制度保障。在工作上，重点实现“六个” 方面的根本性转变。一是农民增收由主要依靠传统农产品向 特色高效农产品转变。二是农业经营由分散的家庭经营向专 业的适度规模经营转变。三是农产品供给由注重数量增长向 按标生产、市场需求、质量安全转变。四是农业发展由注重 农业的一产向促进农业的一产、二产、三产协调发展转变。 五是农业增长由主要依靠土地和劳动力要素投入向依靠科 技和资本投入转变。六是农业劳动者由传统农民向新型农民 转变。 临沂市农业局画面（字幕临沂市农业委员会副 主任张明利） 临沂市是我省的农业大市。根据本市的具体情况，张 明利主任提出了“ 十二五 ”的发展规划。 规划的总体思路是： 坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“ 转方式、调结构” 这一 主线，以创建农产品质量安全放心市为目标，突出抓好优质 农产品基地和品牌建设“ 两个关键” ，实 行粮食安全、特色农 业、农村生态“ 三管 齐下” ，实施沂蒙高效特色 优质农产品基 地、新型农民培训基地 、农业信息服 务平台、农村可再生能 源建设示范园区“ 四 项打造” ，实现生产标 准化、种植规模化、 经营产业化、流通市场化、营销品牌化“ 农业五化” ，确保主要 农产品稳定增长，农民收入持续增加，农业农村经济快速、 协调、可持续发展。其主要工作目标：到 2015 年，第一产业 增加值和农民人均纯收入每年增长 4和 10。粮食总产 475 万吨。重点区域农产品质量安全抽检合格率稳定在 98% 以上，95% 以上的产品达到无公害级以上标准，基地蔬菜、果 茶、食用菌产品安全质量合格率达到 100%。 德州市农业局画面（字幕德州市农业局局长邵 国君） 今年既是实施“十一五 ”规划的最后一年，也是 “十二五” 规划的谋划之年。邵局长认为作为传统的农业大市，不仅要 积极推进各项工作深入开展，全面完成“ 十一五” 规划的各项 任务目标，努力打造现代农业发展区域高地；更要立足全局， 深入研究，把握趋势，科学谋划，高点定位，做好“十二五” 农 业农村经济发展规划工作。他们“十二五 ”总的发展思路是： 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻落实 科学发展观，按照“ 稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、 强基增后劲” 的基本思路，以 实施黄河三角洲高效生态经济 区发展规划为契机，紧紧围绕农业转方式调结构这一主线， 坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业， 用现代经营形式发展农业，加快推进京津济优质农产品生产 基地建设，努力实现传统农业向现代农业转变、农业大市向 农业强市转变。主要发展指标是：农业生产总值年均增长 7%，期末达到 600 亿元；农民人均纯收入年均增长 10%以上， 到 2015 年比 2010 年翻一番。 聊城市农业局画面（字幕聊城市农业委员会主 任张世杰） 张主任提出了聊城市农业局在“十二五” 期间的工作重 点和主要措施：（一）培育优势特色产业。严格执行耕地保护 国策，在确保粮食总产 90 亿斤的基础上，坚持以规模农业为 方向、效益为核心，围绕“把聊城建设成 为京九沿线最大的 “菜 篮 子” 和重要的 “米袋子”、江北最大的肉食 鸡生产基地和 山东最大的食用菌生产基地”这一目标 ，重点培育壮大优质 粮食、优质畜禽、无公害蔬菜、生态林果、特种水产等五大优 势特色产业。 （二）培植品牌农业龙头企业。重点打造带动优势 特色产业发展的四个龙头企业群体。即：北部以林纸（板）、油 料、肉牛、甲鱼、食品加工为主的龙头企业群体；中部以农产 品批发流通和精深加工为主的龙头企业群体；西部以种质、 棉纺、禽蛋、林果加工为主的龙头企业群体；南部以蔬菜、食 用菌、肉鸡、生猪、肉羊、乳品为主的龙头企业群体。 （三）建设 现代农业示范园区。 “十二五” 期间，重点建 设市级现代农业、 莘县特色蔬菜、东阿优质粮食、东昌府区生态观光农业、黄 河故道现代林业等一批万亩、千亩现代农业示范园区，在全 省率先建成现代农业示范市。 （四）构建现代农业服务体系。 （五） 提高农业综合生产能力。 滨州市农业局画面（字幕滨州市农业局局长张 炳宣） “黄河三角洲高效生态经济区开发” 已经 上升为国家战略， 滨州市农业局认为滨州作为开发建设的主战场，必须紧密结 合本市农业发展的实际，积极构建我市高效生态农业产业体 系，大力发展高效生态农业，努力打造黄河三角洲高效生态 农业示范区。他们同时也提出了构建高效生态农业产业体系 的主要举措：1、着力推进农业生态化进程，构建现代循环农 业体系。2、着力推进农业产业结构调整，构建高效生态农业 体系。3、着力推进农业产业化进程，壮大产业化经营体系。 4、着力推进农业标准化进程，构建农产品质量安全监管体系。 5、着力推进农业市场信息化进程，构建现代农业信息和技术 服务体系。6、着力推进农业集约化进程，加快建设现代农业 示范新体系。7、着力搞好农村“三资” 管理、 农民负担监管、 土地承包经营权流转工作，着力维护农村经济秩序和农民权 益。8、着力强化农业发展的保障举措，构建推进高效生态农 业发展的保障体系。 菏泽