巢湖市2007年度民营经济发展报告

巢湖市 2007 年度民营经济发展报告 巢湖市工商联 2007 年，在市委市政府的正确领导下，巢湖市民营经济取得 了快速的发展，是支撑我市经济发展的半壁江山。民营经济在繁 荣市场、扩大就业、提供税收、维护稳定等方面，正发挥着越来 越重要的作用，已成为我市加快发展、富民强市、全面建设小康 社会的一支重要力量。 一、我市民营经济发展状况 2007 年，我市按照国务院关于鼓励支持和引导个体私营等 非公有制经济发展的若干意见精神，全力推进结构调整、机制 创新和科技进步，大力开展全民创业，努力营造民营经济发展的 良好环境。通过培育骨干企业、建设精品园区，使民营经济综合 实力及市场竞争力有了较大提高，发展速度逐渐加快，经济总量 迅速扩张，效益大幅提高。 截止 2007 年末，全市私营企业已达 6831 家，个体工商户 53792 户，全年新增私营企业 1162 家，新增个体工商户 8939 户； 注册资本金 156.37 亿元，从业人员 38.43 万人。全市民营经济实 现增加值 234 亿元，占全市生产总值的比重为 57%，比上年末提 高近 5 个百分点；民营经济入库税金 21.5 亿元，同比增长 27.52%， 占全市财政收入的 68%，比上年提高了 12 个百分点。其中：华菱 2 电缆集团入库税金达 1.22 亿元，成为我市工业企业第一纳税大 户，华海电缆集团、新亚特电缆集团和江淮电缆集团实现税收分 别为 9057 万元、8186 万元和 7440 万元。纳税超 500 万元以上企 业达 46 家，比上一年增加 12 家。全市 478 家规模以上工业企业 中，民营企业有 462 家，比重为 96%；实现增加值 90.4 亿元，占 总量的 90%。2007 年，全市销售收入 5000 万元以上的民营企业 达到 95 家，比 2006 年新增 20 家，其中亿元以上的 64 家，新增 16 家；我市华菱电缆、江淮电缆、华海电缆、新亚特电缆、大平工 贸五家民营企业主营业务收入突破 10 亿。华菱电缆、华海电缆 和江淮电缆分列“中国私 营企业纳税百强排行” 排行榜的第 51 位、 66 位和 85 位。在全省民营企业百强排序中，我市有 35 家企业进 入 200 强，其中 4 家企业进入纳税 20 强，2 家企业进入前 10 强。 槐祥工贸集团“槐祥牌大米 ”获“中国名牌”产品称号， 7 家企业 的商标被认定为“安徽省著名商 标” 。此外，目前我市 拥有的 40 家省级以上高新技术企业、57 项省级以上高新企业产品中，民营 省级以上高新技术企业，及其开发出的省级以上高新技术产品 分别占到总量的 70以上。民营科技企业技工贸总收入达到 150 多亿元，居全省第二位。以高沟电线电缆、富煌钢构、含山铸 造、庐江磁性材料等民营经济为主体的 11 个重点产业集群和省 级工业园区发展进一步加快，共实现营业收入 244.08 亿元，增 长 38.80%；入库税金 11.01 亿元，增长 37.2%。特别值得一提的 3 是，我市电缆产业出现“井喷” 式的发展， 2007 年销售收入已经从 去年的 90 亿元跃至 130 亿元，成为全市首个销售收入超百亿元 的产业。 2007 年 我 市 民 营 经 济 的 发 展 总 体 呈 现 出 大 企 业 争 先 进 位 ，小 企 业 铺 天 盖 地 ，引 导 更 加 科 学 ，管 理 更 加 规 范 ，服 务 更 加 完 善 的 态 势 。全 市 民 营 经 济 已 经 步 入 良 性 快 速 的 发 展 轨 道 。突 出 表 现 在 ： （一）发展氛围更浓。2007 年市委、市政府召开了全市推进全 民创业、发展民营经济工作会议，对全民创业工作进行了再动员； 根据 2006 年度业绩，评选出具有代表性、能发挥示范带动作用 的各类创业新星 30 名，并给予每人 5000 元的奖励，谢道兵、彭 有才两同志还获得安徽省“创业之星” 称号。对全市民营企业 30 强进行了排序。评选并表彰了市工商联等 20 家推进全民创业、 发展民营经济工作先进单位，鼓励先进，树立典型。 （二）发展合力更强。2007 年，我市加强部门协同合作，形成 了全力推进全民创业，发展民营经济的格局。市科技局制定并实 施了巢湖市科技创业行动实施办法，开展了科技创业奖评审 工作，举办了科技创业人员培训班。市工商局立足工作职能，改 进监督管理，创新服务方式，在全系统开展“促进民营经济发展， 推进全民创业服务月” 活动。市劳动保障局 实施了分类培训，全 年开展创业培训 677 人次，组织再就业培训 5000 人次，组织培 养新技师 210 人次，组织培训农民工 2 万人以上，建立并完善了 4 6 个创业园区和 6 条再就业创业一条街，落实 820 万元小额担保 贷款。市工商联成立了民营企业服务网站，开展了全市非公有制 经济代表人士综合评价工作，表彰了优秀中国特色社会主义建 设者。团市委、市妇联分别结合自身的实际开展了青年创业、创 业女性俱乐部等活动。 （三）发展服务更优。2007 年，全市共有 6 个创业辅导中心投 入运行，近千人次接受了创业辅导。全市民营企业共争取项目支 持 27 个，争取无偿资金支持 665 万元，有力地促进我市民营企 业技术创新、技术改造及节能降耗工作。组织开展了市第二期非 公企业高级管理人员赴北京清华大学培训学习活动， 30 余名非 公企业家参加了学习。组织开展了非公经济高管人员赴高校学 习 MBA，对取得证书的非公企业高管人给予 40%的学费资助。 组织参加省“861” 行动计划银企合作对接活动，共有 9 家民营企 业与省内外金融机构签约 4.21 亿元，有 34 个项目与金融机构进 行了对接，意向性金额达 16.6 亿元。 二、我市民营企业发展的主要制约因素分析 尽管我市近年来民营经济发展步伐明显加快，但总体上与 经济发达地区相比还有明显差距；与省内兄弟市平均水平比，仍 有不足；与自身比，仍有较大的上升空间。发展中存在的主要制 约因素表现在： （一）创业氛围有待进一步营造。一方面，创业意识不强，存 5 在“ 小富即安、小富即满” 的思想，不想或不敢去做大做 强。发展 上目光短浅，管理上粗放，不愿向现代企业发展。另一方面，少 数部门还没有真正做到“放心、放胆、放手、放开、放宽、放活” ， 没有真正树立“必须 毫不动摇地鼓励、支持民营经济发展” 的思想。 （二）扶持政策有待进一步落实。相关扶持政策还不够配套， 不够细化，原则性、意向性的内容多，具体的、可操作性的内容 少。 （三）融资困局有待进一步破解。金融部门信贷投向的重点是 高效益项目和有一定自有资金的大型企业，而我市民营企业规 模小，难以对银行形成吸引力。金融部门信贷条件高、办理手续 繁琐，贷款抵押、担保难，信贷总量小、额度低。民营经济直接、 间接融资渠道比较狭窄，在一定程度上制约了民营经济的发展 和民间资本的扩张。 （四）城市综合承载能力有待进一步提高。我市城市化水平总 体不高，尤其是城市化滞后于工业化现象较突出。城市的功能配 套存在不足，基础设施不完善，用地资源短缺，科技资源严重不 足，信息资源利用不够等问题都亟待解决。城市综合承载能力还 达不到产生强辐射和强吸引的区域性中心城市的要求，制约了 聚集能力的提升。 （五）核心竞争力有待进一步增强。一是经营者素质不高，经 6 营业主科技文化素质总体偏低，部分经营者在知识水平、管理能 力、法律意识等方面都还存在不足。二是治理结构先天不足，多 数民营企业管理不科学，普遍采用家族式经营管理体制，限制了 资本的扩张、科学的决策和管理水平的提高，与现代化企业制度 差距很大。三是企业创新能力不强，一部分企业满足于跟随和模 仿战略，相当部分企业对自主创新不是很重视，满足于当前利益， 缺乏长远眼光。四是人才荒日渐突出，不少企业人才储备不足、 找不到合适的人才、留不住人才、人才来源单一的现象较突出。 三、进一步加快我市民营经济发展的对策建议 （一） 强化服务，做优民营经济发展环境 努力营造有利于民营经济发展的五大环境：（1）营造社会舆 论环境。要重视发挥社会舆论的导向作用，采取多种形式，充分 利用报纸、电视、广播等传媒工具，广泛宣传党的十七大精神， 宣传民营经济在全市经济社会发展中的地位、作用和贡献，宣传 我市发展民营经济的各项优惠政策和鼓励措施，努力在全社会 形成人人关心、踊跃参与全民创业，大力发展民营经济的强烈氛 围。要理直气壮地表彰一批在全民创业，发展民营经济中艰苦创 业、合法经营、勤劳致富的先进典型，进一步激发自主创业的热 情。 （2）营造公平竞争的政策环境。要积极贯彻落实安徽省人 民政府关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展 推进全 民创业的意见精神和市委市政府关于鼓励支持全民创业，发展 7 民营经济的一系列政策措施。当前要着重抓好三项工作：一要进 一步优化收费环境，二要切实放宽领域，实行低门槛吸纳，三要 实行国民待遇，取消对民营企业的歧视性规定，切实在税费、信 贷等方面同其他企业一视同仁，实行政策同轨。 （3）营造高效优 质的服务环境。政府和有关部门要切实转变职能，改进工作作风， 增强服务意识，把支持民营经济发展作为义不容辞的重要职责。 一要优化窗口服务，打造优质高效的窗口服务形象。二要完善全 程服务，重点扶持企业做大做强，对规模型企业提供前期辅导、 全程陪同和终身服务。三要强化政策创新服务，要按照“三个有 利于”标准，只要有利于我市民营经济发展，别人能做到的我们 也能做到。 （4）营造积极的融资环境。要建立和规范民营企业基 本信用制度，完善信用评价体系，积极组建民营企业投资担保公 司，要努力激活民间资本投资。 （5）营造公平的人才流动环境。要 确立人才资源是第一资源的观念，积极为民营企业人才广开门 路，对民营企业在人才引进、户口迁移、职称评定、出国考察和 有关政治待遇的享受方面给予优惠，努力为我市民营企业发展 提供强有力的人才支持。 （二）加大招商引资力度，做大民营经济发展“蛋糕” 发展民营经济，项目是关键。因此，各级党委政府和有关部 门都要把发展外资与发展民资放到同等重要的位置，加大招商 引资力度，做大民营经济发展“蛋糕” ，增 强民企发展后劲。 一要 8 全方位拓宽招商引资的领域。坚持一二三产并举、大中小项目并 举，千方百计扩大招商规模，拓宽引资渠道。要通过以资源换技 术、以产权换资金、以存量换增量、以市场换项目、以岗位换人 才等方法，吸引客商投资支柱产业和优势产业。 二要抓住招商 引资的主攻方向。在一二三产项目中，要以工业项目为主，集中 力量引进一批科技含量高、市场前景好、有利于发挥资源和产业 优势的制造业项目，带动农业特别是服务业项目发展。在引进内 资项目时，要重点在引进浙东、上海和珠三角等国内发达地区民 间资本上下功夫。在大中小项目中，要以骨干项目为主，提高招 商引资的规模和档次，重点吸引国际著名跨国公司或国内大企 业、大集团前来投资兴办带动力强的大项目。 三要创新招商引 资方式方法。要广泛采用驻点招商、代理招商、项目招商和网上 招商等方式，提高招商引资的成功率。要委托驻外机构、友好商 会、知名人士、投资中介机构等牵线搭桥，推荐项目，联络客商， 吸引投资，并辅以必要的奖励措施。要利用现有各类企业，以商 引商，吸引投资者增资扩股，帮助我市民营企业做大做强。 （三）加强载体建设，做强民营经济发展基础 要坚持把发展民营经济与推进城市化相结合，加快民营工 业园区建设。抓住我省实施城市圈规划的机遇，把建设民营工业 园区作为加快我市城镇建设的切入点，引导民营企业向园区集 中、向城镇集聚，在推进农村城镇化进程中开辟新的发展空间。 9 一要科学规划。把民营工业园区规划与城市规划相衔接，做到规 划一步到位，建设分步实施。二要强化功能。综合产业基础、资 源优势和区位条件，使各类园区的生产区、生态区、生活区、服 务区、管理区和各类基础设施相配套。三要项目带动。采取灵活 优惠的政策措施，引导现有企业和新上项目向园区集中，把民营 工业园区建设成为工业项目的密集区和城市、城镇建设的新亮 点。四要积极推动“一镇一品” 、“一区一品”的区域经济战略。促进 如高沟电线电缆、林头铸造、庐江磁性材料、富煌钢构、槐林渔 网等具有特色产业的区域性经济实行滚动开发，进一步拓宽市 场覆盖面。 （四）实施扶持工程，增强民营经济发展动力 要坚持把发展民营经济与推进工业化结合在一起，加快培育 壮大骨干企业。对我市现有的重点民营企业进行分类排队，因企 制宜，逐一落实培育壮大的具体措施。要引导和支持运行质量好、 扩张能力强的企业尽快进入全省乃至全国同行业先进行列，加 快发展步伐，拓展发展领域，壮大发展规模。要大力支持成长性 好、后发力强的重点民营科技企业，依托科技优势，加快产品开 发，扩张生产能力，实现裂变发展。要引导产品质量高、市场前 景好的企业，加大产品宣传力度，积极拓展市场，大幅度提高产 品的知名度和市场占有率。要加快发展具有地方特色的支柱产 业，引导中小民营企业与支柱产业相配套，与大企业、大集团协 10 作，走“小而 专” 、“小而精”、 “小而特”的发展路子，形成以大企业为 支撑，中小企业为依托的产业群。要积极鼓励和引导民营企业利 用当地农副产品、土地和劳动力资源优势，大力发展农业产业化 龙头企业，延长产业链