2009年度四川司鉴定总结及2010年工作安排

2009 年度四川司鉴定总结及 2010 年 工 作 安 排 2009 年，全市司法鉴定管理在局党委的正确领导下，以 实践科学发展观，司法鉴定体制改革为导向，以司法鉴定机 构资质认证认可试点、维护社会稳定工作等为重点，各项工 作取得了长足地进步。全市共有了 3 家鉴定机构其中增 1 家， 全市有 92 人其中新增司法鉴定人 5 人；全市共完成鉴定案 件 1727 件，较上年增长 10%，共办理司法鉴定援助 50 件， 共减免 8 件，采信率达到 99%；为广元和谐稳定、经济社会发 展做出了积极贡献。 一、一年来开展的主要工作 （一）稳定推进我市司法鉴定资质认证试点工作 司法鉴定资质认证认可试点工作是 09、10 两年我省司 法鉴定工作的重中之重，试点工作任务重，要求高，为了试 点工作取得成功，我们做了如下工作：一是为认真贯彻执行 司法鉴定机构资质认定评审准则（试行），进一步统一和规 范司法鉴定机构资质认定评审工作，09 年 6 月 6 日，参加了 省厅组织的司法鉴定机构资质认定评审准则（试行）宣传 贯彻座谈会，各市州质监局认定评审工作负责人和市州司法 鉴定管理干部、试点单位的质量管理人和内审员同时参加了 会议，会议邀请评审准则黄涛专家讲解了资质认定制度、 - 2 - 司法鉴定活动与资质认定、司法鉴定机构资质认定准则等内 容。二是为加强司法鉴定机构认证认可评审员队伍建设，进 一步满足认证认可工作的需要，按照需要，按照国家认监委、 司法部要要求分别于 6 月、7 月份分两期组织推荐司法鉴定 人及部分司法鉴定管理干部参加评审员培训，我们广元共去 34 人参加培训，然后通过考核取得国家资质认定评审员、实 验室和检查机构评审员证书。三是 7 月、8 月份，开展考察学 习，到南充求实等鉴定机构学习先进经验，结合我市试点工 作有在的问题查漏补缺，整改规范。四是根据司法部司法鉴 定管理局关于全面开展 2009 年度能力验证和能力测评试 点工作的通知要求，全市共有 3 家司法鉴定机构报名参加 了 4 项能力验证和能力测评项目。五是加强了对两县司法鉴 定机构资质认定工作的指导，先后到苍溪、剑阁司法鉴定机 构进行了实地指导和督察。截止目前，已有 2 家机构向省质 监局提交了省级资质认定申请。还有机关仍还在编制质量管 理体系文件。 （二）加大对司法鉴定人的培训工作力度，壮大司法 鉴定人队伍。 根据司法部司法鉴定人登记管理办法的规定，2010 年 度司法鉴定人岗前培训于 4 月 16 日在成都举办，共有 13 人 参加培训的考试。提高司法鉴定质量，我们组织了非法医专 业本科学历背景的法医临床鉴定人到四川华西医院进行转 - 3 - 岗培训。8 月 17 日、我们举办了司法鉴定人继续教育，聘请 了深圳全标达公司顾问向师讲解司法鉴定机构资质认定基 础知识，中心负责人讲解了司法鉴定机构资质认定工作中的 重点和难点问题。并多次组织鉴定人一起学习鉴定程序通则， 讨论鉴定疑难案件。多层次、全方位、有针对性，对我省司法 鉴定人保持正确的指导思想，提高司法鉴定责任意识和质量 意识，起到了很好的教育意义。 （三）开展执法检查，领发司法鉴定名册 3 月中旬至 4 月下旬，对全市开展司法鉴定机构的认证 认可试点工作进度特别是质量管理体系文件的编制情况，各 司法鉴定机构和司法鉴定人在司法鉴定活动中执行相关法 律、法规、规章和规范性文件的情况的进行了交叉执法检查。 领发了 2009 年度国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册（四 川省分册）， （名册）已发放至全市公安、检察、法院办案部门 和仲裁机构、律师事务所、公证处等法律服务机构。 （四）积极参加筹组司法鉴定协会专家委员会 随着司法鉴定改革的不断深入，行业管理变得越来越重 要，需要司法鉴定协会发挥更大的作用。四川省司法鉴定协 会专家委员会已于 2009 年 9 月 26 日成立，其效果是起专家 委员会能够充分利用协会自身专业人才和技术优势，为司法 机关和诉讼当事人服务，解决鉴定结论争议，减少重复鉴定， 保障诉讼活动的顺利进行；为司法鉴定行政管理和行业管理 - 4 - 提供技术支撑服务。请此，草拟了省司法鉴定协会专家委员 会工作规则，建立了专家库，上网公示，充分听取了各方面 意见，专家委员会已在协会常务理事会第六次会议上审议通 过成立。专家委员会设法医临床、法医病理鉴定第十个专家 组，全省共 247 名专家。其中：广元上报了 3 名，核准了 31 名，吴应轩。 （五）充分发挥行业优势，为党委政府排忧解难 随着抗震救灾工作的重心转移到地震灾区的恢复重建 阶段，在省厅的领导下，指导司法鉴定机构充分利用行业优 势，积极服务于灾区恢复重建工作。积极组织司法鉴定人深 入灾区配合相关部门参与灾后房屋安全评估和鉴定，评估鉴 定房屋 500 万平方米。为地震受伤人员及其他人员提供司法 鉴定法律援助 4600 余件。其中德阳正源司法鉴定中心为东 汽集团地震伤残人员提供司法鉴定法律授助案件 20 件。司 法鉴定机构积极参与突发事件的处置，为党委政府分忧方面 作出突出贡献。如成都“6.5”公交车燃烧事件，四川西华机动 车司法鉴定所、四川火灾物证司法鉴定所、四川华西法医学 鉴定中心接受委托，从不同角度对事故原因和伤者进行鉴定， 鉴定人通过独立、客观、科学、严谨地鉴定分析，提交出高质 量的鉴定报告，为相关部门妥善处理这一突发公共安全事件 提供了有力支持。在孙伟铭无证醉驾案中，四川西华机动车 司法鉴定所和四川华西法医学鉴定中心分别进行了车辆痕 - 5 - 迹、车速鉴定和血中酒精含量鉴定，为准确认定案件性质和 司法审判提供了高质量的证据材料，使该案成了全国“示范 案例”。 （七）认真处理信访投诉 为维护稳定，构建和谐社会以及维护鉴定人和鉴定机构 的合法权益，认真处理信访投诉工作，对于群众的反映和要 求，协会组织人员耐心解释，对一些具体问题，在职能、职责 范围内的，都及时组织力量化解在谋芽状态。依法维护群众 的合法权益。今年以来，共接待上访群众 10 余次，其中全部 得到了妥善处理。对一起司法鉴定人程序违法事件给予司法 鉴定人、司法鉴定机构行业的通报批评的处理。在我们的督 导下，一鉴定机构自行纠正错误司法鉴定结论一起。 二、2010 年工作安排 1、2010 年是司法鉴定机构资质认定认可试点工作最后 一年，关系到我省试点工作的成败。今年司法鉴定工作的重 中之重就是完成司法鉴定资质认证认可试点任务，是否完成 试点任务也是考核各县区司法鉴定工作决定性指标。现在离 试点结束时间仅有 6 个月，时间紧迫，希望大家一定要集中 精力，全神贯注，加强司法鉴定机构资质认定认可工作的指 导，确保按时完成试点任务。要求在 9 月下旬提交试点工作 总结，9 月底或 10 月召开试点工作经验交流座谈会。3 月 4 日张局长中心主任等人到本局进行实地考察，学习他们在司 - 6 - 法鉴定中的先进经验，一行志触深。并决心对照改进自身工 作这个领导报告了要加大投入。 2、为解决司法鉴定行政管理与法院对外委托鉴定机构 名册起了一审冲突。解决“两个名册” 冲突 问题，我们向省厅 次反映情况，省司法厅会同省高院就此多次进行磋商，取得 了部分共识。明年我们力争解决两个名册的问题。 3、今年我们将继续做好行政许可工作，特别是许可后的 监督工作。明天开始，我们将对全市开展执法检查。重点检 查司法鉴定机构开展认证认可试点工作的情况和司法鉴定 机构鉴定人廉洁从鉴、信访投诉情况。 4、今年是正法人员深化素质大培训年，司法鉴定将重点 抓好三个培训：一是转岗培训。今年司法部将对各省转岗培 训情况进行检查。转岗培训结业证要作为年度注册的依据。 二是岗前培训，充实司法鉴定人队伍。我省司鉴定继续教育 培训基地西华大学以及四川西华机动车司法鉴定所正在 制定培训方案，对拟申请机动车司法鉴定的人员进行培训。 三是继续教育培训。重点培训司法鉴定职业道德基本规范、 侵权责任法等内容。 5、今年要参加专家委员会第一次会议及举行颁