当前全县安全生产形势及下步工作安排

当前全县安全生产形势及下步工作安排 东至县安委会办公室 （2008 年 12 月 24 日） 根据会议安排，下面从两个方面汇报工作： 一、当前全县安全生产形势 （一）当前事故总量及分类情况 截止目前，我县共发生各类事故 66 起，死亡 39 人，重 伤 46 人，直接经济损失 162.3 万元。事故起数、死亡人数、重 伤人数较上年同期分别下降 64.9%、37.1%、80.7%，直接经 济损失同比上升 437%，无较大以上事故发生。全县商贸、烟 花爆竹、水运交通、渔业生产、特种设备、民爆、电力、旅游 和学校等行业或领域实现了安全无事故。 1、道路交通：全县发生道路交通事故 38 起，死亡 34 人， 重伤 40 人，直接经济损失 6.7 万元，同比分别下降 76.5%、26.1%、82.8%、67.9%。 2、工矿企业：发生工矿企业事故 5 起，死亡 5 人，死亡 人数同比下降 16.7%，事故起数同比持平。 3、消防火灾：全年发生火灾事故 16 起，直接经济损失 49.1 万元，事故起数、直接经济损失同比上升 100%、75%， 无人员伤亡。 4、农机：农机发生事故 7 起，重伤 6 人，直接经济损失 0.5 万元，同比分别下降 46.2%，上升 50%，下降 90.6%，且无死 亡事故发生。 （二）形势分析 截止目前，各类事故死亡 39 人，占市政府安委会下达我 县控制指标 52 人的 75%，节约时序进度指标 13 人。从行业 执行情况看：道路交通事故死亡 34 人，占市政府安委会下达 道路交通死亡事故控制指标 46 人的 73.9%，节约时序进度 指标 12 人；消防火灾事故无人员伤亡（市政府下达火灾死亡 事故控制指标 1 人），但火灾事故起数呈上升趋势；非煤矿山 事故死亡 2 人，已达控制考核指标；烟花爆竹无死亡事故发 生（市政府下达死亡控制指标 1 人）；其它工矿商贸事故死亡 3 人，已超过全年控制指标 1 人；农机事故总量明显下降，呈 现平稳发展态势。从事故统计分析来看，虽然全县全生产形 势保持相对稳定发展态势，但今年市政府安委会下达我县安 全生产控制考核指标 52 人较去年减少了 5 人，同比下降了 8.8%，其中道路交通控制考核指标减少了 7 人，同比下降了 13.2%，尤其今冬明春是事故高发期，如不从严监管，严格控 制事故发生，事故死亡人数就会超出控制指标，而且会对明 年安全生产工作带来严重压力，特别是 11 月 4 日我县连续 发生两起死亡事故，加之东至船舶修造厂 12 月 18 日又发生 一起物体打击死亡事故，可以看出我县安全生产形势依然不 容乐观，部分行业和领域安全生产工作还存在薄弱环节，务 必要采取有效措施，加强防范，力促将事故总量降到最低限 度。 为汲取事故教训，进一步增强各乡镇、各有关部门和单 位安全生产工作责任意识，切实有效防范安全事故发生，现 将东至船舶修造厂两起事故分别予以通报： 2008 年 8 月 21 日上午 8 时 30 分左右，东至船舶修造厂 原二号施工船舶左舷艏尖仓内一电焊工颜栋（男，31 岁，江 苏淮安市淮阴县人）在进行焊接作业时，由于仓内温度高，焊 钳下口绝缘块缺失，加之事故单位疏于安全管理，作业现场 管理缺位，安全生产条件得不到保障，从业人员安全知识缺 乏而导致安全生产事故发生。该起事故造成直接经济损失 55 万元左右。 2008 年 12 月 18 日上午 10 时 50 分，东至世平船舶修造 厂（企业改制后名称）一电焊工张国付（男，36 岁，东至县东 流镇人）在南侧舶船仓内进行电焊作业，由于船舶舱盖连接 轴承型号不符需更换，在对拆除原有舱盖轴承时，未能对舱 盖进行妥善加固，仅用木楔固定，事发之时，一货轮正好驶 过该船舶，导致船身晃动严重，造成重约 10 吨的两块舱盖坠 落，电焊工张国付被压当场死亡。接到事故报告后，县安监 局和东流镇政府负责同志和相关人员立即赶赴现场，对事故 情况展开初步调查，19 日上午，县政府成立事故调查组对该 起事故展开了全面调查，目前该起事故正在调查审理之中。 该起事故约造成直接经济损失 60 万元。 东至船舶修造厂两起事故不难看出该企业的安全生产 责任制落实不到位，企业内部管理存在盲区，同时又不能正 确汲取事故教训，而导致安全生产事故再次发生，给企业和 家庭带来沉重负担，也带来一定的社会影响。惨痛地事故教 训，应该让我们警醒，要充分认识到我们工作中还存在着不 足之处，各乡镇、各有关部门和单位务必要采取有效措施， 切实做好属地监管，认真落实企业的主体责任，做好“两节” 和今冬明春安全生产工作。 二、下步工作意见 各乡镇、各有关部门和单位要认真贯彻落实全省安全生 产电视电话会议和市政府安委会第四次全体会议精神，认真 吸取事故教训，牢固树立科学发展观和安全发展理念，坚持 “安全第一， 预防为 主、综合治理” 的方 针，进一步强化对安全 生产工作的组织领导，全面落实安全生产责任制，完善措施， 严格管理，切实做好以下几方面重点工作，确保全县安全生 产形势持续稳定好转。 一是切实做好今冬明春安全生产工作。各乡镇、各有关 部门和单位要切实增强对今冬明春特别是雨雪冰冻恶劣天 气下安全生产工作重要性的认识，坚决克服松懈思想和厌战 情绪，进一步细化本部门、本行业和领域的安全监管工作任 务和工作措施，做到早部署，早安排，努力防范生产安全事 故发生。 二是深入开展在建重点建设项目安全生产专项督查工 作。各有关部门和单位要严格按照县安委办关于开展全县 在建重点建设项目安全生产专项督查工作的通知要求，明 确工作责任，健全工作机制，结合今冬明春安全生产工作扎 实开展好专项督查行动，确保此次专项督查行动取得成效。 三是深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动。各 乡镇、各有关部门和单位要结合当前人流物流剧增和生产经 营产销旺季等特点，进一步强化安全专项整治，按照省、市、 县要求，集中力量依法严厉打击安全生产非法违法行为，切 实加大矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、 特种设备、民爆、农机、旅游和人员密集场所消防等重点行 业领域的安全监管力度，力促各生产经营单位全面落实安全 生产责任制，强化内部管理，切实消除事故隐患，确保安全 生产。 四是组织开展冬季安全生产大检查。针对冬季和春节前 后安全生产特点，结合打击安全生产非法违法行为专项行动， 突出重点地区、重点时段、重点部位和重点行业领域开展安 全生产大检查，及时排除、打击各类事故隐患和非法违法行 为，确保元旦春节期间安全稳定。 五是加大中小企业安全监管力度。各乡镇、各有关部门 和单位要认真吸取东至船舶修造厂两起死亡事故惨痛教训， 结合冬季安全生产大检查，立即组织开展本辖区、本部门、 本行业和领域的隐患排查治理“回头看 ”行动，进一步强化木 材加工、服装纺织、机械制造等中小企业的安全监管，加大 检查督查频次，严格执法，督促企业全面落实安全生产主体 责任。同时，要以对人民群众高度负责的态度，切实加大招 商引资企业的安全监管力度，树立监管就是服务的思想，为 引资企业把好安全关。 六是强化应急值守工作。两节即将来临，各乡镇、各有 关部门和单位要结合实际，建立健全生产安全事故预警和处 置机制，积极制定和完善有针对性的事故应急救援预案，进 一步加大本行业领域重大危险源和重大隐患监控力度，督促 企业完善应急预案和监控措施。同时，要严格落实领导干部 带班值班制度，保障信息畅通，对重要情况及时上报、妥善 处置，确保