----绥宁召开全县工商行政管理工作会议

推动思想大解放 实现工作重心大转移 倡导机制大创新 促进工商事业大发展 -绥宁召开全县工商行政管理工作会议 9 月 22 日，绥宁县工商行政管理工作会议在该县林业 局会议室召开。邵阳市工商局党组书记、局长杨继根，绥宁 县委常委、县政府常务副县长刘柏生到会并做了重要讲话， 参加会议的还有该县人大副主任左召友、政协副主席苏进武 以及县工商局全体工作人员。 杨继根同志指出，执行了将近 20 年的个体工商户管理 费和市场管理费已经国务院同意从今年 9 月 1 日起停止征 收，工商部门将从以收费为重点的“收 费型工商” 逐步转变为 以加强市场管理、维护市场秩序为主的监管型工商。在这种 新形势下，我们工商部门要推动思想大解放、实现工作重心 大转移，同时又要倡导机制大创新、促进工商事业大发展。 要引领全县工商系统干部职工特别是基层长期从事收费的 同志适时地从原来收费员角色的工作定势中解脱出来，及早 适应新形势、新情况、新任务的变化，围绕工作目标，调整工 作思路，练就工作本领，胜任工作需要，尽快实现工作重心 的大转移。 刘柏生同志在会议上指出，绥宁工商部门在加强市场监 管、规范市场经济秩序、维护消费者合法权益、促进民营经 济发展等方面都取得了显著的成绩，有的甚至走在了全市的 前列，成绩有目共睹。刘副县长同时希望该县工商部门在以 2 下四个方面得到进一步的加强： 一、解放思想 尽快适应职能工作重心的转移 9 月 1 日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管 理费，执行了近 20 年的“两费” 的停征， 顺民意、得民心，是 中央为促进个体经济持续健康发展出台的一项重要举措，必 将为我国经济又好又快发展提供重要推动力。 个体工商经营 方式，是我国经济增长的重要源泉，是扩大就业的重要方式， 是维系社会稳定和民生的基础。中央对发展个体经济一直非 常重视，2005 年专门出台了国务院关于鼓励支持和引导个 体私营等非公有制经济发展的若干意见，有力地促进了有 关政策环境的不断优化。 个体工商户又称个体户。目前，我 国很多个体户都是下岗工人和农民，基本上属于生存型就业， 抗风险能力弱， “两费 ”成为他们不小的 负担，抬高了他们就业 和创业成本。党的十七大报告指出，毫不动摇地巩固和发展 公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发 展。 “两 费”的停征，就是中央从政策 层面上鼓励、支持、引 导 个体经济大力发展的重要举措。让个体经济又好又快发展， 还需要改革那些阻碍个体经济发展的不合理收费，规范执法 行为，防止在停征“ 两费” 后乱收费、乱 罚款行为的变相加重。 “两 费 ”的停征，是 继废 除农业税后，我国税 费改革的又一 次重要变革。停征“ 两费” 至少有三重意 义：停征“两费”将减轻 个体户的负担，实现市场经营主体公平竞争。根据 2007 年的 3 数据，全国 2600 多万个体工商户和私营企业者共交纳“两费” 约 170 亿元，停止征收后，每户平均每年将节约 650 元。同 时，“两费 ”的停征降低了 创业门槛，有利于激 发广大群众的 创业积极性，增加就业机会，为经济发展增添活力。“两费” 的 停征，还有利于工商行政管理部门加强和改进工作，能够专 心致志地履行市场监管职能。工商行政管理部门可以从征收 “两 费 ”的繁重任 务中解脱出来，集中精力做好规范市场管理、 维护市场秩序、流通领域商品质量监管等主体工作，更好地 服务经济社会协调发展。 所以，我们的工商干部要尽快顺应 形势、解放思想，提高自身业务素质，尽快适应职能工作重 心转移这一转变。 二、突出重点，全面整顿和规范市场经济秩序 整顿和 规范市场经济秩序是工商部门的基本职责和重要任务。工商 部门要坚持突出重点，全面推进的原则，进一步把整顿市场 秩序工作抓紧抓好。一是继续深入开展流通领域食品安全专 项整治。目前，流通领域食品安全已严重影响到广大消费者 的切身利益和生命安全，食品安全事件娄有发生，从中央到 地方都十分重视食品安全整治工作。特别是这次“三鹿” 奶粉 事件，可以毫不夸张地说，它已经严重影响到我国本身就很 脆弱食品市场秩序和国际声誉，西方国家又有借口对我们说 长道短了，它暴露出的问题是深层次的，监管体系、商家道 德等等等等。这几天来，工商部门在查堵流入我县的问题 4 奶粉工作中所表现出来的迅速、彻底工作作风，政府是看到 的，群众的心里也是明白的。到目前为止，绥宁县虽然没有 发生过什么大的食品安全事件，但形势非常严重、不容乐观。 一些不法商贩受利益驱动，通过非法的渠道、隐蔽的手段从 事着非法经营活动，严重影响了广大消费者的切身利益。今 后一段时间内，要以“三鹿” 奶粉事件为 契机开展好三项食品 安全专项整治活动。要以县城、城乡结合部为重点开展重点 区域执法检查；以商场、集贸市场、批发市场为重点，开展专 项执法检查；以“十一 ”、“元旦”、“ 春节”为重点，开展节日食 品质量专项检查。通过依法清理规范食品经营主体，切实规 范食品经营行为。二是继续深入开展广告市场专项整治。要 以医疗、保健品、药品、化妆品为重点，进行重点整治，严厉 打击虚假违法广告，规范广告发行、经营行为。同时，要切实 加强粮食、建材、成品油等商品市场监管，进一步加大维权 工作力度，严厉查处商品领域和服务消费环节侵害消费者合 法权益的行为。要积极配合有关部门开展“扫黄打非” 斗争， 进一步净化文化市场。要切实加强对互联网上网服务营业场 所的治理，进一步优化校园周边环境，切实维护广大青少年 的身心健康。 三、热情服务，努力促进县域经济又快又好发展 一是进 一步优化行政审批工作。近两年来，工商部门的行政审批工 作在全县始终走在前列。要在总结以往经验的基础上，继续 5 认真贯彻实施行政许可法和全面推进依法行政实施纲要 ，坚持有法可依、有法必依，依法行政，及时发现和纠正不规 范的执法行为。要进一步优化审批程序，提高审批质量，积 极创建优质服务窗口，不断提高服务质量和服务水平。二是 要积极服务“三农”工作。要按照建设社会主义新农村的要求， 认真贯彻落实“三农 ”工作方针政策，努力促 进农村经济社会 快速发展。要继续深入开展“红盾护农” 行动，严厉打击制售 假冒伪劣农资坑农害农行为；要引导农民积极发展专业合作 经济组织，为促进农业生产的市场化、产业化、规模化发展 创造条件；要开展好涉农合同帮扶活动，积极培育农村经纪 人和农业中介组织，为农民的产业、产中、产后提供便捷服 务。 四、狠抓队伍，造就一批高素质的经济卫士 要全面加强 工商干部队伍建设，努力建设一支为民、务实、清廉的工商 执法队伍。一是要切实提高依法行政的意识和能力，进一步 规范工商干部的岗位职责和行政行为；二是要全面加强基层 建设。要象抓基础建设一样，扎扎实实推进基层工商所规范 化建设，把工商所建成监管市场、服务发展的前沿阵地；三是 要加强党风廉政建设。要坚持标本兼治，综合治理的原则， 加强廉政文化建设，使干部职工在浓厚的廉政氛围中接受经 常性教育，提高拒腐防变能力。要严厉查处损害群众利益的 行为，加强行政效能监察，创优服务内容和方式，进一步推 6 进政风建设；四是要进一步加强法制建设。在全系统层层落 实执法责任制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有 力的行政执法体制，不断提高依法行政能力。 刘柏生同志最后说：“同志们，做好工商行政管理各项工 作，事关我县经济社会、工商事业的发展。