庸懒散奢四治方案

厦林初级中学开展“庸懒散奢”专项整治 行动实施方案 单 位：潮阳区厦林初级中学 时 间：2013 年 5 月 27 日 第 1 页 共 11 页 厦林初级中学开展“庸懒散奢”专项整治行动实施方案 为贯彻落实关于在全区开展“庸懒散奢”专项整治行动要求，进一步加强 教育系统干部队伍作风建设，促进机关作风和学校校风的转变，提升教育工作 绩效水平，促进我校教育可持续发展。根据中共汕头市潮阳区委办公室 汕 头市潮阳区政府办公室印发的通知 （潮阳区委办【2013】2 8 号）的要求，结合我校实际，特制 定本方案。 一、充分认识新形势下改进工作作风的重要意义 去年，我校积极参与全区开展的“治贪、治庸、治懒、治散”专项整治行 动，取得了明显的成效，加强了政风行风建设，为我校创造了干净干事的环境， 促进了我校教育事业和谐发展。但也应该看到，在我们教育系统一些党员干部 中，还不同程度地存在能力不强、效率低下、自由散漫、奢侈浪费等问题，有 损教育在群众中的形象，削弱了党的先进性和纯洁性。目前我们要从讲政治、 顾全局的高度上，充分认识整治“庸懒散奢”等不良风气、改进工作作风的重 要意义，紧密结合当前正在开展的“善学习、快节奏、敢担当、抓落实”主题 实践活动，认真开展“庸懒散奢”专项整治行动。要通过专项整治，实现治庸 提能力、治懒增效率、治散凝心力、治奢保清廉，促进我校教育事业科学和谐 发展，努力办好让人民满意的教育，为实现关埠教育强镇打好基础。 二、工作目标 (一) 治庸提能力，崇尚有为精神推动发展提速。集中整治党员干部不思进 取、能力平庸等不良作风，进一步强化执行力建设。积极营造干事创业的良好 氛围，增强党员干部的忧患意识、风险意识、责任意识、服务意识，做到观念 跟得上时代要求、业务跟得上岗位要求、能力跟得上发展要求、服务跟得上群 众要求。实现“能者上、平者下、庸者去”的治庸导向，激励广大党员干部 2 “甩开膀子” ，务实进取，能办事、会办事、办成事、办好事，以高度的政治 责任感全力推进关埠教育事业向前发展。 (二) 治懒增效率，昂扬积极态度促进高效服务。集中整治党员干部办事效 率低下、失位缺位等不良作风，进一步强化落实目标责任制。要以目标倒逼任 务、任务倒逼时间、时间倒逼程序、程序倒逼分工、分工倒逼个人，逆向推动 工作落实。要全面推行服务承诺制、办事回执制、首问负责制、一次告知制、 限时办结制等制度，理顺部门职能关系，完善部门职责分工协调机制，减少审 批环节，优化办事流程，促进办事效率和服务水平的不断提高，为办好关埠教 育打好坚实的基础。 (三) 治散凝心力，营造团结氛围加强队伍建设。集中整治党员干部思想涣 散、纪律松弛等不良作风，进一步建立健全内部管理长效机制。增强干部大局 观念和党性修养，加强学习教育，开展批评与自我批评，强化督促检查，强化 服务意识和规范意识，促进工作科学化、规范化、制度化，强力打造一支精干、 高效、务实、清廉、亲民的干部队伍。 (四) 治奢保清廉，厉行勤俭节约力促作风转变。集中整治党员干部贪图享 乐、铺张浪费等不良作风，进一步加大对公款吃喝、公款旅游和用公款变相给 予人员签领等的监督力度，从严控制行政经费支出。通过狠抓典型，严肃问责， 以点带面，举一反三，推动我校全体教师严格遵守廉洁从政有关规定，深挖问 题根源，查补制度漏洞，厉行勤俭节约；促进广大党员干部充分认识勤俭节约 的重要意义，大力弘扬勤俭节约光荣、铺张浪费可耻的思想观念，切实改进思 想作风。 三、组织机构 为切实加强领导，确保工作落实，我校成立“庸懒散奢”专项整治行动领 导小组。黄旭春校长任组长，政教处陈国平、陈海彬、许桂文三位主任任副组 长，教务处吴强明、刘绍宏、许伟忠、周云杰四位主任为领导小组成员。领导 小组下设办公室(简称学校“四治”办，设在政教处，联系电话 83361283）负 第 3 页 共 11 页 责日常工作的开展。陈国平兼任办公室主任，吴强明、刘绍宏、许伟忠、周云 杰、陈海彬、许桂文、黄惠亮、黄伟焕等为办公室成员，许桂文主任兼联络员。 四、专项整治的范围和内容 (一) 专项整治范围 此次专项整治范围包括：学校领导班子及全体教职员工。 (二) 专项整治内容 按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和中央“六项 禁令”的要求，结合我校实际，重点对庸、懒、散、奢四个方面共 4 2 项内容 进行整治。 治庸方面： 1、业务不精，糊涂办事，违反法律及有关规定，乱执法、乱检查、乱罚 款、乱处理的； 2、固步自封，安于现状，事业心、上进心不强；因循守旧，缺乏创新的 主动性，无法打开工作局面，不求过得硬、只求过得去，当“太平官” 的； 3、工作报喜不报忧，处事避重就轻，回避问题和矛盾，不能主动帮助基 层和群众解决实际困难的； 4、奉行好人主义，上下讨好，左右逢迎，两面发光，圆滑处事，不讲党 性讲人情，不讲原则讲变通，不讲正气讲和气，不讲实效讲实惠，套近乎、拉 关系，搞“小圈子”的； 5、作风庸俗，贪图小便宜，利用职务之便，不给好处不办事，给了好处 乱办事的； 6、权力观和政绩观庸俗，搞形式主义，弄虚作假“放空炮” ，搞不切实际 的高指标，搞虚报浮夸的假政绩，搞劳民伤财的达标、庆典活动，搞沽名钓誉 的“形象工程” ，搞迷信荒唐的“风水工程” ，给党的形象和社会和谐造成恶劣 影响的； 4 7、没有坚持“以德为先，德才兼备”原则和“量才适用、人岗匹配”的 选人用人标准，在选人用人上搞不正之风的； 8、跑官要官，买官卖官，拉票贿选，搞歪风邪气的； 9、对国有土地等政府资源和国有资产管理经营不善，造成政府资源损失 或国有资产流失、贬值的； 1 0、在农村征地、选举和集体资金、资产、资源“三资”的使用分配以 及涉及村民切身利益的重大事项上搞不正之风，损害基层群众利益的。 治懒方面： 1、对区委、区政府关于“提速科学发展，建设幸福潮阳”的重大决策部 署执行不力，对重点工作和重点项目推动不力，在既定时限内不能按计划完成 任务的： 2、没有按照“汕头市潮阳区行政电子监察系统”和“汕头市潮阳区涉企 行为登记备案系统”的要求落实工作，在系统录入中出现漏报、瞒报、假报、 不报等行为的； 3、责任心缺失，工作低标准、低要求，不深入基层一线，不靠前指挥， 或重排场、走过场，不到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去了解情况、解 决问题，得过且过，消极懈怠的； 4、没有定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，或者对提出的问题 没有认真落实整改的； 5、没有坚持单位领导接待日制度，对企业、基层群众的合理建议不重视、 不采纳或不认真落实整改，对来信、来访、来电反映问题的处理不作为、慢作 为、假作为的； 6、没有按照规定实行政务公开或故意阻塞信息公开渠道的； 7、窗口单位规避监督，程序外运作，没有落实首问负责制、限时办结制、 一次告知制、服务承诺制等办事制度的； 8、具有行政审批职能的部门没有按规定将有关行政许可事项纳入行政电 第 5 页 共 11 页 子监察系统的； 9、对便民利民服务电话不重视，不制定、落实值班接听制度，造成接听 率低，受到效能提醒仍不认真整改的； 1 0、思想懈怠、与善学习的要求不相适应的，缺乏时间和效率观念、与 快节奏的要求不相适应的，责任意识淡薄、与敢担当的要求不相适应的，作风 漂浮、与抓落实的要求不相适应的。 治散方面： 1、有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策，不顾大局，各行其是， 部门利益至上，个人利益第一，对中央、省、市和区委、区政府的重大决策部 署不贯彻、不落实、不执行或在执行中搞变通、敷衍应付，瞒上压下，阳奉阴 违的； 2、没有按规定向组织报告收入、住房、子女就业等个人重大事项的； 3、无视组织纪律，选拔任用干部搞“一言堂” ，违反干部选拔任用条例 有关规定选拔干部，任用贪、庸、懒、散、奢干部，造成带“病”上岗的； 4、政治纪律涣散，缺乏政治敏锐性，泄露党和国家秘密，参加各种非法 组织和非法活动，编造和散布不满言论、歪曲事实讲怪话、传播小道消息、诋 毁党和政府形象的； 5、办事拖拉，马虎应付，推诿扯皮，效率低下的； 6、为民服务的宗旨意识淡薄，对群众的呼声和企业的合理需求置若罔闻， 官僚主义和衙门作风严重，门难进、脸难看、事难办，对待前来办事的企业、 群众态度生硬、作风粗暴的； 7、纪律松弛，上班迟到早退，外出不按规定请假甚至擅自脱岗，工作时 间上网玩游戏、打牌、炒股的； 8、不遵守会议纪律，未经允许缺席会议、无故迟到、请人代会、中途离 场脱会的： 9、工作日中午违规饮酒的；涉及酒驾、醉驾的； 6 1 0、参与赌博的，参与不健康娱乐消费的； 1 1、违反机构编制、组织人事、财经纪律，存在在编不在岗等“吃空饷” 现象的。 治奢方面： 1、用公款报销或者支付应由个人负担的费用的； 2、借开会、调研、考察、检查、培训等名义进行公款旅游或者变相公款 旅游的； 3、违规建设党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所的，违规购建、豪华 装修办公用房和配置高档办公用品的； 4、到下属单位或管理的企业报销应由个人负担的费用的，在开展日常业 务工作或代表单位对外联系业务时收受好处的； 5、违反财务管理制度，私分公款的；违反上级文件规定标准乱补乱贴， 滥发钱物的； 6、违反“六项禁令” ，用公款大吃大喝和超标宴请、被请的； 7、参加公款支付的高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员 资格的，包括使用公款为上级机关工作人员组织或支付上述高消费活动的； 8、存在违反中华人民共和国政府采购法以及省、市、区定点采购规 定等文件规定行为的；违反收支两条线规定，私设小金库的； 9、没有严格实行接待审批制度，未能坚持“定点接待，严格标准，总量 控制，按月结算，限额支出，厉行节约”规定的； 1 0、违反公务用车管理制度，公车私用的；公车乱停乱放豪华酒店、娱 乐场所、名胜风景区等造成不良影响的； 1 1、使用公用电、水、通信及办公资源耗材不注重节约，浪费严重的。 5、专项整治的方法步骤 (一) 动员教育 (2013 年 5 月 15 目2013 年 5 月 31 日) 召开全校教师动员大会，通过深入发动，广泛动员，引导广大党员干部、 第 7 页 共 11 页 教师积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为“庸懒散奢” 专项整治行动 奠定思想基础。 1、制定工作方案。学校要结合本校实际，制定工作方案，建立工作专档， 出台工作措施，明确责任分工，工作方案于 5 月 3 0 日前报教育组“四治”办。 2、组织专题学习。要组织开展专题学习，学习领会党的十八大精神、中 纪委的十八大工作报告精神和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众 “八项规定” 、 “六项禁令”的精神，切实提高对“庸懒散奢”四种行为危害性 认识，强化“有错是过，无为也是过”的责任意识，激发党员干部参与行动、 接受教育、整治作风、优化发展环境的紧迫感和自觉性。 3、开展专题讨论。以“治庸提能力、治懒增效率、治散凝心力、治奢保 清廉”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到区委、 区政府的决策部署上来。 (二) 对照检查(2013 年 6 月 1 日2013 年 6 月 30 日) 组织广大党员干部、教职工结合我校和岗位职责，对照上文所列四个方面 共 42 项内容，开展自我剖析，查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律 作风方面存在的突出问题。 1、广泛征求意见。通过公开举报电话或电子信箱、走访群众或组织群众 评议、问卷调查等方式，畅通渠道，广泛听取群众、企业和基层特别是工作对 象、服务对象对单位及个人工作作风的意见和建议。要注重突出问题导向，坚 持开门搞整治，及时排查本单位突出问题。 2、自查自纠。通过开展民主生活会、组织生活会或述责述德述廉等活动， 开展批评和自我批评，坚持与人为善，互相帮助，增强团结，共同进步。充分 听取来自各个方面、各个层次的意见和建议，自查自纠，查问题、找差距，全 面查找单位和个人庸、懒、散、奢等方面的问题和表现。 3、开展岗位公开承诺活动。自查及整改承诺问题要结合我校实际，通过 8 不同形式的橱窗等载体向社会公开，接受各界监督。通过时间倒逼、工作倒逼、 责任倒逼，进一步加强党员干部队伍能力建设，提升行政服务效率，强化干部 管理监督。 (三) 落实整改 (2013 年 7 月 1 日一 2013 年 11 月 15 日) 我校要针对征求意见、自查自纠中查找出来的问题，自行组织整改，确保 一整到底。对于整改效果不好，达不到要求的要进行补课。对整改到位、效果 显著的要着重检查其制度建设、落实情况，推动其建立健全长效工作机制，规 范常态化管理，避免不良现象反弹。对多次教育不改、消极整改或整改效果不 符合要求的，根据有关规定和程序进行严肃处理。对在防范庸、懒、散、奢现 象方面有创新举措，常态化、制度化管理工作有亮点，便民利民服务有实效， 群众满意度高的，要重点进行通报表彰，总结推广其经验，形成广泛的带动效 应。 (四) 督查问责(2013 年 5 月 15 日一 2013 年 12 月 31 日) 我校“四治”办将密切配合上级教育主管部门“四治”办采取集中检查、 明查暗访、受理督办、案件查处、责任追究、健全制度等方式，时刻保持“四 治”高压态势，将“四治”查效问责常态化、督导整改制度化、日常管理规范 化。通过多层次、广覆盖、严问责、信息化的效能监察手段，狠抓政风建设、 狠抓项目推进、狠抓工作落实，强力打造以制度抓规范、以问责抓力度、以长 效抓成效的优质高效政务校务环境。 1、公布举报、投诉电话。通过公布举报、投诉电话，畅通举报、投诉渠 道，增强舆论宣传。我校“四治”办举报电话：83361283(工作日上班时间开 放)。 2、集中检查。我校“四治”办将，结合 4 2 项专项整治内容，对每一位 教职员工开展专项整治的情况监督。对存在严重奢侈浪费现象的，学校“四治” 办将视情况重点检查，检查结果在一定范围内进行通报，情况严重的报区局 “四治”办或将移送区纪委、监察局检查部门进行调查。 第 9 页 共 11 页 3、暗访工作。把作风暗访作为查找问题、促进整改的“利器” ，做到暗访、 上报、曝光、查处、治理相结合，贯穿专项整治行动全过程。学校“四治”办 将针对 4 2 项专项整治内容，采取不打招呼，不定时间的方式，有重点、有目 的地开展暗访工作，严肃查处发现的典型问题，通过校内通报等形式加强警示 教育。 4、案件查处。根据专项整治行动期间群众投诉情况、举报线索和相关部 门转办的案件，学校“四治”办将全力配合上级区教育局纪检监察室加大查处 力度，查处结果及时与相关部门反馈。 5、责任追究。对专项整治行动中发现的问题，视其情况类别、情节轻重 和影响程度，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知(中办发【2009 】25 号)、 广东省实施办法(粤办发 【2010】10 号)、 广东省行政 过错责任追究暂行办法(粤府办【2008】 52 号) 、 关于市委市政府重大决定 事项落实情况问责的暂行办法(汕办发【 2010】25 号) 、 中共汕头市纪委、 汕头市监察局关于实行党员领导干部廉政谈话教育暂行办法(汕纪发 【2012】18 号)和汕头市潮阳区机关效能投诉处理暂行办法( 潮阳区委办 【2011】62 号)等规定实行问责。对问题性质轻微的，加以通报及进行批评教 育；性质较为严重的，根据实际情况进行通报批评或媒体公开曝光，同时视情 况采取效能谈话、责令作出书面检查并提出整改措施、发出效能监察建议书和 诫勉谈话等形式处理；性质严重的，以责令书面检讨、公开道歉、停职检查、 引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责；依照有关规定应给予纪律处分或者追 究法律责任的，从其规定。 (五) 总结提高(2013 年 11 月 16 日2013 年 12 月 31 日) 1、开展民主评议。学校要按照属地管理、分级评议的原则，组织人民群 众和社会各界人士对教师作风情况进行评议，并通过适当方式向社会公开评议 情况。 10 2、建立健全制度。学校要按照各自工作职能，围绕转变作风、提高执行 力，抓紧建立健全体制机制，尽快形成一套量化管理、责任明确、考核有据、 奖罚分明的制度体系。 3、及时上报总结。学校要重点对照 42 项专项整治行动内容，结合我校工 作实际，全面系统地总结“庸懒散奢”专项整治行动的开展情况、主要成效、 基本经验、存在不足和今后努力的方向。要把总结的过程作为进一步深化思想 认识、突出整改重点、落实整改责任的过程，努力把行动经验及时转化为保持 作风建设强度、提高