大数据时代下社会治理发展趋势

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 大数据时代下社会治理发展趋势 摘 要：随着互联网、云计算、 大数据的发展，我国的社会治理环境发 生了深刻的改变。2015 年，国务院出台 了关于促进大数据发展的行动纲要 （简称纲要 ） ，明确提出了我国大数 据发展的目标体系，推进了国家治理能 力现代化。该行动纲要的通过，意味着 中国的改革发展将进入新的阶段，同时 也意味着社会治理的方法和实践将面临 新的形势。 中国论文网 /8/view-12927050.htm 关键词：大数据时代 社会治理 发展趋势 一、大数据的含义及其特征 纲要体现了国家层面对大数 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 据发展的顶层设计和统筹布局，为我国 大数据的应用提供了行动指南，最终目 的就是利用大数据提升全民数据意识、 发展数据文化、释放数据红利、打造数 据优势。相较以往，此次发展的目标更 明确，内容更全面。 纲要对大数据 的定义是，以容量大、类型多、存取速 度快、应用价值高为主要特征的数据集 合，正快速发展为对数量巨大、来源分 散、格式多样的数据进行采集、存储和 关联分析，从中发现新知识、创造新价 值、提升新能力的新一代信息技术和服 务业态。大数据不等同于海量数据的集 合，而是可被利用的海量数据集合。同 时，大数据应具有以下特征： 第一，大数据可以创造价值。根 据已有的数据发现联系是大数据能够创 造价值的基础。2012 年达沃斯论坛发布 的报告大数据 大影响宣称，数据 已经成为一种新的经济资产类别，就像 货币或黄金一样，叫数据资产，它的价 值赛过黄金。当前，大数据已经在政府 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 公共服务、医疗服务、零售制造等各个 方面得到广泛应用，而且产生了巨大的 社会价值和产业空间。 第二，大数据推动数据共享开放。 大数据时代政府需和各个社会组织、社 会主体合理共享，在共享最新数据的基 础之上，发挥各自的发展优势，深度挖 掘数据的价值。数据的共享开放可以让 政府少管一些事情，节省很多的人力， 同时也能解决大部分公共事务信息不对 称问题。 第三，大数据可以预测未来。大 数据是以分析大量数据的相关性为基础 进行预测，这是大数据不同于海量数据 的最重要的特征。在掌握数据的情况下， 才能做出科学的预测，才能做出正确的 预判。当前，大数据可以对人们的需求、 灾害、犯罪的发生等问题进行分析预测， 有了大数据作为支撑，各类商业服务和 社会服务将更为精准有效。 二、大数据对社会治理环境的影 响 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 随着互联网、云计算、大数据的 发展，政府面临的社会环境将会更加复 杂，社会治理方法也会更加多样。社会 治理环境的变化主要集中在：政府所 处的社会环境将更加开放，并且将更为 深刻地遭遇到互联网、大数据等方面的 影响和冲击；社会治理的方法将更加 统一高效，大数据将在治理过程中发挥 决定性作用，而政府权力将会进一步收 回，交由社会组织配置；社会环境的 变化将更加全面和系统，政府将在更加 民主、法制、开放的社会环境下进行治 理。 互联网技术的发展突破了时间和 空间的限制，催生了大数据的生成。大 数据对社会治理发展趋势的影响主要集 中在治理环境和治理方法这两个方面， 并表现出以下几个特征： 其一，大数据使社会治理环境变 得空前开放和自由，社会治理环境的改 变要求政府必须树立开放的社会治理理 念。首先，在大数据时代，人们查询数 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 据的途径已经不再只依赖官方网站，这 样就倒逼着政府必须实现真正的开放和 透明。其次，在大数据时代，公民发表 自己的观点和评论非常简单且易于搜集， 过去带有较强政治性的参与逐渐演变成 了一种普遍性的公民参与，这种参与会 为政府的下一个决策进行引导。最后， 大数据拓展了社会治理的范围，并使社 会治理更为精准化。由于信息的双向交 流，大众的广泛参与，社会管理模式从 以往的方格化演变为网络化，从而使政 策制定更为人性化。政府要掌握、整合 和协同各种类型的基层数据，建立服务 型政府。 其二，大数据有助于形成统一高 效多样的社会治理方法，使社会管理领 域的公共政策实现精细化和科学化。首 先，大数据时代对政府理念的影响是包 容，大数据里的数据类型非常多，而且 来自方方面面，政府需要将这些数据整 合起来，去包容和协同。其次，大数据 时代最大的转变是放弃对因果关系的渴 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 求，而关注相关关系。换句话说，现在 只需知道“是什么 ”，而不需要知道 “为 什么”。再次，大数据时代似的政府决 策更加科学和高效。大数据促使社会治 理更加及时，因为大数据有助于政府实 时甚至预先了解发生的问题，做到预测 社会需求，预判社会问题，防患于未然。 同时，大数据会实现社会治理的高效和 节约，可以极大地节约相关部门和公民 本人的时间及精力。大数据还促使社会 治理方式的多样化，比如让更多人群进 行自我管理的自组织模式。最后，在大 数据时代下，社会治理将面临着更大的 约束，尤其是社会治理现代化问题。为 确保社会治理现代化，既要构建一个真 正的电子政务平台和应用体系，又要应 用社会治理的新模式云治理。云治 理只是一个手段，最终要走向全面治理 和微治理。 三、大数据时代下的社会治理风 险对策 在大数据时代，社会治理模式、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 治理方法都在发生改变，社治理的 主体也更为多元化，大数据在产生积极 影响的同时，也面临一些挑战。首先是 数据安全挑战。在大数据里，人们的活 动都能被看到和记录，人们已经没有隐 私了，因此信息的安全性和保密性非常 重要。其次是大数据的技术性风险，这 类风险不是人为可以控制的。政府应尽 快适应大数据带来的新的治理环境，转 变角色定位，制定有助于大数据发展的 制度规则，引导其在社会治理过程中产 生积极影响。 第一，建立统一的元数据标准体 系。这是政府实现对大数据合理运用的 基础。标准体系应包含大数据生成、发 展及发布的数据标准格式，便于数据的 无缝隙统筹整合，使原本散落在各部门 的数据信息整合起来，打破“信息孤岛” 状态。 第二，建立防范风险的制度。这 是政府实现对大数据合理规制的保障。 大数据时代下，挖掘商业价值和保护个 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 人隐私的矛盾日益凸显，技术性风险也 不再是人为可控的。因此，建立数据资 源的应用规则，界定数据资源的归属， 限制数据资源的使用范围，用制度将技 术风险约束在一定范围内，确保信息的 安全性和保密性。 第三，调整社会治理结构。这是 政府适应大数据时代下社会治理环境的 前提。大数据时代使社会治理主体更加 多元化，各主体在共享最新数据的基础 上，发挥各自的优势。政府可依托互联 网技术，发展众包、众筹等方式的自我 管理的自组织模式，参与公共服务；鼓 励社会组织承接城市公共服务；引入第 三方机构对社会服务方案进行设计与评 估，凝聚大众智慧，形成内外结合、各 主体协同治理的新格局，让政府的治理 结构有效地嵌入到社会治理网格化结构 中。 四、大数据时代下社会治理研究 的趋势 在互联网、大数据、云计算的影 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 响下，社会治理的环境发生了重大的改 变。互联网技术和大数据的发展为社会 发展带来便利的同时，也对传统的治理 方式提出挑战。这些变化对社会组织的 发展和社会治理理论的研究提供了一系 列新的主题，构成了前所未有的研究机 遇。 首先，在构建社会治理的新模式 上，云治理应该是未来研究的一个方向。 运用云治理的手段要弄清楚三个问题： 一是要梳理云治理的概念体系，它的前 提是什么、它成不成立；二是要分析云 治理的价值选择，它是否真正符合人们 的价值理念，是否符合现在社会发展、 社会需要的方向；三是要研究云治理的 现实应用，它能在哪些方面应用，怎么 应用。 其次，在政府提出“互联网+”战 略后，开