应届毕业生落户杭州及其户口政策介绍

应届毕业生落户杭州及其户口政策介绍 我是 2011 年刚从美院毕业，关于自己的档案和户口的去留问题一直感到纠结，我按照流程 去了杭州人才市场办理档案留杭时特意询问了落户杭州的问题，得到的答案是“今年毕业 的学生在 12 月之前可以落户杭州。”这与学校的档案留杭，户口便有机会在日后迁来杭 州的说法相悖。我特意去网络上查询了一下，终于搞清楚了应届毕业生落户杭州的政策。 故而将这些流程和步骤整理一下，以供参考，同时也对现有的户口政策发表一点本人的看 法。 杭州毕业生落户，一般情况下，采用的政策是“研究生先落户后就业”“本科生先就业 再落户”“大专生特殊专业可以办理落户”“大学生创业凭营业执照落户”。应届生毕业 办理相关手续的截至日期是毕业那年的 12 月 31 日。 落户挂靠可以采用以下几种方式：1、挂靠在杭州的亲戚家里，这种情况，只有那种特 别亲的亲戚才可能帮忙办理。2、国有大中型企业和部分中央驻地机构、高校、政府机构等， 如果是他们的编制里面的，户口就挂靠在该单位，如果非编制的，一般情况下，挂靠在该 单位在省市一级人才中心开的集体户。3、人才中心集体户，大多数落户基本是这种情况， 下面详细讲一下。 人才中心落户，正常情况下，具体的流程如下： 1、登录杭州毕业生就业网 /首页进行毕业生注册。 2、在人才中心领取“个人人事代理委托书”，拿到签订就业协议的单位盖公章。 3、带上“毕业生就业协议书”和“个人人事代理委托书”，到人才中心，开具“杭州市毕 业生接收函”，同时人才中心将在“毕业生就业协议书”上面“档案转详细地址”一栏盖 上人才中心的“地址章”。 4、将“杭州市毕业生接收函”和“毕业生就业协议书”，交给学校。学校根据“杭州市毕 业生接收函”，发相关的“报到证”和“户口迁移证”，同时校方转寄档案。 5、“毕业证书”到手后，带上它和“报到证”，到人才市场去报到。 6、和用人单位签订正规劳动合同后，要求单位在 10 月以前把社保相关手续办好。（这一 点特别注意，因为办理的截至日期是 12 月 31 日，社保交了一个月后，才能去社保局打印 社保凭证的，时间需要安排紧凑一点。另外很多公司因为你不知道情况，要忽悠你的，实 习，然后试用什么的，好几个月一搞，去办理的话，容易错过） 7、办理落户手续，带上以下材料：毕业证书、报到证、户口迁移证、签约期一年以上的劳 动合同、用人单位交纳社会保险清单（社保局可打印）、身份证、近期一寸照片两张。材 料齐全后，和人才中心签订一个“人事档案和户口托管协议书”，交 360 元。 8、到人才中心指定的派出所，去拍照片，办理新的身份证。（大概一个月左右，可以领取 新身份证）。 以上所说的情况，是正常情况，就是从签订协议到后面都比较顺利，然后一直在同一个单 位待着。另外还有几种非正常情况。 一、签订协议的时候，是在 A 单位，但是毕业后，干了几天，不干了，去 B 单位了。同时 在 A 单位的时候，没有把相关手续办好。这就涉及到一个“就业调整的问题”了，可在人 才中心领取“就业调整表”，然后按照要求把上面那些章，都盖了，问题就能解决了。 二、毕业的时候，因为工作没有落实好，或者签了协议，“杭州市毕业生接受函”没有去 领，这种情况下， 学校的做法是将户口打回原籍，“报到证”上面的地址是，你所在县市的人事局，档案也 寄到所在县市的人事局。户口打回原籍的话，不是回你原来的村什么的，是放在镇派出所 的。能迁回村的，那要家里特别有关系才能办到的。户口回了原籍，如果想把他重新弄回 来，可以通过以下操作： 找一个单位重新签个协议，然后去“接收函”什么的找学校“就业办”，让学校重新 开“报到证”和“派遣证”，“派遣证”是一张白色的纸，是放在档案袋里面的。去学校 户口挂靠的派出所把“户口迁移证”上面的地址改掉到市人才中心开具“调档函”，把 档案从“县市人事局”调到“杭州的某个人事局”，让县市人事局的同志把那种白色的 “派遣证”放到档案里面去把原来的东西改过来了，就可以按照正常程序落户了。 三、大学生创业。毕业工作了一段时间，不干了，搞了一个公司，想落户杭州什么的，这 种最简单了，拿上“营业执照”和“税务登记证”，就可以落户了，而且没有学历限制， 挂靠费用基本三年全免。 以上所讲的是正常的杭州落户，就是通常所讲的“集体户”。以下本人就这个户口政策发 表一下个人一点浅薄的看法。 政策由来 杭州市当时这个政策的出发点，是为了“为来杭创业的各类人才和暂无集体户口的用人单 位提供过渡性的户口挂靠，原则上以三年为期，一旦条件具备，挂靠者应及时从中心转出” ，一般情况下，三年到了，转出得极少，因为转出的话，前提是“买了房子、有房产证”， 或者“有杭州亲戚愿意给你挂靠”。目前省、市、开发区（高新区）等人才中心，挂靠的 集体户口大概是 3 万人左右。是 02 年 9 月以来，杭州提出“全日制普通高校本科以上毕业 生，可优先落户再就业”政策而留在杭州的大学生。 08 年以来，每年在市人才中心办理 集体户口的大概 6000 人左右，但是这两年迁出来的，平均每年大概 800 来个人吧。鉴于杭 州的特特殊情况，人才中心给予了宽容。“杭州的房价高，年轻人来杭没几年，要想买套 房子落户，终究还是有些吃力的。这点，我们倒是很理解”，所以原则上三年，最后挂靠 了 5 年乃至 8 年的，也是有可能的，人才中心对此也表示理解。关于户口迁出的前提是 “有房子”，这和杭州市实行的外地人在杭购房入户试点办法还是有区别的，这种购 房入户政策，对房子区域、价值、面积等都有限制，而且要一次性付清。而集体户从人才 中心牵出来的前提购买的房子是：只要是房子就可以，那怕这个房子面积是一个平方，也 能办，没有一次性付清的限制。这也许是集体户口的一点好处。 政策困惑 这个政策执行了将近 8 年，虽说当时的出发点很好，但是因为毕业生的急剧增长和相关实 际问题的困扰，也产生了很多困惑。 一、集体户和结婚生子。集体户口和结婚，相关政策规定：“集体户口”结了婚后一个月 内必须从人才市场迁出，户口落在房产上面，成为“家庭户”。当然了，这只是政策，如 果按照这个执行的话，问题就大了，所以，集体户口，一般情况下，结婚的话，在杭州， 是没什么问题的，有些城市可能比较麻烦，如广州，南方周末曾经报道一个事情集体户 口让我结不了婚，就是讲的广东的一个事情。 比较讨厌的，就是生孩子，给孩子报户口的问题，新生婴儿报户口一般遵循“随父或者 随母落户的原则”。这样一来，麻烦就来了，2003 年杭州市出台了一个文件，叫关于进 一步解决有关户口历史遗留问题的请示，第二条规定，对租住私房或挂靠集体户口、挂 靠亲友处户口的人员，不予办理夫妻投靠、老年投靠、子女投靠手续。其中明确指出：集 体户口不能办理子女户口投靠。 这样一来，就出现了很多心酸的事情，曾经天涯上面有个帖子“宝宝，对不起，你不 得不变成外星人！记杭州市“新生婴儿不得落户集体户口 ”，大体就是讲得这个事情。 出现类似的问题比较多，同时考虑到集体户口中大多为年轻人，且他们会在近几年中结 婚生子，若是因为孩子落户问题而放弃在杭创业，则有些可惜。前年还是什么时候，在杭 州市政府的协调下，杭州市公安局在发放关于认真做好配合换发第二代居民身份证开展 户口核对工作通知中“有所松动”：新生婴儿落户，可随父或随母。其父或母户口为挂 靠集体户口的，应将其户口落入其父或母户籍所在的集体户口。 但是，这里有个前提：就是必须征得户主（即户口所挂靠的各级人才市场或所在单位）同 意。“征得户主同意”，这个在实际的操作中，是很难的，集体户口挂靠在国有企事业单 位和机关的，给领导送送礼什么的，还是有点可能的。挂靠在人中心的集体户口的话，就 难操作了，对此，人才中心的一些领导也显得有点无奈，他们坦言，这样一来，人才交流 中心的集体户口性质显得有些不伦不类。“新生婴儿又不是人才，放在我们的人才管理系 统中，有些怪怪的。” 集体户口、计划生育、房价三者之间的悖论 计划生育是我国的基本国策，层层落实下来，最后实际执行计生工作的也就街道这一级 了，有了街道管着你，你才不会超生，所以得买房子，把户口从“集体户”变为“家庭户” ，然后结婚、生孩子、给小孩落户。举个简单的例子：李某毕业的时候，户口落在杭州市 人才中心，女朋友张某是第二年来杭州的，李某奋斗了 5 年，贷款在杭州城西翠苑买了个 房子，和张某结婚了，这样的话，就可以把户口从人才市场签到房子所在地，结婚后，两 人想要个孩子，那么就可以去翠苑街道办理准生证，孩子生了，就可以去街道派出所给小 孩落户。 集体户口的话，人员过多，难以监督，很难保证某某不超生什么的，人才市场和相关单 位的领导，也不敢将政策放宽一点的，万一出点问题什么的，一票否决制，革职查办。因 此干脆一点，一刀切，不给办理，不给挂靠什么的。 现在的问题，摆在这里，所以年轻人想在城市立足生根，也想自己的孩子好一点，结婚 后，房子就是一个很现实的问题，所以任某某经常说“房子是有刚性的需