怎样构建团结和谐领导班子

怎样构建团结和谐领导班子 构建团结和谐党委班子，既是军队贯彻落实十七大精神的一次具体实践，又是新形 势下加强军队党的建设的一个时代课题。 一、当前党委班子在团结和谐方面存在的主要问题 团结和谐是党委班子的生命和力量之所在。从近年调查研究的情况来看，当前， 团以上党委班子中公开闹矛盾的并不多，但是，也程度不同地存在着团结质量不高和缺 乏原则性、战斗性的团结和谐的现象，严重削弱了党委班子的凝聚力和战斗力，降低了 党委班子在官兵中的形象和威信。具体表现在以下几个方面： (一) 把表面上的 “无风无浪”视为团结和谐。认为“家丑不可外扬” ，实际工作中， 有的开展批评与自我批评，只“栽花” ，不“择刺” ，对自己只讲过去的问题，不讲现在 的问题，只讲一般问题，不讲要害问题；对班子成员中存在的错误倾向，有错不纠，有 短不揭，大事化小，小事化了。有的班子内部的确存在一些矛盾和问题，但班子成员中 却始终没有人敢于坦言，尤其是在上级面前或公开场合、众人面前，更是捂得严严实实。 从不提及。表面上看和和气气，给人一种班子内部非常团结的“假象” 。 (二 )以“ 回避矛盾”或“迁就照顾”追求团结和谐。实际工作中，有的班子成员明知 某个提议违反政策或规定，但睁一只眼闭一只眼，自认为这是一种配合和容忍；有的班 子成员明知一些事不应该办、也不能办，但“投桃报李” 、搞哥们义气，自以为这是一种 通融和帮忙；有的明知某个干部德才不行，但为了照顾推荐人的面子“放他一马” ，自我 标榜这是一种相互支持和关照，这样一些虚的、变形的和不健康的“团结和谐” ，导致班 子内部关系的庸俗化和低格调。 (三 )以维护 “党委威信”为由维系团结和谐。在实际工作中，一些单位召开党委会， 总希望大家从维护大局的需要出发， “一个声音” 、 “全票通过” 。在这种大环境下，导致 有的班子成员即使有不同意见或自己也看出了一些问题，却缄口不谈；特别是在日常工 作中，不论是向上级汇报情况，还是相互之间、与下级之间交流意见，往往以维护党委 威信为由，从来不说彼此的缺点和错误，甚至变相地把缺点说成优点，把问题说成成绩。 2 (四)以“局部利益和个人得失”对待团结和谐。凡事以小单位利益和个人得失为 衡量标准。在实际工作中，当部队建设处于顺境，班子成员发展进步时，大家维护团结 的自觉性比较高，但当遇到部队发展受挫、班子成员调整时，就容易产生矛盾、相互埋 怨，个别的甚至拆台。也有人干脆就当“和事佬” ，什么意见也不提。 二、构建团结和谐党委班子的对策 (一) 坚持民主集中制原则构建团结和谐党委班子的根本保证。 建设团结和谐 的党委班子必须加强以民主集中制为核心的制度建设，为班子成员建立和谐共事、平等 相处的良好平台。一方面要建立合理的权力运行机制，打牢团结和谐共事的基础，另一 方面要建立多维空间的沟通机制，构筑团结和谐相处的环境。能否坚持民主集中制不仅 是工作方法问题，也是思想素质问题，更是组织原则问题。这就要求各级党委要严格执 行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事程序和规则，充分发挥每位成员的 积极性、创造性、能动性，集中班子成员群体的智慧，达到科学决策的目的。对一些棘 手的工作要敢做、敢为，敢于负责，而不上交矛盾，用换位思考和批评与自我批评的方 法来解决。 (二)提高班子成员素养构建团结和谐党委班子的基础。德为才之帅，才为德 之资。班子成员的德才修养，很大程度上决定着班子内部能否团结和谐以及团结和谐的 层次。因此，党委班子成员必须不断加强自身的德才修养，自觉地“讲党性、重品行、 作表率” 。 一是每个班子成员都要养成良好的学习习惯，制定长期的学习计划，使学习 变成工作和生活的一部分，在不断学习中长知识、强修养、增才干。二是班子成员作为 领导干部要在胸怀宽广上做文章，要能容人、容言、容才、容过。在日常工作中，班子 成员之间要多一些理解，多一些支持，多一些谅解，相互补台不拆台，相互体谅不埋怨， 同心协力，携手共进，努力维护班子团结和谐大局。三是每个班子成员要在品德高尚上 花力气，即不断提高思想境界、价值水平和道德品质。要正确行使手中的权力，真正把 团结和谐看做一种事业、一种责任、一种奉献，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐 3 气和浩然正气。从而塑造党委班子的良好形象，提升党委班子团结和谐的境界。四是每 个班子成员要有所作为，注重团结和谐的高效益。事业是团结和谐的纽带和基础，干事 业、谋发展是追求高质量团结和谐的出发点和归宿。一个党委班子只有同心同德、尽职 尽责，在认真学习贯彻科学发展观、抓好部队发展、解决棘手问题、为官兵排忧解难等 方面有所作为，团结和谐的质量和效益才能真正体现。 (三 )发挥正副书记的主导作用构建团结和谐党委班子的关键。 古人讲：“两人同心，其利断金” ，由此可见，正副书记对班子团结和谐的关键作用。 一个党委班子，是由有差别的领导组成的，再能干的领导也不可能样样精通，每个人都 有自己的局限性，这些局限性的形成不仅在于精力、知识和思想上的差异，还有年龄、 个性、经历、爱好等方面的差别。为此，在班子内部，正副书记之间、班子成员之间既 要讲感情，更要讲原则，不讲感情就没有凝聚力，不讲原则就没有战斗力。所以应做到： 政治上互相信任。不猜疑；思想上互相交流，不隔膜；工作上互相支持，不拆台；生活 上互相关心，不冷漠；有了失误互相谅解，不指责。正副书记既要放手放权，又要撑腰 揽过。班子成员之间有了矛盾，要及时协调沟通，以加深理解，统一认识，赢得支持。 (四 )健全常态运行机制构建团结和谐党委班子的基本保障。 只有建立健全与党委体制相适应的各项规章制度，才能形成与党委建设秩序相协调 的运行秩序，为构建团结和谐党委班子提供基本的保障。根据党委工作条例的规定， 要重点落实好以下制度：一是会议制度。定期召开全委会、常委会和党委会。遇有特殊 情况、重要情况可以随时召开。根据工作需要，可以召开党委扩大会议或者让有关人员 列席全委会，扩大范围和列席人员由常委会确定。二是民主生活会制度。党委应当定期 召开党委常委民主生活会，会议主题根据上级指示精神和本单位实际确定，民主生活会 主要开展批评和自我批评，查找问题、揭露矛盾，总结经验教训。三是请示报告制度。 要自上而下地建立和健全请示报告制度。党委对本级无权决定的事项，或者属于本级职 权范围但政策规定不够明确的事项，应当及时向上级党委请示报告。对所属部队的重大 行动、完成的重大任务、发生的重大事故案件和所在地区发生的重大事件及其他重要情 4 况，必须按照规定向上级党委或者责成有关部门向上级及时请示报告。对下级党委的请 示应当及时答复、批复。四是监督制度。要制定具体的贯彻落实措施，把党内监督与群 众监督、上级监督与下级监督结合起来，形成强有力的监督体系。此外，要根据党委建 设发展和阶段性工作的需要，落实好学习制度、调查研究制度、重大决策征求意见制度、 议训制度、党内情况通报制度、双重组织生活制度和述职述廉制度等，确保党委班子建 设有章可循、有法可依。唯此，才能有效避免党委运行过程中有可能出现的各种问题和 矛盾，为构建团结和谐的党委班子营造良好的制度环境。 构建和谐党群关系的思路与对策 党群关系是当今世界各国政党都要面对和解决的一个重大问题。对于执政党而言， 处理好党群关系是巩固执政基础、扩大执政资源的重要保证；对于谋求执政的在野党而 言，处理好党群关系是取得执政地位的根本路径。在构建社会主义和谐社会和加强党的 执政能力建设背景下，我们加强党群关系建设的重要目标就是要构建良性互动的和谐党 群关系。良性互动的和谐党群关系体现了政党、尤其执政党与群众之间在利益表达诉求 和动员社会资源等方面形成一种平等的和建设性的合作互补关系。针对新时期影响党群 关系的突出矛盾和问题，我们要努力探索构建良性互动的和谐党群关系的有效思路与对 策。 一、以中国特色社会主义理论体系统一思想，树立以人为本观念 思想是行动的先导。构建良性互动的党群关系，首先需要解决各级党组织、领导 班子和领导干部的思想认识问题。以中国特色社会主义理论体系统一思想，通过在全党 5 开展以马克思主义群众观和党的群众路线为主要内容的宣传教育，使党员领导干部牢固 树立执政为民的基本理念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力 观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、 以权谋私。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观。牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心中有群 众、凡事想群众，工作为群众，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保 障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠 人民、发展成果由人民共享。 二、探索党群工作有效方法，完善党领导下的群众参政机制 以改革创新精神探索新形势下党群工作有效方法，完善党领导下的群众参政机制， 关键做好以下六方面工作：一是完善人大代表的选举制度、人民代表大会工作制度和议 事制度以及监督制度，充分发挥人民代表大会联系群众、反映民意、了解民情， 、解决矛 盾的主渠道作用。二是加强共产党领导的多党合作和政治协商制度的建设，切实保障民 主党派成员和无党派人士参政议政和进行民主监督的权利，使民主党派能够反映和协调 各方面的特殊利益，成为党联系群众、团结各界的一个重要渠道。三是完善群众团体参 政机制，充分发挥工会、共青团、妇联等传统人民团体加强群众联系的桥梁、纽带作用， 发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。四是完善群众自治组织 参政机制，扩大深化村民自治和社区自治等基层民主实践形式。保证群众直接行使民主 权利，培养群众的民主意识和民主能力，提高民主自治水平。五是完善咨询、智囊组织 参政机制，大力提倡知识分子积极参政，完善各类咨询、智囊组织，充分发挥各类专家 和研究咨询机构的作用。六是完善大众传媒参政机制，在坚持新闻党性的同时，使大众 传媒真正成为反映现实、传达民意的工具，成为吸纳群众参与党和国家事务正常渠道。 三、重视基层党组织建设，健全领导干部联系基层群众制度 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要充分发挥党的基层组织的战斗堡 6 垒作用和共产党员的先锋模范作用。各级领导干部需要经常深入基层，关心和解决群众 的疾苦，扎扎实实地为群众办实事，把党的路线、方针、政策落到实处。这是当前发扬 党密切联系群众的优良传统，克服官僚主义习气，转变领导作风的重要措施。一是继续 坚持领导干部联系点制度。各级党委、政府的党员领导干部，都要建立自己的联系点， 经常到点上去调查研究，帮助解决实际问题，带动基层干部作风的转变。二是建立基层 干部蹲点制度。选派政治素质好、熟悉基层工作、责任心强的干部到那些困难大、问题 多、经济发展缓慢的基层单位帮助工作，这既可培养锻炼干部，又可促进基层经济发展 和其他工作的顺利进行。三是建立干部登门入户征求意见制度。基层干部要定期到群众 家中去了解生产生活情况，在增进与基层群众的感情中，不断改进工作，化解矛盾，密 切关系，维护稳定。四是建立党员干部结队帮扶贫困户制度。各级领导干部一定要牢记 党的全心全意为人民服务的宗旨，进一步转变作风，深入基层，深入群众，倾听群众呼 声，体察群众情绪，关心群众疾苦，采取有效措施，切实帮助困难群众解决突出问题。 五是建立“首问责任制” 、 “一站式办公”制度。基层干部的一言一行代表党和政府的形 象，他们做得怎么样，群众看得最清楚，体会最直接。 “首问责任制” 、 “一站式办公”制 度既方便了群众办事，又促进了干部作风的转变，体现了执政为民的要求。 四、切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设 腐败是政治之癌。 联合国反腐败公约指出了腐败对社会稳定与安全所造成的问题 和构成的威胁的严重性：破坏民主体制和价值观、道德观和正义并危害着可持续发展和 法治。能否克服党内的消极腐败现象，保持清正廉洁的优良作风，直接关系到社会主义 建设和改革的兴衰，关系到党和政权的存亡。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量， 也是赢得民心、获得信任的重要因素。我们要坚持全心全意为人民服务的宗旨，贯彻落 实党的群众路线，抓住当前思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等方 面存在的突出问题，通过全党的共同努力，认真加以解决，以优良的党风促政风带民风。 在反腐倡廉建设上，我们必须牢记“两个务必” ，把坚持惩治和有效预防腐败作为一项重 大政治任务抓好，旗帜鲜明、毫不动摇地开展反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、 7 惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同 时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领 域。比如，探索扩大群众参与反腐败的有效途径，建立健全反腐败的民主机制：增强反 腐败工作的透明度，让群众监督反腐败工作的进程及其结果；改进反腐成果宣传方式， 增强群众反腐信