大数据下基于psr模型的城市环境绩效评价体系的构建

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 大数据下基于 PSR 模型的城市环境 绩效评价体系的构建 摘 要：随着我国经济发展的突 飞猛进，我国环境问题日益突出，经济 的增长过多依赖于对资源的消耗和对环 境的破坏，本文着重以“ 压力 状态 响应”（PSR ）模型为核心，并将其作为 城市环境绩效评价指标选择与构建的标 准和框架，大数据的 4V 特征为指标的 合理选择和数据的获得提供了可能。基 于全域统筹视域，合理选择城市环境绩 效评估指标，设计出以“PSR 模型” 为基 准的城市环境绩效评价指标体系，并在 大数据环境下对环境绩效评价相关方法 的改进建议进行了总结。 中国论文网 /2/view-13021474.htm -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 关键词：大数据 全域统筹 环境 绩效评价 PSR 模型 环境绩效指数 （EPI） 一、城市环境绩效评价研究背景 随着我国经济发展的突飞猛进， 我国环境问题日益突出，经济的增长过 多依赖于对资源的消耗和对环境的破坏， 环境成为了经济发展的制约因素。党的 十八大报告提出了“ 五位一体 ”的总体布 局，将生态文明放在更加突出的战略地 位，生态建设与政治建设、社会建设、 经济建设、文化建设并列发展。 “一带一 路”建设中要发挥生态环境的服务、支 撑和保障作用，加强生态环保合作成为 了建设绿色“ 一带一路” 的必然要求。国 家主席习近平在会议上多次强调践行绿 色发展的理念，加大对生态环境的保护 力度，着力深化环保合作，携手打造绿 色丝绸之路。现如今绿色发展已经成为 世界各国发展的共识。环境绩效评价近 年来也受到了学者们的关注，但我国城 市环境绩效体系尚未成型， “一带一路” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 下基于大数据，加强城市的生态建设成 为了绿色经济中亟待解决的问题。 二、城市环境绩效评价研究现状 国内外有关环境绩效评价的研究 文献较多，评价指标的选取与O 计的 角度呈现多元化。从国外的研究来看， 国外学者在研究环境绩效评价指标体系 的构建和评价方法方面已经取得了一系 列成果：Daniel Tyteca 提出环境绩效指 标体系要从产品输入、产品输出和污染 物（非产品的输出）三个角度来构建； Dtiz Daryl 提出了原料的使用、能源的 消耗、非产品的输出和污染物的排放四 个方面的环境绩效指标。从国内研究来 看，我国研究环境绩效的起步较晚。王 依军（2011）在环境绩效指标体系设计 上，以“压力 状态响应 ”为内在逻辑， 并以中国现有资源环境统计指标为基础 对框架进行研究；陈小燕，高园，李敏 纳（2017）基于平衡记分卡，从财务、 顾客、内部经营过程、学习和成长四个 方面对生态环境进行了治理研究。米志 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 军（2017）从绿色发展指标、生态文明 体制机制建设、生态文明工程建设、公 众满意度评价四个方面设计了生态文明 绩效评价指标。环境绩效评价近年来受 到学者们的关注，但是较为通用的环境 绩效指标设计，更侧重于末端治理指标， 事前预防的先行指标较少涉及。忽视了 对环境产生的长期间接的影响，侧重于 短期直接治理效果。 三、城市环境绩效评价指标模型 的构建 （一）评价指标设计原则 对于城市生态环境基本现状而言， 随着城市化进程的加剧，其目前不仅存 在严重的环境保护与生态资源管理不协 调问题，也存在着经济、政治、文化的 发展与生态不统筹、城乡发展不均衡的 问题。伴随着大气污染、水体污染、固 体废弃物污染、建设用地不断扩大，耕 地面积不断减少等一系列生态环境问题， 城市自然生态环境和人工生态环境均遭 受了一定程度的破坏。因此，在选择相 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 关评价指标时，需综合考虑总体与局部、 城市与乡镇、生态与自然、经济与社会 之间的统筹协调关系，基于以下原则进 行指标遴选： 1 系统性与科学性。从系统观出 发，统筹考虑影响城市生态环境的各个 要素，来反映环境绩效评价指标的内容 及含义。同时在表达上应保证指标体系 设计具有严谨性、科学性和规范性。 2 把握实用性与可行性原则。本 着“可持续发展 ”的原则，除了结合其经 济发展特点及区域生态环境现状外，在 指标体系设计时，指标要具有代表性及 数据的可获得性，且要确保其后续的评 估作用。 3 发展与保护并进。生态环境绩 效评估中，不能过度开发资源、扩张经 济，其主要目的在于保护和预防，在指 标选取上不能将经济社会发展与生态环 境保护割裂开，经济发展与环境保护二 者应寻求一种相对平衡。 （二）城市环境绩效评价模型 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 基于上述评价原则，文章主要立 足于城市实际发展情况，以 PSR 模型即 “压力状态 响应” 评估模型为标准和 框架，进行相关指标体系设计研究。该 模型在后期逐渐被发展应用，最早是于 20 世纪 80 年代，由 OECD 和 UNEP 两 大国际组织提出，形成一种科学的城市 环境绩效评估体系。该模型将城市环境 压力变量和发展状态变量及人与自然的 关系响应变量作为城市环境绩效总体评 估的科学指标，各因子间能够实现反馈 循环，并相互依存、互相关联。PSR 模 型对”发生了什么、为什么发生、我们 将如何做”3 个可持续发展的基本问题进 行了回答，并循环往复，构成了人类与 环境之间的压力状态响应关系。根 据评价目标，构建出 P、 R、S 三个准则 层指标。同时，其评价模型可以全面反 映影响城市生态系统运行中各因素之间 的相互关系。 四、城市环境绩效评价指标体系 的构建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 文章基于城镇化视角，从城市环 境现状入手，以大数据为依托，着重构 建基于压力状态响应模型的生态环 境绩效评价体系。该体系分为 4 个不同 的层次：“目标层、准则层、要素层和 指标层”，绩效评价指标体系如表 1 所 示。该指标体系，除了结合城市实际经 济发展现状之外，在指标因子遴选中， 重点突出不同层次指标间的动态反馈、 事前预防和事后处理的多层应急管理控 制体系。首先，在目标层总体指引下， 考虑这一 PSR 模型框架的因果思路，将 压力、状态和响应作为该指标体系的准 则层，然后在每一准则层中，又分别细 分了若干个不同的压力、响应、状态要 素层。最终结合城市环境现状，考虑了 影响城市绩效评价的多种因素，科学遴 选出具有代表性和实操性与系统性的详 细评价指标。绩效评价指标体系如表 1 所示，压力层构建了主要能源年消耗量 等 6 个环境绩效指标；状态层构建了耕 地面积等 9 个环境绩效指标；响应层构 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 建了可再生能源综合利用率等 7 个环境 绩效指标。 五、环境绩效评价体系的应用思 路 合理的环境绩效评估指标选择和 体系设计，是城市环境绩效评估的重要 前提和基础，评价结果的准确和可靠需 要科学的评价方法。文章在大数据背景 下构建了环境绩效评价体系之后，建议 城市在实际评估过程中，采用耶鲁大学 和哥伦比亚大学联合开发的 EPI 环境绩 效指数法进行总体评价。该环境绩效指 数可以形成一套能反映当前社会环境挑 战的焦点问题的综合 性指标体系。在国际上普遍采用， 简明、易操作且具有权威性。采用这一 方法进行指标评价的主要思路是，在大 数据环境下，通过将某一区域实际的指 数值与理想目标值作对比，从而找出预 测值与实际值之间的差异，进而采用百 分制权重计算法对评价结果进行打分。 最终，再按照各指标权重加权平均，得 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 出环境绩效指数而反映出城市的环境绩 效水平。最后的评价