xx市农村信用社公文处理办法

XX 市农村信用社公文处理办法 第一章 总 则 第一条 根据国家行政机关公文处理办法等有关规定，为进一步加强公文管理规范，提高处 理水平，特制定本办法。 第二条 公文是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布规章制度，施行经营管理措施，请示和答 复问题，指导和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具。 第三条 公文处理是指公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 第四条 对公文处理要做到及时、准确、安全，严格遵守保密制度，确保党和国家秘密的安全。 第五条 联社办公室是公文处理的管理机构，负责建立有关公文管理的各项制度，对本机关科室 和基层信用社的公文管理工作进行指导、监督、检查。 各信用社及所辖营业网点、联社各科室、直属单位指定公文管理人员具体负责公文管理工作。 公文管理人员请假的，主任必须指定他人代理。 第六条 各营业网点设置公文传阅夹、内刊（农村合作金融）传阅夹以便于公文资料的传阅 交流。 第七条 各信用社主任、营业网点负责人应当重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对公文 处理工作的领导和检查。 上级文件精神要认真抓好贯彻落实。要求办理的事项必须在规定时限内完成。要求组织学习的， 必须及时组织学习，并做到有记录、有考勤、有签名。 第二章 公文种类 第八条 我社公文种类主要有： （一）报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关的询问。 （二）请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 （三）决定 适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决 定事项。 （四）公告、通告 “公告”适用于向外宣布重要事项或者法定事项。 “通告”适用于一定范围内，公布应当遵守或者周知的事项。 （五）通报 适用于传达重要精神或者情况，表彰先进行为，批评错误行为。 （六）通知 适用于传达上级机关的指示；要求下级机关办理和需要知道或执行的事项；批转下级机关的公文 或者转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文；发布规章、制度、办法等。 （七）批复 适用于答复下级机关的请示事项。 （八）函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批等。 （九）会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 第三章 公文格式 第九条 公文格式一般包括：发文机关、标题、发文字号、主送机关、正文、附件、印章、发文 日期、主题词、抄送单位、抄报单位、机密等级、缓急程度等。 （一）发文机关应当写全称或者规范化简称；联合行文，主办机关应当列在前。 （二）公文标题，应当准确简要地概括公文的主要内容，一般应当标明发文机关，并准确标明公 文种类。转发公文，标题一般不用被转发公文的文号。 （三）发文字号，包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。 （四）主送机关是指公文的主要受理机关，应当使用全称或规范化简称、统称。 （五）公文如有附件，应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。 （六）公文应当标注主题词。 （七）秘密公文应当分别标明“绝密”、“ 机密”、“保密”；紧急文件应当分别标明“ 特急”、“急件” 。 （八）公文应在附注处注明联系人的姓名和电话，以便联系落实。上行文应当注明签发人姓名， 平等排列于发文字号右侧。 （九）抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，抄报机关是指需要知晓的公 文的上级机关。抄送机关、抄报机关应当使用全称或者规范化简称、统称。 第十条 公文用纸一般采用国际标准 A4 型（210mm297mm），正文采用 3 号仿宋字，一般每面 排 25 行，每行排 28 字。文件打印日期以签发日期为准。公文装订应以下方和右边为齐，做到美 观、整齐。 第四章 行文规则 第十一条 机关行文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。科室不以科室名义对机关 行文。向下级机关的重要行文，一般同时抄送需要知晓公文的有关科室、领导，抄报需要知晓公 文的上级管理机关、部门。 第十二条 行文一般不得越级请示和报告。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级 机关。 第十三条 请示应当一文一事，一般只写一个主送机关，如需要同时送其他机关的，应当用抄送 或抄报形式，但不得同时抄送下级机关。 除特殊情况，请示、报告一般不直接主送领导个人。 报告不得夹带请示事项。 第五章 发文办理 第十四条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、会稿、核稿、签发、复核、编 号、缮印、校对、用印、分发等过程。 第十五条 发出的公文，原则上“谁主办、谁拟稿”，主办科室经办人员及科室负责人负责拟稿。 第十六条 拟制公文，对涉及其他科室职权范围内的事项，主办科室应当主动与有关科室协商， 取得一致意见后方可行文；如有分歧，应当积极协调，仍不能取得一致时，应及时报请领导协调 。 涉及其他科室职权范围内事项的公文，应由其他科室会稿。拟稿人和参加会稿人应在相应栏内签 名。 第十七条 草拟公文应当做到： （一）拟写公文要符合国家的法律、法规，符合金融方针政策。 （二）实事求是，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确 ，文字精炼，言简意赅。 （三）公文的文种应当根据行文的目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。 （四）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注 明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。 （五）结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“ （一）”，第三层为“1.” ，第四层为“（1）” 。 （六）应当使用国家法定计量单位。 （七）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式 ，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 （八）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修 辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。 （九）拟写、修改和签批公文，均应使用钢笔或毛笔、碳素墨水，不得使用铅笔、圆珠笔、红墨 水和水彩笔等容易擦掉和褪色扩散的书写工具。 第十八条 公文送领导签发前，由公文核稿人员进行核稿。核稿的重点是：是否符合金融方针政 策及有关规定，文件要素是否齐全，是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟 制公文的有关要求，文字的表达是否清楚明了，公文格式是否符合本办法的规定等等。经核稿需 要对文稿进行实质性修改的，应退回拟稿部门（人员）。 第十九条 公文经核稿后送分管的领导签发，重要的或涉及面广的，必须由正职领导签发。审批 公文，签发人应当明确签署意见，并写上姓名和时间，如只签上姓名，视为同意。 公文一经签发，不得再改动。如需改动，应再送领导签发。 第二十条 编制文号前，文秘人员应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料 是否齐全，格式是否统一、规范等。 第六章 收文办理 第二十一条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、拟办、批办、承办、催办、 查办等程序。 第二十二条 收文人员公文签收应当逐件清点。应登记收文登记簿和来文签阅单，根据文件的来 文机关登记编号，公文标题、来文号、收文号、收文时间等应逐项填写清楚，以保证文件查找方 便、迅速。 联社公文打印后先行用电子邮件发送到基层信用社电子信箱；书面公文印发后一般放置于营业厅 铁皮信箱，各信用社必须及时收取书面文件，以免延误工作。 第二十三条 收到公文后，文秘部门（人员）应当及时提出拟办意见送领导批示后办理。需要两 个以上部门办理的应当明确主办科室、会办科室。紧急公文，应当明确办理时限。 办理公文传阅应当随时掌握公文动向，避免漏传、误传和延误。属急办件的，应交主办科室（人 员）先办，以保证按时完成。 传阅正式公文，使用来文签阅单；传阅其它资料，使用资料传阅单。 第二十四条 主办科室（人员）收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应 当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本科室（人）职权范围或者不宜 由本科室（人）办理的，应当及时退回交办的文秘部门（人员）并说明理由，由文秘人员上报领 导及时协调解决。 第二十五条 审批公文时，对有需批办事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其 他审批人圈阅视为同意。没有需批办事项的，圈阅表示已阅知。 第七章 公文归档 第二十六条 公文办理完毕后，应当及时整理（立卷）、归档。 个人不得保存应当归档的公文。 第二十七条 归档范围内的公文根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷），要保证归档 公文齐全、完整，便于保管和查阅。 第二十八条 拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。发文时， 公文管理人员必须留存公文底稿。 第八章 公文管理 第二十九条 公文由文秘部门、各社公文收发人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。 第三十条 绝密级和注明不准翻印的公文不得翻印。 第三十一条 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。 第三十二条 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。 第三十三条 不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公室负责人批准，可以销毁。 第三十四条 销毁秘密公文应当指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝 密公文（含密码电报）应当进行登记。 第九章 电子邮件管理 第三十五条 各信用社确定一名电子邮件管理员管理本社电子信箱。管理员必须具备电脑操作能 力，能进行基本收发邮件操作，并管理好电子信箱。 第三十六条 电子邮件管理按XX 市农村信用社电子邮箱管理办法有关规定执行。 第三十七条 联社主送基层信用社的非绝密公文，由办公室在第一时间通过电子邮件先行发送。 第三十八条 电子邮件管理员每日至少应登录邮箱一次。 第三十九条 电子邮件管理员收到邮件后，可先行打印传阅。对有规定时限的公文、通知等，必 须及时打印，送领导签阅，及时落实工作。 第十章 罚 则 第四十条 为促进本办法的贯彻落实，对于违反本办法的，联社将进行通报批评，并酌情对有关 责任人处以 500 元以下罚款；罚款一律由责任人自付，不得以任何名目报销。因文件管理问题造 成工作延误等严重后果的，严肃追究有关责任人责任，并给予行政处分。违反公文管理保密规定 的，按照有关法律、法规、规章制度处理。 第四十一条 未明确指定公文管理人员、电子邮件管理人员的，对信用社主任处以 200 元罚款。 第四十二条 未把收到的公文记录在收文登记簿的，或收到公文后未填制文件签阅单的，每份对 收文人员处以 100 元罚款。收文登记簿或文件签阅单有关要素登记不全的，每份对收文人员处以 50 元罚款。遗失公文的，每份对收文人员处以 200 元罚款。 第四十三条 收文人员收文后，公文无故积压超过一天未送领导批办的，每份对收文人员处以 100 元罚款。信用社领导对公文未签阅的，每份对该领导处 50 元罚款；应批示而未做批示的，每份对 该领导处 100 元罚款。领导批示后有关人员未按时完成工作任务（如未按时上报有关材料）的， 对责任人员处以 100 元罚款。 第四十四条 营业网点未设置公文传阅夹或内刊（农村合作金融）传阅夹的，对网点负责人 处以 200 元罚款。 第四十五条 未整理归档公文的，对公文管理人员处以 200 元罚款。归档不规范（如未按顺序整 理）的，对公文管理人员处以 100 元罚款。 第四十六条 电子信箱管理员不具备电脑操作能力，不能进行基本收发邮件操作的，处以 200 元 罚款。未每日登录邮箱一次的，每少一次处 50 元罚款。对有规定办理时限的公文、通知，未及时 送领导签阅，造成工作延误的，每份处