工资总额管理标准

中国石油天然气第一建设公司企业标准 QB Q/CNPC-YGS G 328.09-2006 工资总额管理标准 2006 年 A 版 2006-06-15 发布 2006-06-25 实施 中 国 石 油 天 然 气 第 一 建 设 公 司 发 布 Q/CNPC-YGS G 328.09-2006 I 前 言 本标准从实施之日起实施,代替Q/YGS G 328.09-2002。 本标准由公司标准化办公室提出并归口。 本标准由公司人力资源部起草并负责解释。 本标准主要起草人：王民安 修订人: 王民安 审核人：魏春环 史玉峰 批准人：李军瑞 Q/CNPC-YGS G 328.09-2006 1 工资总额管理标准 1 范围 本标准规定了工资总额预分配、定额计奖、总额发放、年度结算、考核奖惩的具体办法，是公司 关于工资总额预分配与管理的纲领性文件，适用于公司所属各单位。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有 的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方 研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 3 主管机构及分工 3.1 公司人力资源部是公司工资总额的主管部门。它依据上级主管单位下达的年度工资总额计划及考 核办法，结合公司当年的生产经营计划，测算和分解下达所属各单位年度工资总额和考核办法，并实 施统计监督和现场检查。 3.2 所属各单位劳资部门是本单位工资总额具体业务管理部门。它依据公司下达的年度工资总额计划 及考核办法，负责本单位年度工资总额测算、分解下达，制定考核办法，审核工资、奖金发放，控制 工资总量，编制统计报表，办理工资结算。 4 管理内容与要求 4.1 基本原则 4.1.1 建立健全企业内部有效的激励和约束机制，加强对工资总额的宏观调控，搞活内部分配，发挥 工资分配的激励职能，完善经营承包责任制。 4.1.2 本着稳步提高职工收入的原则，确定工资分配总量。对生产单位实行工效挂钩，逐步淡化产值 指标考核，加大利润指标挂钩考核力度。对各级经营承包人实行年度综合考核奖励。 4.1.3 在内部微观分配上，坚持“按劳分配”的基本原则，在施工作业层全面开展将劳动定额考核， 实行定额计奖。 4.1.4 坚持工资分配厂务公开和民主决策，提高基层工资分配透明度。 4.2 工资总额分配范围及其构成 4.2.1 工资总额分配范围为公司所属各单位正式职工及临时工工资收入。不包括出国人员、元邦公司 所属集体职工、劳务合同工、洛阳市劳务派遣协作工工资收入，通信站、大学生公寓建设指挥部、天 元开发公司职工工资收入，以及颐君大厦、北京代表处社会用工工资收入。 4.2.2 工资总额构成如下： 1、岗位（技）工资 2、工龄津贴 4、上岗津贴 Q/CNPC-YGS G 328.09-2006 2 5、节日加班工资 6、工人技师津贴 7、企业专家人才津贴 8、大型吊车岗位津贴 9、教师、护士 10%岗位津贴 10、效益工资 11、临时工报酬 4.3 工资总额的测算分解与预下达 4.3.1 工资分配总量的确定：以上级单位核定的公司上年度工资总额为基础,根据公司年度总体经营 目标，综合测定公司年工资分配总量。 4.3.2 工资总额的分解：将职工收入分为基础工资（岗位技工资及工资性津贴）和效益工资两部 分。基础工资部分在综合考虑单位编制定员、现有人员结构及其基础工资水平等因素的基础上予以核 定，效益工资部分本着向施工一线倾斜的原则，按照一、二、三线不同比例进行测算。在此基础上， 将实行劳务输出的动态人员工资总额部分，按照年度施工总产值、实现利润指标的一定比例，分解到 区域性工程分公司。 4.3.3 工资总额计划以绝对数形式预下达。其中，公司对工程分公司（含站指挥部，下同）机关本 部与所属项目经理部整体，分别测算下达，其所属项目经理部工资总额，由所在工程分公司（场站指 挥部）在公司核定的整体额度内，结合工程实际，进行二次分解；对劳务输出单位按照编制内机关人 员正常收入、劳务输出人员待岗工资等分项测算、合并下达。 4.3.4 工资总额预下达后，除遇全局性的工资改革与调整及 4.3.5 中规定的情形外，不再调整增加各 单位年度工资计划。 4.3.5 几个具体问题的说明与处理办法： （一）当年新分配的大学毕业生的工资收入，年底结算时，公司按照各单位实际人数予以核增工资 计划，计入各单位成本，不再抵算实现利润及货币资金回收指标。 （二）按照“两层分离”的管理体制要求，工程分公司所辖项目经理部管理人员产休（含长假）人 员离开项目岗位后，由所在工程分公司进行管理。其产休（含长假）工资由工程分公司发放，年底结 算时据实核增工资计划，考核费用指标时予以剔除。 （三）对超额完成利润指标、节余费用控制指标及上年度利润节余的，年底考核时按照当年经营承 包考核实施办法提取特殊奖励并由公司承担，不再另行核增工资总额。 Q/CNPC-YGS G 328.09-2006 3 （四）为控制一般用工成本，除使用元邦公司所属集体职工、劳务合同工及洛阳市劳务派遣协作 工以外，各单位自行使用的其它各种非技术性临时工待遇一律纳入 “应付工资”核算。 （五） 离岗退养人员退养生活费纳入工资总额管理。现由离退休管理处代发的各单位离岗退养人 员退养生活费, 原工程处所属人员由公司承担；专业分公司/厂所属人员，仍由原单位承担。 （六）大型设备吊装运输分公司汽车、吊车司机正常上岗期间，工资、奖金由用车单位发放并承 担，其待岗期间的待岗工资，由大型设备吊装运输分公司按规定发放并承担。 （七）公司核定下达的内部劳务输出单位劳务人员待岗工资、培训津贴等费用，须专项使用。节 余部分，不得直接用于增发机关人员奖金，待年底考核后，根据总费用节余情况，按规定比例提取奖 励。 （八）各种企业人才津贴、大型吊车岗位津贴报经公司人力资源部核准后，按月随工资发放，并 从所在单位工资总额中列支。 （九）职工因工负伤，应及时报公司质量安全环保部、社会保险中心确认、审批，并按规定办理 休假手续。其停工治疗期间及医疗期满参加伤残评后，按规定标准发放工伤津贴，前半年由原用人单 位承担，超过半年的，由职工所在单位承担。 （十）职工内部调转、施工动迁正常的往返路途时间，应视正常上岗时间，期间的工资分别由调 出单位和调入单位各承担一个单程。 （十一）变动工作岗位或改换工种，应符合相应的岗位（工种）任职条件，并按规定程序报公司 人力资源部办理易岗易薪审批手续；工资性津贴补贴项目、标准、范围及具体支付办法，应严格按照 公司有关规定执行，各单位不得自定政策，自行其事。 （十二）享受年终奖的各级“承包责任人”平时只发基础工资，不发奖金，也不发节假日加班工 资，年终经考核后给予一次性奖励兑现。具体人员范围、奖励标准、考核发放及费用承担等，按当年 公司有关规定执行。 5 定额与工资分配 51 考核与工资分配的重要工具和调控手段，劳动定额具有极其重要的基础作用，各单位必须加强 劳动定额管理，并将其贯穿于工资分配过程中。公司对区域性公司班子、工程队长的考核，工程分公 司对所辖项目经理部班子的考核，均将劳动定额管理及考核分配作为一项重要内容来进行。 52 劳动定额管理的各项基层工作，通过加强管理、改善劳动组织提高劳动效率。管理工程队的各 劳务输出单位、各区域性工程分公司及其属项目经理部，应按照公司的部署和要求，建立健全劳动定 额管理网络，做好劳动定额管理的各项基础工作，按规定要求填报劳动定额报表，发挥劳动定额 Q/CNPC-YGS G 328.09-2006 4 管理在效率管理、工资分配和工程队建设等方面的作用 53 坚持劳动定额与工资分配的结合，全面推行工程队施工劳动定额承包。各单位尤其是区域性工 程分公司所属项目经理部，要按照公司的要求，切实推行企业内部劳动定额，以此为依据，按照公司 统一规定的劳动定额单价搞好劳动定额承包。 54 公司根据企业内部劳动定额水平及职工整体收入水平，统一测算和调整区域性工程分公司所属 项目部工程施工劳动定额基准单价（全额工资收入），并予以发布。石化设备厂及其他专业分公司劳 动定额单价，由本单位结合实际，自行测算确定。 55 公司强调，各项目经理部对工程作业队（班组）的三次分配，必须实行劳动定额考核，没有执 行定额考核的项目部，一律不得发放奖金；工程队未通过劳动定额承包考核发放的奖金，不得作为统 计考核工程队队长年度奖金的基数。 各区域性工程分公司（场站指挥部）应切实加强对所属项目经理部工资总额和劳动定额管理的工 作协调和业务指导，加大监管力度，确保基层工资、奖金分配有序、公平、合理，有效控制工资总额 和人工成本。公司人力资源部要增强服务意识，加强对各单位、尤其是重点工程项目部劳动定额管理 的业务指导和工作协调。 56 公司提倡和支持各单位在工资分配中，结合实际，打破档案工资界限，将包括岗位（技）工资、 工龄津贴、上岗津贴在内的部分基础工资与效益工资捆在一起考核，浮动发放。 6 管理与考核 6.1 工资总额实行总量调控、分级管理。公司工程分公司（场站指挥部）/专业分公司（厂）项 目经理部（工程队、车间）层层分解，层层下达，一级对一级负责。 6.2 工资总额由各级人事劳资部门建立收支台帐，进行归口管理。强化各级财务部门对工资总额的监 督管理职能，但不允许由财务部门代行工资管理职能。凡以工资总额列支的费用，必须经所在单位劳 资部门核准并签字后方可发放。其中，需从工资总额列支的各种特殊情况下的工资性支出，必须经主 管领导批准和劳资部门审核签字方能生效，坚决杜绝政出多门、乱挤占工资总额的现象发生。 6.3 为统一口径，加强管理，工资总额的支付及统计报表，实行各级劳资、财务部门互签。 6.4 考虑到公司经营方式的变化，工程分包商的大量引进，自行完成工程产值与分包工程产值难以准 确区分和计量考核，公司对生产单位及公司机关工资总额的考核与年度利润指标（年终如遇指标调整， 以调整后的指标为准）挂钩。凡完不成公司下达年度利润指标的单位，按照少完成的利润额等额扣减 单位工资总额。其中： （一）公司对考核工程分公司（场站指挥部）工资总额的考核包括本部及项目部整体两个部分。其 Q/CNPC-YGS G 328.09-2006 5 所属项目经理部工资总额的考核，由所在工程分公司（场站指挥部）结合工程实际，制定具体的办法。 （二）对劳务输出单位，其工资总额与劳务输出率、费用总额等挂钩考核。 （三）对国际工程事业部机关及设计研究所，其工资总额与其承担的年度利润指标考核。 （四）对后线直属承包单位实行总额包干，其工资总额与其承包的管理指标、利润（费用）指标 挂钩考核，具体按照当年经济责任承包合同书约定执行。 6.5 建立工资总额预警制度。公司对各生产单位工资总额每季度预考核一次，根据考核情况进行预警 通报。原则上，第一、二季度主要按照“工资发放与生产进度基本同步”原则考核；第三、四季度及 年终结算根据利润完成情况进行考核。其中，对项目经理部的考核由工程分公司组织进行，公司以工 程分公司为考核对象。 每季度末，各单位以书面形式，就工资总额执行情况向公司提交专题报告，内容包括：报告期内工程 进展情况、主要经济技术指标及综合管理考核指标完成情况、职工人数及其结构、工资计提情况、工 资奖金实际发放情况、工资节超情况、基层队（组）效益工资发放透明度及下一步工资总额使用计划、 管理措施等。 6.6 公司对后线直属承包单位，平时工资奖金发放总额按照“不超过公司核定预下达总额 90%”的原 则进行滚动控制，余额于年终经考核后兑现。 6.7 公司人力资源部会同财务资产部、审计部等有关部门，于上、下半年，分别组织一次工资总额联 合大检查，检查内容包括：主要经济技术指标完成情况、工资奖金发放情况、工资政策执行情况、 “项目班子成员、工程队长平时不发奖金”规定执行情况、奖金发放透明度等。 6.8 公司对各单位实行年度效益指标和综合管理指标“双考核，双挂钩”。即，考核单位年度利润指 标，与单位年度工资总额挂钩；考核单位年度综合管理指标，与单位班子（承包负责人）年度经营承 包奖励挂钩。 6.9 由企业策划部牵头，公司组成由机关各职能部门共同参加的综合管理指标考核体系。各部门按所 分管的指标制定量化考核标准，年末以此为依据对各单位进行考核后，按规定兑现“承包责任人”年 度奖励。 6.10 在工资总额内设立总经理专项奖励金，对在生产经营活动中，为企业做出特殊贡献的人员实施 奖励。 6.11 公司对工资总额管理负主要和直接责任的各单位劳资、财务部门及其主要领导实行节奖超罚。 节约者，给予节约额 3%的奖励；超支者，按实际超支数额 5 倍扣减当年实现利润额后考核其利润指标， Q/CNPC-YGS G 328.09-2006 6 同时，根据超支幅度，扣减所在单位领导班子当年应兑现效益工资总额 1020%。 7 效益工资发放的规定 7 .1 项目经理部由工程保运费支付的职工基础工资、效益工资总额，按保运费总额 30%控制。此项 费用可在工资总额外核算，但应计算为职工工资收入，并分类统计上报。 7 .2 项目经理部以结算收入形式从甲方获得的赶工奖、提前竣工奖及其它奖项，在使用前必须报经 公司批准，否则按违纪处理。此类奖项的取得必须持有甲方的正式审批手续。 7 .3 国家、省（集团公司）、市以上奖励获得者，由主管部门提出奖励意见，经公司主管副经理审 批后由人力资源部执行，并从劳动竞赛奖励基金中列支。 7 .4 享受年终奖的各级 “承包责任人” 平时不得以任何名义发放或变相发放奖金及节假日加班工 资。违者，除从其应发工资中等额扣还违规所得外，还要按规定相应扣减所在单位年度综合考核得分， 并按 “谁签字谁负责”的原则，严肃追究有关当事人的责任。 7 .5 职工效益工资支付以工资关系为准。两级机关工作人员到基层蹲点、指导、检查和协助基层工 作，1 个月以内，其效益工资由原单位发放；超过 1 个月的，在基层支付，但不得重复发放。 7 .6 为统一政策，避免内部矛盾，下列情况效益工资发部分或不发： 7.6.1 对经组织安排的非学历教育脱产学习（培训）人员，按照学习（培训）期限，三个月及以内的 发 70%；36 个月发 50%；6 个月以上停发效益工资改发奖学金，奖学金标准分别按同期两级机关人均 奖金水平的 20%掌握，并于结业后一次性发放。进行学历教育的脱产学习人员 ，其脱产学习期间不发 效益工资，也不发奖学金。 7.6.2 大学毕业生试用期内发 50%；试用期满见习期以内，按不低于所在单位人均水平 70%掌握。 7.6.3 职工荣誉疗养期间不发。 7.6.4 受行政及党团组织纪律处分者，警告、记过 3 个月以内，记大过 6 个月内、降职降薪 12 个月 内停发效益工资。开除厂籍留厂查看及留党（团）查看期间不发。 7.6.5 职工被公安机关拘留、收审的月份不发。 7.6.6 职工因病事假、婚丧假、探亲假、年休假、工伤假等缺勤期间不发。 7.7 提高效益工资分配透明度，严禁截留职工收入。 7.7.1 各单位、各项目经理部、各工程队（组）应按照公司关于推行“厂务公开”的要求，建立健全 效益工资发放的监督、约束机制，提高奖金发放透明度，切实保护职工的切身利益。对工程队（组） 效益工资二次分配民主化和公正、公平性，各工程分公司、各项目经理部负有监督和管理责任。 7.7.2 工程队（车间）对班组、班组对个人的奖金分配，须于发放前张榜公布，通过“厂务公开栏” Q/CNPC-YGS G 328.09-2006 7 等方式接受职工监督。 7.7.3 原则上，工程队分配发放的书记、副队长个人正常效益工资，不超过当期职工平均效益工资的 1.3 倍。在民主、公开的条件下，允许工程队（组）在当期效益工资指标总额 5%以内设立“嘉奖”， 用于奖励工作表现和业绩突出的技术骨干。 7.7.4 奖金表制作必须以“通表”形式连续编号；返回劳资、财务部门的奖金表，必须经职工本人签 字。正常情况下，奖金（含嘉奖）发放必须由本人签字，特殊情况下，经当事人书面或电话委托，可 由他人代为签领。原则上，职工奖金发放应采用“直接打入个人银行帐户”的办法，避免或减少现金 发放。 7.7.5 施工结束，职工离开项目部前，所在项目经理部应进行奖金结算并予以兑现，不得拖欠。 7.7.6 公司将奖金发放投诉、举报情况纳入对各级“承包责任人”年度综合考核人力资源管理指标考 核范围，与其承包奖励挂钩。 7.7.7 公司各级人力资源、财务、纪检、工会等部门应密切配合，共同实施对工程队（组）效益工资 发放透明度的监督检查，发现问题，及时、严肃处理。 7.8 项目部机关工作人员效益工资发放应坚持“服务一线+劳动态度+岗位履职+岗位系数”的原则， 具体办法由项目部在分公司指导下制定并报公司人力资源部备案。原则上，项目部机关当期效益工资 总体水平，应控制在工程队（组）人均效益工资 80%左右。 7.9 对公司机关，依据与施工一线管理的紧密度，继续实行一、二类部室分类管理，与工作人员效 益工资发放挂钩。 8 工资总额统计与结算 8.1 加强劳动人事统计工作，发挥统计的反映和监督功能。各单位要严格执行国家统计法及劳 动和社会保障有关法律法规，按照“全面、及时、准确”的原则，按规定要求编制上报劳动人事统 计报表，严禁漏报、瞒报和其他弄虚作假现象发生，违者，将严肃追究统计人员和有关领导人员的 责任。 8.2 劳动人事统计报表应全面、准确、真实记录报告期内组织机构、人员变动、劳动用工总量及 结构、劳动报酬及构成、劳动效率（劳动生产率）等方面的情况，做到人员、费用计算口径一致。 8.3 当年十二月下旬，公司对各单位进行考核和工资结算。工资结算程序是： 1、各单位在自检基础上填写工资总额结算单（一式三份，格式如附件 2），提请公司有关 业务主管部门考核签证，再交人力资源部进行结算。 2、实行经营承包的各直属和附属单位在自检的基础上，提出年度考核申请提请公司企业