山西煤销集团2011年工作会议上的报告

奋力负重赶超 奋发转型跨越 为再造一个新煤销而努力奋斗 在山西煤销集团 2011 年工作会议上的报告 董事长 刘建中 （2011 年 1 月 10 日） 同志们： 这次会议是在集团公司“十二五” 开局， 转型跨越步入攻 坚阶段召开的重要会议。会议前夕，袁纯清书记、王君省长 特地发来贺信，对集团公司 2010 年生产经营工作取得优异 成绩表示祝贺，对集团转型发展提出了殷切希望，这是对我 们今后工作的极大鼓舞和鞭策。这次会议的主要任务是：认 真贯彻党的十七届五中全会精神，落实中央和全省经济工作 会议部署，总结 2010 年工作，明确“十二五” 战略目标和任务， 安排部署 2011 年工作，动员广大干部职工解放思想、振奋精 神，推动“十二五” 开好局、起好步，全面开创集团转型跨越发 展新局面！ 报告共三部分。 第一部分 2010 年工作回顾 2010 年，在省委、省政府和省国资委的正确领导下，集 团公司以科学发展观为统领，按照“12345”发展思路和“三步 走” 战 略步 骤，以全面提升大集 团管控能力为主线，以加快发 展“ 三大支柱” 产业为 重心，着力强化四个保障，生 产经营工 作取得优异成绩，全年实现营业收入 1158 亿元，利税 100 亿 元，主要经济指标再创历史新高。 过去一年，我们主要取得以下五个方面的成就： 一、资源整合稳步推进，安全管理和生产建设成效显著 资源整合是集团工作的重中之重。面对整合煤矿数量多、 地域分布广、情况复杂，整合工作时间紧、任务重、相关配套 政策滞后的情况，集团资源整合三级领导小组、整合办及相 关部门密切配合，发扬艰苦奋斗、连续作战的精神，提出并 运用“ 综合 经济效益 评价法” ，有效破解了集 团资源整合遇到 的一系列难题，顺利推进了煤矿资产评估、实质性接管、法 人治理结构建设、证照办理、“四大专篇” 编制报批等工作，较 好地完成了资源整合第二阶段的任务。集团整合煤矿签约、 接管率 95.7%，采矿许可证换证率 97.6%，资金补偿按协议 进度到位率 98.3%，圆满完成省政府下达的任务目标。集团 掌控煤炭资源 100 多亿吨，矿井规划生产能力 1.3 亿吨，为 长远发展奠定了坚实基础。 安全是最大的政治。建立了“集团公司监管、二级公司直 管、煤矿全面负责” 的安全责任体制，形成了“ 统一管理、分级 负责” 的安全工作运行机制。制定了 130 多个安全管理制度， 初步建立了安全管理制度体系、安全责任体系和以总工程师 为核心的技术管理体系。开展“安全生 产年” 活动，着力抓好 专项整治和隐患排查治理，全年发现、排查各种隐患 3640 条， 取得了百万吨死亡率为零的佳绩。 生产建设是集团转型发展的基础。集团公司切实加快矿 井建设，努力抓好煤矿生产，全年生产煤炭 2800 万吨，进尺 27 万米。年初确定的 33 座重点建设矿井中，16 座进入建设 程序；22 座重点达标投产矿井中，10 座达到联合试运转条件。 全年建成一级标准化矿井 9 座、二级标准化矿井 6 座，建成 安全高效矿井 5 座，其中：国家特级 1 座，一级 3 座，二级 1 座。三元王庄煤矿完成技改，初步建成数字化矿井。被列为 全省重点工程的王家岭煤矿建设项目，矿建、土建、设备安 装等工程进展顺利。 二、煤炭经销扎实推进，物流体系建设迈出步子 铁路经销实现稳步增长，站点布局不断优化。各市县公 司在积极组织本地煤炭货源的同时，重点加强陕蒙煤采购上 站，全年上站煤采购量 5496 万吨，比上年增长 55 %。集团铁 路自营经销比例达 90%，30 家大客户占铁路总运量的 30%。 大同、朔州铁路发运业务得到恢复。区域性铁路营销整合取 得突破，长治公司以明华为主体整合分散的发煤站，形成了 区域内铁路煤炭统一销售模式，机制一变，运量、效益大幅 攀升，长期亏损、濒临破产的 9 个发煤站全部扭亏为盈，为 集团整合铁路销售体系提供了有益借鉴。 公路站点管理进一步加强，物流经销扎实推进。全面推 行“ 三 权制衡 ”管理模式和微机 联网开票，从体制机制 层面有 效地解决了长期困扰站点和票据工作的“ 管理难” 问题，促进 了煤炭销售集中度的提高和经销比例的上升，公路煤炭运销 六项经济指标创历史最好水平。各市公司积极争取地方政府 支持，实行市域煤炭统一经销，大力推进驻矿销售，集团地 方公路煤炭统一经销主体地位得到巩固。大同万方、朔州宝 兴、阳泉德运昌等公司，通过整合社会车辆，煤炭物流配送 扎实推进。晋城兰煜物流公司建立大型储配煤场，为集团煤 炭集散超市建设趟出了路子。晋昌源积极开展过境煤的物流 营销，全年经销陕蒙煤 125 万吨，承运配送 400 多万吨；晋通 公司大力推进省内电煤配送，销售收入大幅增长；晋华公司 克服重重困难，圆满完成了全年各项任务。 三、非煤产业加速起步，重点项目有序推进 成立集团公司多元产业管理局，完善多元产业管理体制， 重点项目加快建设和推进。艾尔吉（中国）矿业装备制造项目 和山西美佳矿业装备制造项目已开工建设。忻州经济技术开 发区煤机工业园和大宗物资仓储基地 550 亩购地协议已经 签订，进入招拍挂程序。晋中中航兰田特种车辆制造项目已 达成三方协议。压缩天然气公司在建项目部分管线实现通气 试运行，首批运煤通道 CNG 加气站项目，前期申报的 69 个 加气站已获得省发改委的批复，具体实施工作已全面展开。 和中石油（昆仑）燃气集团合作建设日产 200 立方米 LNG 工 厂项目框架已经签订，集团控股的大元新能源公司已成立， 规划的 104 个 LNG 加气站已报省发改委立项审批。晋银公 司全年实现销售收入 3 亿元，利润 2000 万元，刁泉银铜矿顺 利复产，宗银公司进入设备安装调试阶段。万景苑小区项目 快速推进。长治公司海森生物疫苗、华富秸秆发电项目，阳 泉公司金属粉末材料、煤层气加工利用项目，晋城兰煜房地 产项目，孝义市煤气化总厂技改项目等进展顺利，为集团多 元产业的进一步发展奠定了较好的基础。 四、管理水平进一步提升，保障能力明显增强 集团体制改革试点取得显著成效。在长治公司构建了 “一体两翼 ”的管理体制， 进行了资产和 业务的整合重组，为 集团体制转型探索了路子。 人力资源管理不断加强。推进薪酬制度改革，加强工资 总额预算管理，推行工效挂钩和全员安全绩效工资制。加强 人才引进和培养，选聘大中专学生 580 人，招聘专业人才 500 余人。构建“大教育、大培 训、大体系、大提升” 的培训格 局，成立集团教育培训工作委员会、教育培训部、培训中心， 加大教育培训力度，对集团副处以上领导干部进行了两期煤 矿专业知识普及培训。 财务管控能力逐步提升。出台了煤炭销售统一结算管理 办法，为下一步集团财务管控奠定了基础。拟订了会计集中 核算管理办法，加强了集团对各单位会计核算人员的管理和 监督。朔州公司通过定岗、定编、定员、定费用，全年可节约 经费 6000 多万元。 资本运作能力显著增强。完成了 70 亿元的五年期信托 融资和 10 亿元的五年期并购贷款融资；顺利完成两期共 20 亿元的中票发行；租赁融资、发行企业债券工作正在积极推 进。全年共计融资 150 亿元，实现了多元化、多品种、多渠道 融资，优化了融资结构。积极开展清产核资和摸底调查工作， 初步建立起集团系统企业的产权登记管理数据库。 绩效考核不断强化。实行月排队、季考核，提高了绩效 考核的频率和力度，各市、县公司呈现出争先奋进的良好局 面。长治公司销售收入超过 200 亿元，利润突破 30 亿元，朔 州、忻州公司主要经济指标增长幅度超过 50%，运城公司主 要经济指标实现翻番，孝义、高平、阳城、和顺、左权、长治 县、阳泉郊区、临汾尧都区等一批县级公司，经济总量快速 增长，为集团公司完成全年任务做出了重要贡献。 在推进企业信息化管理、防范企业风险等方面，充分发 挥法律事务、审计监督、信息中心等职能部门的作用，取得 了较好的效果。 五、党建政治核心作用充分发挥，凝聚力战斗力不断增 强 积极开展“创先争优 ”、创建“学习型”企 业和“ 解放思想大 讨论” 活动 。出台了 “三重一大”决策失误责任追究办法，制 定了落实“三重一大 ”、贯彻专项治理、完善招投 标监管等 8 个方面 30 余项制度规定，初步形成具有煤销特色的惩防体 系；引深煤焦领域和工程领域“两个专项治理” ，推广“三权制 衡” 管理机制；加强招投 标监管和项目监察，严把招投标程序， 实行集体审批和计划管理制度，促使集团招投标逐步走上规 范轨道；落实“两严”工作部署，加强作 风纪律整顿，对 11 名 违反工作纪律人员做出相应处理。严查腐败案件和站点违纪 问题，全年各级纪委初步核实线索 43 件，立案查处 31 件， 对 128 人给予党纪政纪处分，有效遏制了腐败问题高发多发 态势。召开了集团首次宣传工作会议，成立了新闻中心，对 集团报纸和网站进行了全面改版，初步建立起了集团新闻宣 传体系。成立集团劳动竞赛委员会，建立健全劳动竞赛实施 办法和激励机制。组织开展 “安康杯”煤矿安全知识竞赛、创 建煤矿安全班组活动和庆“三八” 女职工健排舞比 赛等群众性 文体活动。积极开展扶贫、植树造林和为灾区捐款献爱心等 活动。13 个单位被评为省属企业文明单位标兵和文明单位。 晋中公司获“全国文明 单位” 称号，太原、 临汾蒲县公司被授 予“ 全国精神文明建设工作先进单位” 称号。 获得全国劳动模 范 1 名，省特级劳模 1 名，省劳动模范 18 名。三元煤业荣获 全国煤炭工业“双十佳煤 矿” 、“安全高效矿井”等荣誉称号， 晋城公司获得“全国厂 务公开民主管理先进单位” 称号。 回顾一年的工作，我们深切体会到，集团公司要负重赶 超、转型跨越，再造一个新煤销，就必须坚定不移地贯彻落 实省委、省政府的正确决策和省国资委的正确指导；就必须 坚定不移地融入地方经济发展，争取地方政府的支持；就必 须坚定不移地坚持集团公司既定的发展思路；就必须坚定不 移地依靠和带领广大干部职工，继续发扬艰苦奋斗、团结协 作、奋力拼搏的创业精神。在此，我代表集团公司向关心支 持煤销事业的各位领导、社会各界人士，向奋战在生产、经 营一线的广大干部职工表示衷心的感谢！ 第二部分 当前面临的形势 和“十二五”发展的任务与目标 当前，国际、国内经济形势进一步向好，但也存在诸多 不确定因素。集团公司转型跨越发展面临严峻的挑战，也面 临难得的机遇。山西被列为资源型经济综合配套改革试验区， 集团公司作为山西省“ 十二五” 时期实现 “双千亿”工程的十大 集团之一，面临的机遇：一是我省把发展循环经济、新兴产业 作为转型跨越发展的基本路径，为集团完善和延伸煤炭产业 链条，促进煤炭循环利用，发展新兴产业提供了良好的机遇。 二是我省建设中西部现代物流中心的定位，为集团发展专业 化的煤炭物流服务业，培育和形成核心竞争力，打造煤炭物 流的主力“航母” 提供了良好的机遇。三是我省把持续扩大投 资作为转型跨越发展的着力点，大力扶植“双千亿” 企业，为 集团转型跨越发展提供了良好的机遇。 集团公司正处于体制机制深刻变革、资产结构深刻变动、 利益格局深刻调整、员工思想观念深刻变化的关键时期。面 临的挑战，概括起来讲就是“三个压力 ”和“ 四个不适应”。“ 三 个压力”：一是面 临突出的安全 压力。集 团整合的很多煤矿安 全投入欠账多，井下地质条件复杂，加之缺乏专业人才和管 理经验，安全生产保障体系尚不完善，瓦斯防治和防水、防 火等安全任务异常艰巨。二是面临严峻的内部风险管控压力。 “十二五” 时 期，集团项 目建设最为集中，涉及 类别多、领域广、 规模大，一个项目的失误就可能拖垮一个公司。加之集团有 系无统、集而不团，执行力、落实力不强，如何选择、建设、 管理、经营好这些项目，是我们面临的一个重大课题。三是 面临巨大的资金压力。“十二五” 时期是集 团资金密集投入期， 由于国家转向稳健的货币政策，势必导致信贷难度增大，还 本付息压力日益加大。“四个不适应” ：一是部分干部思想观 念不适应转型跨越发展的要求。一些干部对转型发展、跨越 发展的思想准备不足，仍然把心思放在单纯依赖管理收费上， 把希望寄托在收费政策的延续上。二是业务流程、组织模式 不适应企业转型跨越发展的要求。集团业务流程不顺、经营 链条不完整、组织模式不合理的问题仍然突出存在。三是企 业专业人才严重匮乏，不适应企业转型跨越发展的要求。重 点项目建设所急需的领军型人才、创新型人才缺乏，已经成 为制约集团转型跨越发展的瓶颈。四是作风建设不适应转型 跨越发展的要求。一些干部缺乏责任感，无心发展；缺乏赶超 信心，无胆发展；缺乏思路谋略，无能发展；缺乏实干精神， 无力发展。 同志们，实现转型跨越发展，不仅是大势所趋，形势所 迫，更是人心所向。我们相信只要真正解放思想，同心同德， 凝神聚力促转型，步调一致谋跨越，就完全可以实现五年再 造一个新煤销的伟大目标！ “十二五” 期 间，我们 的指导思想是：深入落 实科学发展 观，抓住山西列为国家资源型经济综合配套改革试验区的难 得机遇，继续坚持“12345”发展思路和“ 三步走” 战略步骤，以 转型发展为主线，以赶超跨越为目标，坚持以煤为基、多元 发展，坚持经销带物流、物流促经销，力争到“十二五” 末将集 团公司建设成为大型煤炭生产、现代物流企业集团。 主要任务是实现“双千 亿” 、“三化”工程。 “双千亿” 工程就是按照省委、省政府的要求和集团公司 “十二五” 规 划，确保五年内完成投 资一千 亿，增加销售收入 一千亿。 “三化” 就是： 一要实现 煤炭产业资源利用循 环化。在建 成安全高效现代化矿井的基础上，加大煤炭资源在生产、加 工、转化、运输、销售、消费各个环节的循环产业发展，延伸 产业链，要在主要产煤市、县建立若干个煤焦化，煤 电材、煤洗配循环经济工业园区，真正实现以煤兴产、 以煤兴业。二要实现煤炭物流产业的专业化。要根据省委、 省政府着眼于建设中西部现代物流中心和生产性服务业大 省的目标要求，充分发挥集团公司独特的网络体系和经销政 策的优势，以全省主要运煤通道为基础，以信息化为支撑， 以物联网为载体，以重点物流节点建设为抓手，运用供应链 管理与现代物流理念、技术与方法，建设集煤炭采购、选配、 仓储、运输、超市、信息、金融、结算等功能于一体的煤炭物 流信息综合服务和管理平台。实现商流、物流、信息流、资金 流的有效集成，提升集团在整个煤炭市场的话语权。三要实 现多元产业的新型化。要在融入地方经济的“节点” 上和以煤 为基、延伸发展的“ 链条” 上，发展建设 以焦化为主的煤化工， 以煤层气、煤变气为主的清洁能源，以高端技术引进、消化 为主的煤机装备制造业，以 LNG、CNG 为主的洁净燃料管 网建设，以煤矸石、粉煤灰为主的伴生资源综合利用，以服 务集团生产、生活为主的后勤服务业，以及融入市域城镇化 建设的房地产业，突出山西特色的文化旅游业，实现传统产 业新型化，新兴产业规模化。 战略目标是：到“十二五 ”末，将山西煤 销集团建设成以 煤炭生产为主体，以煤炭物流为中心，以多元产业为支撑， 集煤炭生产、物流、多元产业于一体，相互支撑、协调发展的 现代化大型煤炭生产、现代物流企业集团。实现煤炭产量超 亿吨、煤炭贸易量超两亿吨、销售收入超两千亿、利税超 200 亿、员工人均收入超 10 万元，企业跻身世界 500 强。 要实现上述目标，必须努力做到“五个更加注重” ： 一要更加注重安全发展。安全是集团发展的生命线，是 集团发展的基石和根本，是集团重塑形象，获得社会认可的 保底工程。没有安全就没有一切。我们必须真正落实“安全第 一” 的思想，把安全的理念贯穿到每一 项工作当中，转化成每 一个员工的实际行动。 二要更加注重转型发展。转型首先必须从思想转起。要 着力更新不适应转型跨越发展要求的思想观念，转变因循守 旧、抱残守缺、靠天吃饭、靠政策吃饭、靠政府吃饭、靠放杆 收费吃饭的思维模式和路径依赖，树立市场意识、竞争意识、 服务意识；要着力解决影响转型跨越发展的倾向性问题，大 胆实施组织管理模式的再造，冲破粗放管理、粗放发展的模 式，建立专业化分工、集团化协作、集约化管理、规模化发展 的全新格局；着力完善集团转型跨越发展的思路、目标和举 措，把我们的思想转移到三大支柱产业发展上来，落实到重 点项目的推进上来；着力形成步调一致推进转型跨越发展的 体制机制和氛围，在转型跨越发展上解决好控制力、执行力、 落实力涣散的问题，树立大集团意识，培育大集团精神，实 行大集团管控，彰显大集团优势。 三要更加注重集约发展。集约发展是集团做大做强的必 然选择。集约发展就是要打破以行政区划为主的管理体制， 建立以产业链和业务流程为主的管理体制；打破“小而全” 的 管理格局，形成产业化、企业化、专业化的运营格局。就是要 加强内部管理，严格风险防控，盘活存量资产，优化资产结 构，建立人、财、物，产、供、销高度集中统一的管控体系。 四要更加注重可持续发展。加大资源的掌控力度，夯实 企业发展的资源基础。要抢抓煤炭空白资源，非煤矿山资源， 开发文化旅游、土地、水资源，掌控物流通道资源。通过培训、 引进等方式培厚企业发展的人才资源。 五要更加注重包容性发展。坚持以人为本的办企理念， 建立企业发展成果惠及全体员工的长效机制，着力提高职工 福利待遇，努力做到发展为了职工、发展依靠职工、发展成 果与职工共享，把广大干部职工的智慧、力量、劳动热情和 创造活力激发出来。 同志们，省委、省政府对我们寄予了殷切的希望，集团 广大员工也对我们寄予了殷切的期待。我们唯有百倍努力、 拼搏争先，以赶超发展的勇气和胆略，实现“十二五” 宏伟目 标，才能无愧于省委、省政府对我们的重托，无愧于集团八 万员工对我们的厚望！ 第三部分 2011 年工作安排 2011 年是集团“十二五 ”规划的开局之年，也是集 团转型 发展的攻坚之年，跨越发展的奠基之年。集团转型发展的形 势紧迫，任务艰巨。 今年工作的指导思想是：在省委、省政府和省国资委的 正确领导下，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，中央 和全省经济工作会议精神，以贯彻科学发展观，转变经济发 展方式，推进转型发展为引领，按照“12345”发展思路和“三 步走” 战略步 骤，以 “三大支柱”产业发展为主线，以推进重点 项目建设为抓手，以强化内部管理为重点，艰苦创业，真抓 实干，全力实现“十二五 ” 开局之年的各 项目标！ 今年我们的奋斗目标是： 煤炭产量：确保 4000 万吨。 煤炭总运量：确保 2.5 亿吨，争取 2.6 亿吨，其中，铁路 保 5500 万吨，争取 6000 万吨；公路保 1.95 亿吨，争取 2 亿 吨。 煤炭经销量：确保 1.78 亿吨，争取 1.8 亿吨，其中，铁路 3800 万吨，公路 1.4 亿吨，公路物流配送量 7000 万吨。 销售收入：确保 1500 亿元，争取 1550 亿元。 利润：确保 55 亿元，争取 60 亿元。 完成上述奋斗目标，要着力实现“六个突破” ： 一、加速完成资源整合，重点推进矿井建设，在做实现 代化煤炭生产业上实现较大突破 一要加快完成资源整合的收尾工作。严格按照“六个到 位” 的 标准，加大工作力度，确保上半年 实现整合煤矿百分之 百实质性接管，要以付款为条件，督促旧的煤矿企业清算注 销，以确保新的煤业公司顺利设立、注册。11 月底完成全部 矿井的采矿许可换领。 二要加快重点矿井建设。各市、县公司及相关企业，必 须根据煤矿资源储量、服务年限等情况，按照先井下、后井 上，先生产、后生活的原则，集中人力、物力、财力，加大重 点建设矿井的推进力度。20 个达标矿井务必按期建成投产； 30 个重点建设矿井务必按时开工，加快进度，王家岭项目要 力争 9 月试生产。确保年内新增产能 2670 万吨。 三要加快建设标准化矿井。认真贯彻省煤炭厅关于今后 矿井建设必须达到二级以上标准才能通过验收的规定。集团 达标投产矿井、重点建设矿井必须本着现代化的标准来规划、 设计、建设、达标，即一矿一井一面，人员定编 300-500 人， 四大系统合理，装备水平一流，高产高效本质安全型矿井。 今年集团规划建设达标矿井 30 座，其中：国家级 3 座，一级 14 座，二级 13 座。规划建设安全高效矿井 10 座，其中：国家 特级 1 座，一级 5 座，二级 4 座。重点开工建设 3 个数字化 矿井，实行集约化管理。长治、阳泉、晋城等条件较好的公司， 要力求装备现代化设备，运用现代化手段，建成一批高标准 矿井。 四要加快完善煤矿法人治理结构。要进一步完善煤矿组 织机构，建立健全各种管理制度，落实安全、生产责任，规范 煤矿运行。要严格按章程办事，保障所有股东按照公司章程 行使规定的权利，按照公司章程承担规定的义务。要坚持高 标准、严要求选聘“ 六大员” ，尤其要选 好矿长（经理），真正让 懂煤矿、会管理、通专业的人管煤矿。 五要加强煤矿管理队伍建设。要重点提高矿井管理队伍 的素质，充分发挥先进矿井的生产管理优势，实行以矿带矿， 成建制地培养煤矿管理队伍。同时，要加强专业化人才、队 伍的引进，增强煤矿管理队伍力量。 六要着力提高煤矿生产管理水平。按照专业化、精细化 管理的原则，细分安全生产管理系统、生活后勤管理系统， 物资供应配送管理系统和工程劳务管理系统，实施专业化分 工，推进专业化管理、专业化配套。要加快集团煤矿调度指 挥系统的标准化建设，实现三级调度指挥系统的联网。 二、构建煤炭物流供应链，加快建设物流节点，在做强 专业化煤炭物流服务业上实现较大突破 煤炭物流业是集团的核心竞争力所在。一要抓好资源采 购和营销服务。继续以市、县公司为采购主体，建立健全采 购自产煤议价、定价机制。积极争取政策支持，大力推进驻 矿销售，力争上半年各市域内煤炭全部实行统一经销。晋昌 源及相关市、县公司要建立统一规范、分工协作、合理有序 的经营机制，加大陕蒙煤的采购经销力度，形成集团过境煤 经销的一体化集约优势。要以物流配送机构为载体，以服务 为手段，切实抓好资源掌控，做实资源采购。要实施订货改 革，铁路 30 万吨以上、公路 20 万吨以上的客户直接订货， 中小客户从超市订货。要着力提高服务能力，加强和用户沟 通，通过采取合同、运力倾斜、派驻驻厂员等方式，及时、妥 贴地为用户提供就近服务。逐步提升大客户比例，尤其要重 点培育实力强、资信好的大型终端用户，建立长期、稳定的 战略联盟和协作关系。 二要加快物流节点建设。忻州、吕梁、朔州、临汾、运城 公司要在沿陕蒙煤过境的交通枢纽地建设 9 个大型煤炭集 散超市，实现陕蒙煤落地增值；在重点产煤县建设 18 个煤炭 集散超市；大同、朔州、太原、运城等公司要发挥电厂供煤主 体的作用，建设电煤供应基地；晋城、长治、阳泉、晋中、忻州、 大同公司要在沿河南、河北一线煤炭外运主要集散地建设 5- 8 个千万吨级的大型煤炭超市，形成 5000-6000 万吨的规模， 为用户提供标准化、多样化的煤炭产品。 三要加快物流通道建设，发展物流配送。打破行政区域 界限，建设物流运输通道。要根据资源整合后的情况，研究 站点布局。铁路方面，要推广长治明华公司的经验，加速发 煤站点的整合，解决好多户头发运的问题；在煤炭集中产地 及铁路新增线路、新增运能地区，重点建设一批大型战略发 煤站；加快港口中转煤炭集散中心建设，形成铁路煤炭物流 通道主干框架。公路方面，重点建设以 LNG、CNG 新能源燃 料为主要特征的绿色环保的千万吨级公路物流通道，形成公 路煤炭物流通道主干框架。加快形成 2-3 万台运输车辆规模， 建立统一的配送管理模式，开展三级配送：一级配送直达客 户，实现与大客户的点对点连接；二级配送到煤炭超市，实现 与超市的点对点连接；三级配送由超市连接客户。要切实抓 好煤炭物流统一调运管理，推广甩挂运输、厢式运输等先进 环保的标准化运输方式，实行网络化管理、调度，智能化通 关，实现区域内运输、省内运输、出省运输的专业化管理。 四要继续抓好煤炭经销和公路站点管理。狠抓站点管理， 以管理促经销，以经销促物流。要以推行“ 三权制衡” 为抓手， 实施以班子建设、队伍管控、作风考核、纪律监管、技术手段 监督为重点的综合治理。突出抓好站点管理队伍建设，推行 易站交流，同时推广朔州、吕梁、高平、泽州的经验，建立异 地招聘、统一管理、随机调配的应急稽查队伍。以改革创新 的精神，研究和完善“ 三权制衡” 管理模式，促 进“三权制衡” 深化、细化、常态化。上半年“三权制衡 ”管理机制要实现全省 覆盖。公路运销煤炭要百分之百实行微机联网开票，所有微 机开票点百分之百专线联网，实行票卡绑定使用。 三、加快非煤重点项目建设，提高非煤产业经济比重， 在做优多元化非煤产业上实现较大突破 大力发展多元产业是集团转型跨越，实现“双千亿” 工程 的重要举措。要切实加强对多元产业的统一指导、分级管理， 优化整合存量资产，重点抓好以下六个板块的发展： 一要把握省内外煤炭产业装备升级的机遇，大力发展装 备制造板块。要抓好太原高端装备制造产业园建设，加强与 国内外顶尖矿业装备制造企业的合作，倾力打造高端制造业 加工基地。一季度，要完成对忻通机械、向明机械的兼并重 组，晋中中航兰田特种车辆制造扩建项目要开工建设，液压 支架项目要完成谈判签约。美佳项目、艾尔吉项目要力争 10 月底一期工程投产。 二要发挥好重组焦炭集团的规模优势，建设 1-2 个焦化 工业园区，发展以焦炉煤气为重点的煤化工板块，实现产业 链延伸。 三要抓住国家对非煤矿山整合的有利时机，大力发展有 色金属板块。晋银公司要进一步加大探矿力度，积极整合周 边矿山资源。冶炼厂和银制品加工厂年内要投产见效。 四要融入地方资源、产业优势，发展高新技术产业板块。 紧紧抓住“ 气化山西 ”的有利时机，尽快推 动和中石油（昆仑） 燃气集团 LNG 合作 项目建设，争取今年开工。压缩天然气公 司要积极做好第一批 LNG、CNG 加气站项目的开工建设和 晋东、运城、静乐周边地区长输管线、城网建设项目开发。汛 潮公司要积极扩展业务领域，太工天成要发挥自身技术优势， 推进集团物流信息化和数字化矿山建设。长治公司海森制药 扩建项目年内要投入生产，秸秆发电项目要力争年底竣工。 五要抓住山西城镇化发展的机遇，积极发展房地产板块。 组建集团房地产总公司及其控股各市子公司（项目公司），集 中力量打造统一管理、统一规划设计、统一品牌的山西煤销 集团房地产业。万景源公司万景苑小区项目要尽快完工，并 启动新的项目建设。各市公司要增加开发用地储备，力争年 内开工建设 12 个项目。 六要充分挖掘山西丰富的旅游文化资源，发展文化旅游 板块。探索集团内部酒店、景区、农业园区等文化旅游资源 整合重组模式，实行联合开发，共同发展。各市公司要立足 本地实际，积极发展文化旅游产业，运城公司要充分发挥市 域的区位优势、农业优势、文化优势，重点发展文化旅游项 目，走出一条无煤、少煤公司转型发展的路子。 七要围绕集团生产、生活服务，大力发展后勤服务产业 板块。建立集中统一的生产、生活物资采购供应体系，发挥 集团集中批量采购的优势，推进集团生产、生活物资供应的 专业化管理和集约化、产业化发展，对所属企业的物资采购 进行统一管理，统一采购，提高服务质量。实业公司、装备产 业公司要在一季度完成方案制定，出台相关制度。 四、切实强化安全责任，狠抓安全制度落实，在加强企 业安全保障上实现较大突破 “安全责任重于泰山” 。要认真贯彻落实 全省安全工作会 议精神，执行好晋政发【2011】1 号文件要求，强化安全发展 理念，落实安全责任和措施，大力开展“ 安全建设年” 活动。一 要继续强化层级管理，严格落实安全生产主体责任和监管责 任。认真贯彻执行安全生产法律法规，落实各项安全防范措 施。各市公司、涉煤公司、煤业公司要完善安全管理机构，配 足安全管理人员，加强对所属企业的安全管理，严格执行安 全生产目标责任制考核，严格执行安全生产一票否决制。 二要开展整章建制，夯实双基，实现现场管理无漏洞， 构建安全工作长效机制。不断完善集团安全生产规章和标准 体系，建立健全安全生产工作制度和政策措施体系。关口前 移、阵地前置，加强现场基础管理、班组管理。 三要建立煤矿安全生产投入长效机制。按照规定提足用 好安全费用，做到专款专用。重点建设好煤矿井下安全避险 “六大系统 ”，确保与 矿井建设同步设计 、同步建设、同步完成， 保障安全生产设施和技术措施的根本改善。 四要以煤矿“三项” 整治 为重心，全面开展 隐患排查整治 工作。确保矿井主要生产系统运行可靠，提高集团综合抗灾 能力，继续深入开展矿井“一通三防” 、矿井水害、矿井供电专 项整治。 五、进一步创新体制机制，全面深化企业管理，在提高 企业管理水平上实现较大突破 创新集团体制机制，是集团转型跨越发展的重要保障。 一要进一步推进管理体制改革，加快组织模式和业务流程再 造。各市公司要根据自己的实际，探索新的组织模式和业务 流程，推动无煤县、少煤县公司、中小发煤站、公路站点的整 合发展。通过组织模式创新和业务流程再造，最大限度地盘 活存量资产。长治公司要继续深化体制机制改革和组织模式 创新，其他公司要根据自己的实际情况，大胆探索、大胆实 践。集团公司要及时总结经验，适时推广。 二要建立以财务管理为核心的风险管控体系，进一步提 高企业经济运行质量。建立和完善集团与地市两级资金管理 体制，统筹协调全集团资金管理，盘活激活沉淀资金，解决 新项目资金缺口；实施全过程预算控制，重点开展对工程项 目投资预算控制，引导各投资主体优化设计，降低工程造价， 节约投资成本；进一步加大对煤炭企业财务管控，提高煤矿 盈利能力。继续抓好“ 小金库” 清理。开展会 计工作达标升级 活动，提高会计信息质量。充分发挥审计、法律等职能部门 的作用，着力提高集团投资并购、工程建设等过程中的风险 预警、风险防控能力。 三要建立充满生机与活力的人力资源开发管理体系。加 快定编、定岗、定员工作进度，推进组织机构改革，推行竞争 上岗、岗位轮换和干部交流。建立公开、公平、公正的干部选 拔任用机制，确立良好的用人导向，真正把那些在转型跨越 发展中想干事、能干事、干成事、不出事的人充实到重要岗 位。建设积极向上的舆论环境，让脚踏实地干事的人得到尊 重，让不计名利干事的人得到肯定，让敢于创新的人得到鼓 励，让在转型跨越中业绩突出的人得到褒奖。要下大力气继 续引进一批煤矿管理、物流营销等方面的专家。 四要建立完善的人才培训体系和规范化、常态化的人才 培训机制。强化三元、临汾、愉园度假村培训基地建设，建立 健全集团公司、市煤业公司、煤矿三级安全培训体系。重点 抓好初中高级物流师培训、煤矿安全生产管理和从业人员持 证上岗培训、新进入人员入司培训和富余人员转岗培训。大 力推行“变 招工为招生 ”的源头培训方式，推 动对口单招、校 企联合工作，切实加大大专院校毕业生的招聘工作力度，逐 步提高从业人员素质。 五要建立指标设置合理、操作方便、导向科学的绩效考 核体系。积极适应国资委对企业经营业绩考核指标设置的变 化趋势，进一步优化、细化企业内部考核指标，完善激励和 约束机制，严格奖惩兑现。不断完善以法人考核为重点，部 室考核为支撑的全员绩效考核制度。要发挥好考核的“风向 标” 、“指挥 棒” 作用，加强对重点工作、重点项目监督检查和 考核力度，加大“短板 ”指标的考核权重。 为加快企业转型跨 越发展提供良好的价值导向。临汾公司要在所属单位先行试 点，探索路子。 六要建立科学合理高效的项目管理体系。切实加强项目 的可行性研究和论证，严格项目审批程序，从源头上杜绝亏 损项目的产生。在项目选择上，要从产品市场、研发队伍、管 理团队三个方面来综合考察，立足高起点、高科技含量、高 成长性，杜绝重复投资、重复建设；要拓展思路，引进行业发 展的领军人才，实行产、学、研相结合，充分发挥合作方的经 营管理优势。在项目招投标管理上，要从优化方案、节约投 资、规范运作、提高效率和有效监管等环节上进一步改进和 完善。 七要加快集团煤炭物流信息综合服务和管理平台的建 设步伐，提高企业信息化管理水平。加强与相关企业合作， 利用物联网技术，逐步构建前向延伸省内及周边煤炭生产企 业，后向延伸战略大客户，中间联接集团各级和站点的全覆 盖、宽领域、多功能煤炭物流信息综合服务和管理平台。年 内要启动平台建设，尽快实现内部司、站、矿信息的集成。 六、进一步强化党建工作，为企业转型跨越提供坚强的 政治纪律保障，在和谐企业建设上实现较大突破 一要不断加强班子建设和组织建设。继续深化“四好” 班 子创建活动，不断增强领导班子的政治意识、大局意识和责 任意识。不断优化班子的年龄结构、专业结构、知识结构，增 强班子活力。基础较好的公司，领导班子要继续发扬成绩， 争做新的贡献；北部三公司和运城公司领导班子要利用有资 源、有商机、有人脉的条件，发挥后发优势，奋起追赶。各级 班子要养成按规矩办事、按程序决策，按集团纪律和号令行 事的自觉意识和良好习惯。各级机关要改进作风，增强急基 层所急、帮基层所需的意识，对基层同志要少说“不能办” 、多 说“ 怎么 办 ”。要不断 扩大组织覆盖，抓好新建 矿井的党工团 建设，积极发挥国有企业党组织的政治优势。 二要进一步推进创先争优和学习型党组织建设。