有关小型水利工程建设管理现状的思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 有关小型水利工程建设管理现状的 思考 摘 要：2011 年中共中央 国 务院关于加快水利改革发展的决定中 央一号文件出台后，水利建设受到从上 至下，前所未有的高度重视，大量水利 工程相继上马实施。随着工程的实施， 暴露出了大量的建设管理问题，小型水 利工程方面问题尤其突出，作为水利工 程建设管理参与者，对小型水利工程建 设管理有必要及时进行思考。 中国论文网 /2/view-12906038.htm 关键词：问题 解决 思考 一、小型水利工程建设现状及存 在的问题 1.施工单位偷工减料、质量意识 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 差 工程投标时，有些施工单位不顾 工程实际成本，采用高让利，低价方式 获取施工项目，中标的施工项目利润普 遍都较低。为了确保正常的利润率，维 持单位的正常运作，有些施工单位存在 偷工减料的潜意识。 随着市场经济的逐步发展，建筑 市场竞争日渐激烈，许多施工单位为了 减轻单位运行成本，纷纷解散了自己的 专业施工队伍。单位承揽到工程后，就 到社会上找寻一些“ 专业施工班组 ”进场 施工。施工项目部和施工班组关系纯粹 建立在经济上，施工班组具有很大的临 时性，造成了施工管理的困难。有些施 工班组施工质量意识差，为了尽快完成 施工任务，在施工项目部管理人员监管 不认真或不到位时，他们就会不顾水利 工程的建设质量相关要求，盲目进行施 工。 2.设计单位马虎设计、成果较粗 劣 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 随着信息化的发展，电脑的普及 应用，设计单位基本上形成了无纸设计 的环境。良好的设计环境减轻了设计人 员的设计工作量，加快了工程设计的速 度。但是，也带来了负面的影响，那就 是为设计人员抄袭他人的设计成果，创 造了不错的条件。对于小型水利工程， 有些设计人员认为比较简单，不认真设 计，随意复制设计文本情况较为普遍。 设计的不认真，使得设计成果失去了应 有的针对性和合理性，造成了工程实施 中的诸多人为的设计变更。 3.监理单位龙蛇混杂，监理不到 位 当前，水利工程监理单位众多， 监理单位素质参差不齐，很多非水利工 程专业监理单位参于监理小型水利工程。 面对激烈的市场竞争，有些监理单位一 方面不惜采用低报价，高让利来承揽监 理业务。另一方面，由于近年来，水利 监理员平均工资有了较大幅度的上涨， 工程施工中，这些监理单位就采用派驻 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 不合格的人员进场，或让一个水利监理 员监管多个工程的形式（有的达到八、 九个之多）来监理水利工程。然而，首 先水利工程隐蔽工程较多，且普遍都有 防渗要求，非水利监理员大多都无法抓 住水利施工要点。再则小型水利工程大 多都在郊区，工程之间相距普遍都较远， 一个水利监理员不可能同时监理多个工 程。很多小型水利工程监理工作很不到 位，监理人员成了摆设。 4.质量检测单位不到现场跟踪检 测 工程质量检测人员责任心不强， 检测人员偷懒、不到现场跟踪检测、检 测试块请人代做等现象时有发生，造成 了检测成果代表性和可靠性大打折扣， 检测客观性降低。检测单位工程质量检 测报告申明只对检测试块负责，而不对 整个工程负责的报告制度，使得有些检 测人员在利益面前忘了本职工作的要求， 不能坚持真实、公正的原则，对工程质 量检测报告进行随意修改。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 二、存在问题的主要原因分析 针对建设各方存有的问题，认为 问题存在的主要原因有：一是如今社会 道德诚信信念的逐渐缺失，在这种变化 的影响下，水利施工队伍把工程的质量 放在经济利益之后；二是工程设计单位 及设计人员普遍认为小型水利工程规模 偏小，设计没有难度，往往就放松了对 设计成果的把关，设计、校核、审查等 关口成了摆设，不能认真发挥作用；三 是工程管理责任制追究不完善，工程事 后责任追究往往只涉及建设单位管理人 员，而工程监理、质量检测人员责任追 究的很少，使其敢于大胆地不认真履行 职责监管工程建设质量，有些人员甚至 参与到施工单位队伍中。在这种环境下， 要确保小型水利工程建设质量难度很大。 三、解决方案的思考 1.要求施工单位加强自律，进一 步做好施工管理工作 要求施工单位完成各项工程质量 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 管理制度建设，加强日常管理工作，着 重应做到： 1.1 要求施工单位建立长效的施 工班组组织教育培训制度，规定培训达 到一定的学时。 1.2 要求施工项目部管理人员要 持证上岗。施工班组人员在进场施工前 要完成相应的培训工作。施工过程中要 经常组织施工要点培训。建设单位要适 时组织对施工人员随机监督检查。 1.3 要求工程关键部位施工要在 监理等监管人员到场后，方能组织施工。 2.注重设计人员的管理，设计方 案应尽量完美 要求设计人员持证上岗。对设计 人员要进行设计职称、能力的考核，职 称、能力不符合要求的不能参与工程设 计。设计单位应扭转对工程抓大放小的 错误观念，加强小型水利工程设计图纸 质量的把关，设计、校核、审查等工作 人员不能盲目设计、签字审核，应对图 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 纸切实负责，尽量完善设计方案。 3.加强监理单位的管理，明确监 理人员责任 对监理单位进行信用等级管理， 信用不良的单位要坚决清退，信用较好 的单位给予照顾。适当提高小型水利工 程监理收费标准，解决监理单位的后顾 之忧，使监理人员能全身心的投入小型 水利工程监理工作；加强监理人员的管 理，对监理人员进行抽查，不合格的监 理人员要及时更换。 4.检测单位必须现场检测 要求工程质量检测单位必须到现 场检测。工程总体建设情况检测报告的 评价，不能只局限于对检测试块，而应 是针对工程整体建设质量情况。 5.建立工程建设黑名单 把工程实施中不认真管理小型水 利工程建设，经指出仍拒不整改的施工、 设计、监理、质检等单位列入黑名单， 限制其今后承揽业务，使其受到应有的 惩罚。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 四、结语 随着各项工程