循环经济视域下京津冀协同发展研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 循环经济视域下京津冀协同发展研 究 摘要： 中国论文网 /4/view-12880390.htm 转变经济增长方式是京津冀区域 协同发展的核心问题之一，也是循环经 济发展的内在要求和必然选择。针对区 域协同发展，循环经济强调多样化的区 域经济发展目标和发展重点、高效投入 的区域优势资源、公平的区域发展机会 和差异化的政策。在循环经济视域下， 京津冀区域应从转变经济增长方式出发 构建区域协同发展的目标体系，从比较 优势出发科学选择区域发展的资源禀赋 与特色增长点，从提高生态经济效益出 发持续提升经济要素组合利用水平，在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 推动区域协同的过程中提升区域经济的 可持续性。通过加快区域基础设施建设， 推动跨地区产业合作，加快市场化改革 和科技创新等措施，将循环经济理念贯 穿于京津冀区域协同发展进程中。 关键词： 京津冀协同发展；循环经济；区 域差异性；经济增长方式 中图分类号：F127 文献标识码： A 文章编号：1008-7168（2017） 01-0053-06 一、 关于京津冀协同发展的认 识 京津冀协同发展是近年来我国各 界高度关注的课题，学者们从时空、要 素、机制等不同角度对其进行研究。学 者们普遍认为， “京津冀地区之间存在较 大差异”是其难以协同的主要原因，而 且这一差异是不断循环累积的。通过实 施适度的差别性政策，打破区域差距内 生机制，才是实现区域协调发展的关键 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 1。同时，京津冀协同的目标是“ 作为 一个整体协同发展，打造协同创新共同 体”，要从总体目标出发，通过优化空 间布局，深化协同动力，促进要素流动， 理顺机制体制等措施2345，提升 京津冀地区间的经济关联水平与效率， 推动形成区域一体化格局。 京津冀协同发展是一个复杂的系 统问题，京津冀协同发展的目的是为了 促进京津冀区域整体经济社会发展水平 的提升，通过区域优势互补来解决区域 共同面对的问题。概括来说，京津冀区 域应“求同存异 ”：“求同”是指京津冀区 域应建立与追求共同的发展目标，是推 动京津冀协同的出发点；而“存异” 是尊 重与保持各地区的优势特色，是实现优 化发展的路径与手段。在地区差异较大 的京津冀区域内部，寻找共同的发展目 标是困难的。而转变经济增长方式，发 展循环经济，提升经济发展的质量是京 津冀区域乃至全国正在面对的重大课题， 也是京津冀协同发展的核心问题。同时， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 循环经济的丰富内涵和多元化的实践模 式又给京津冀各地实现具有特色、符合 实际的转型升级提供了路径指导。因此， 从循环经济发展的视角来剖析京津冀协 同发展面临的难题，运用循环经济的理 论与方法来探讨促进京津冀协同发展和 转型升级的路径，对深入认识京津冀协 同困境、探索创新思路与举措具有重要 意义。 二、循环经济的核心思想对区域 协同发展的要求 循环经济在我国的理论传播与实 践开展已近二十年，形成了丰富的理论 体系和实践案例。循环经济是通过减量 化、再利用、资源化，将济活动组织 成一个“自然资源 产品和服务 再生 资源”的循环式流程。在这个不断持续 的循环流程中，所有的物质都得到合理 利用，从而将经济增长对资源环境的影 响降到最低。循环经济的理论根基是强 调可持续的生态经济学，该理论使人类 对于社会经济的认识不断升华6。首先， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 重新认识经济系统与自然生态系统的关 系。循环经济理论指出经济系统位于自 然生态系统之内，经济系统的规模增长 不应无限放大，而应受到资源环境的约 束，具有生态极限。其次，重新认识资 源环境的价值。自然资源和生态环境的 供给是有限的，并不能像人力资源、资 本那样无限增长，也不能通过技术进步 来完全替代。最后，重新审视经济增长 与经济发展的区别。在循环经济视角下， 经济发展不仅关注经济增长的规模和速 度，而且更加看重经济增长的质量与水 平，将福利提升、社会公平、生态持续 纳入经济发展的目标。循环经济的核心 思想对于区域协同发展具有深刻启示与 指导作用。 （一）区域经济发展目标应讲求 多元性与合理性 基于传统认识，经济增长的规模 应该是越大越好。但过剩产能、积压产 品、机构冗余让我们看到，对于整个社 会来说，最佳规模优于最大规模。而最 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 佳规模水平由满足需求的程度、可持续 性和承载力来衡量，即产品和服务的规 模能够满足一定时期一定区域内人的生 存发展需求，同时又不破坏各种要素的 承载能力，而足以持续下去。 从循环经济视角出发，可持续的 区域经济应主要体现为经济发展、生态 良好、社会和谐，三个目标互相支撑、 缺一不可。若一味地追求其一而忽视其 他，必将造成系统失衡，其后果将导致 区域经济发展的不可持续。区域的功能 应该是多样的，在京津冀区域内，不仅 存在自然资源的多样性，也有人文地理 的差异性，既分布着不同密度的人口和 经济活动，又呈现出城镇与乡村的错落 与集中。在不同的地区之间，经济、生 态、社会是共同的目标和发展领域，但 其发展重点并不相同。如我国实施的主 体功能区规划，便是根据不同区域资源 环境承载能力、现有开发密度和发展潜 力，将国土空间划分为优化开发、重点 开发、限制开发和禁止开发四类，将资 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 源环境约束鲜明地融入空间开发格局当 中。在区域功能定位确立后，便可以识 别目标体系中的发展重点。应依据区域 差异性来选择经济发展目标与发展重点， 量化发展现状与发展目标的差距，确定 开发潜力，明确发展方向。 区域中包含多个地区，对于每个 地区来说，对自身功能定位和分工的准 确把握是制定经济发展目标的前提。而 对自身功能定位和分工的接受和认可， 更体现了地区经济主体的经济发展理念 的转变。扭转以重工业为主导的经济推 进思维惯性，是转变经济增长方式的关 键。因此，只有树立创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念，才能够引导地 区经济走上健康、可持续发展的轨道。 （二）区域经济发展应重视自然 资本的合理利用 在循环经济视域内，自然资源和 生态环境被称为自然资本，自然资本的 投入可以带来资源供给、环境吸纳以及 生态享受等产出。长期以来，虽然我国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢