2009人大工作报告111

丁集镇人大工作报告 （丁集镇第二届人民代表大会第四次会议） 张春霞 各位代表、同志们： 我现在向大会作人大工作报告，请予 审议，并请各位区人大 代表和列席会议的同志提出宝贵意见。 二 九年以来工作回顾 2009 年，丁集镇人大在区人大常委会的正确指 导下，在镇党 委的坚强领导下，在全体代表的共同努力下，认真贯彻党的十七 大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围 绕全镇中心工作，牢牢把握服务大局、强化监督、贴近群众、反映 民意的工作思路，切实履行宪法和法律赋予的职责，大力推进社 会主义民主政治和法制建设，努力维护广大人民群众的根本利益， 为巩固我镇安定团结的政治局面，构筑和谐丁集、平安丁集发挥 了积极的促进作用，为改革开放和社会各项事业的全面发展提供 了可靠的保证，最大限度地保护了人民群众的根本利益和民主权 利，为我镇三个文明建设作出了应有的贡献。 一、依法加强监督工作，促进和谐丁集建 设 人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的 监督。镇 人大紧紧围绕事关全镇经济建设大局和人民群众普遍关心、社会 反响强烈的问题，进一步加大监督力度，改进监督方式，拓宽监 督渠道，增强监督实效。 2 1、切实加强工作监督，增强监督实效。镇人大坚持解放思想， 实事求是，突出以经济建设为中心，促进社会全面发展为目标， 切实加强了对农业、招商引资环境等各项工作的监督。农业方面， 镇人大以“ 农业发展， 农村稳定，农民增收 ”为大局，加强对农技 推广、退耕还林、落实粮食直补、涉农资金补贴等各项惠农政策 工作的监督，确保政策落实到位，特别是对农业综合开发项目工 程的监督，取得了明显的效果。招商引资方面，围绕“工业强镇” 的战略目标，要求政府及其职能部门努力强化服务职能，认真制 定优惠政策，积极营造宽松环境，不断扩大招商领域，全力促进 企业发展。 2、积极开展执法检查，推进依法行政。为加快推进依法治镇 进程，一年来，镇人大认真组织开展执法检查，切实推进政府依 法行政，公正司法，努力维护人民群众的合法权益。先后组织人 大代表或协同上级人大加强对防洪法、 土地管理法、 环境保 护法、 人口与计划生育法等法律法规的贯彻执行情况进行检查， 积极发挥公众参与的作用，把执法检查和舆论监督、社会监督有 机结合起来，督促有关主管部门对在实施过程中存在的问题认真 加以改进。通过执法检查，提高了广大干部群众学法、用法、守法 的自觉性，促进行政主管部门依法办事、依法行政，逐步纠正有 法不依、执法不严、违法不究和滥用职权的现象，有利地保障了 人民群众的切身利益。 3、积极参与评选人民满意基层站所活动。2009 年 5 月 16 日， 3 在镇二届人大三次会议上，人大代表认真听取和审议了政府工作 报告、汪家榜移民建镇及新农村建设示范点建设管理暂行规定、 财政预决算报告等，认真听取了政府负责同志及相关职能部门负 责人集中答复代表议案和建议办理情况，促进代表建议、批评和 意见的落实，对政府各项工作提出了很多操作性强的意见和建议。 同时，代表们对照各站所工作职责，在通过走访选民基础上，综 合分析评价，评选出人民满意基层站所，对相关站所提出改进意 见，加快了政府及其部门依法行政、文明行政的步伐。 二、 认真加强代表工作，充分发挥代表作用 人大代表是权力机关的组成人员，与人民群众有着广泛而 密切的联系。我们把做好代表工作，作为一项基础性工作来抓。 1、创建代表履职平台。为了使代表更好的行使职权，镇人大 多方位开辟渠道，多层次搭建平台，组织代表认真学习了宪法、 代表法、 监督法、 选举法、 地方组织法等法律法规，让代表 进一步熟悉人大工作和相关业务知识，提高依法议事、依法办事 的能力。为加强代表与政府的沟通，确保代表的知政权，镇人大 积极开展代表视察活动。一年来，先后视察了“ 村村通“水泥路工 程、学校危房改造工程、资源开发利用工程等，调研了新农村建 设、村庄规划执行情况、农民负担、涉农资金补贴、林权制度改革、 新型农村合作医疗等，并有针对性地向党委政府提供了可行性的 建议和意见，有力地推进了基础设施建设和工作改进，为代表参 政议政创造了条件。 4 2、坚持代表走访制度。走访代表，听取代表意见和建议是维 护社会稳定，促进经济发展，融洽党群、干群关系的重要途径。一 年来，镇人大始终关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益 问题，并 围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题进行走访。每 次在开展调研、视察活动前，我们都提前发放通知给每个代表， 使每个代表有充足时间走访群众，了解情况，准确掌握第一手资 料，使调研视察活动有针对性、实效性。在走访中，先后采取召开 座谈会、个别走访等形式，收集代表建议和意见 10 余条，并将这 些建议和意见及时反馈给党委政府和相关职能部门，得到了有效 的落实，有力地增强了代表的责任感和服务意识，切实维护了人 民群众的根本利益。2009 年 5 月我们在接待省人大代表活动小 组调研时，对赛（赛石矶）诸（诸佛庵）路响洪甸到十八盘段升级改 造提出很多建议，引起上级高度重视，区委区政府在财力非常困 难的情况下，斥资 700 万元使此路得到升级改造，极大的方便了 我镇 6 个村群众的生产、生活，有力促进了新农村建设，使当地 村容村貌焕然一新。 3、指导和帮助代表小组开展活动。在进一步规范全镇五个 代表活动小组建设的同时，我们有针对性地深入到各代表小组， 与代表小组长和部分人大代表，对贯彻落实代表小组相关制度情 况进行详细了解，督促指导各代表小组严格按照学习制度、 “八个 一” 活动制度、培训制度等开展代表活动 ，使各位代表学习有场 所、履职有保障，进一步规范了代表活动，提高了广大代表依法 5 履职的积极性。 三、努力加强自身建设，提高人大履职能力 镇人大以“学习要有新 进步，作风要有新 转变，工作要有新 举措” 为工作目 标，在加 强自身素质建设 上，始终把人民群众的 呼声作为第一心愿，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群 众的满意作为第一标准。一年来，镇人大认真加强自身建设。 一是深入学习党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工 作基本知识，力求政治理论学通，法律法规学懂，业务知识学精。 二是结合组织代表学习要求代表们在工作中要牢固树立正确的 世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实， 主动加强与人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群 众的呼声，努力为群众办实事，办好事，赢得了群众的信赖和好 评。 在提高自身素质基础上，镇人大始终坚持在镇党委的统一 领导下开展工作。一是摆正人大与党委的关系，坚持做到重大问 题、主要活动多请示、多汇报，争取党委对人大工作的重视和支 持。二是摆正人大与政府的关系，正确处理好监督和被监督的关 系，在政府的重点、难点、热点工作上坚持监督与支持相结合，实 现人大与政府工作的良性互动。三是摆正人大与代表的关系。积 极鼓励引导代表做上下沟通的传递人，激励代表做人民群众的代 言人，提高和增强了代表为民代言的责任心。 各位代表，过去的一年，镇人大牢记人民的重托， 认真履行宪 6 法和法律赋予的职责，圆满完成了各项工作任务，取得了较好的 成绩，也得到区人大常委会的充分肯定。我镇人大工作分别两次 以“寓监督于支持政府工作之中 促进我镇经济和社会各项事业 发展”和“加强阵地建 设 做好代表工作”为主题在全区作经验交 流。这些成绩的取得，是在区人大常委会指导下和镇党委正确领 导下，全面贯彻落实科学发展观的结果，是镇政府大力支持的结 果，是全体代表和全镇人民共同努力的结果，在此，向全镇人民， 向所有关心支持人大工作的各级领导、各位同志和社会各界表示 最崇高的敬意和最衷心的感谢。 看到成绩的同时，我们还清醒地认识 到，镇人大的工作还有 许多地方需要进一步完善，监督力度和监督实效有待进一步提高， 服务代表、发挥代表作用有待进一步增强，工作机制有待进一步 创新，等等这些，我们将在今后的工作中努力加以改进。 二 0 一 0 年主要工作意见 2010 年，是全面落实科学发展观，构建社会主 义和谐社会， 全面建设新农村的加力之年,是扩大内需、保持我镇经济平稳健 康增长的关键之年。做好今年的人大工作，对于我镇经济持续、 快速、健康发展，推进依法治镇和民主法制建设进程，发展社会 主义政治，建设社会主义政治文明都具有重要意义。我们一定要 正确认识形势，把握当前机遇，认清自身肩负的历史使命，进一 步明确工作思路，突出工作重点，提高工作水平，更好地发挥人 大在经济建设和构建社会主义和谐社会中的重要作用。 7 今年，镇人大工作的总体要求是：在区人大常委会的正确指 导和镇党委的坚强领导下，以科学发展观为指导，继续解放思想， 实事求是，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇有机统一 起来，以更加有为的精神状态，以推进民主法治建设、服务经济 发展大局和改善民生为重点，努力开创人大工作新局面。 一、围绕中心，服务大局，切实履行人大职责 依法促进全镇经济社会和谐发展是镇 人大的重要职责。要围 绕镇党委、政府工作的总体部署，按照科学发展观的要求，抓住 发展第一要务，着力推进社会主义新农村建设。 一是在思路谋划上发挥参谋作用。要充分 发挥镇人大自身职 能，深入基层广泛开展调查研究，为镇党委进一步完善工作思路 和科学决策提供详实依据。二是在跨越发展上发挥争先作用。人 大工作虽然不在经济工作的第一线，不承担经济发展主要指标的 完成，但在为经济发展服务、实现富民强镇目标的主战场上，同 样是战斗员、主力军。我们要紧紧围绕镇党委、政府中心工作，积 极在经济发展上用真功，努力在社会进步上多下力，推进我镇经 济社会协调发展。三是在依法监督上发挥主力作用。要围绕经济 社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展 监督，围绕重点工程项目开展监督，围绕法律法规实施中的突出 问题开展监督，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等违法 违纪和徇私枉法等行为。同时，按照监督和支持并重的原则，坚 持政府工作开展到哪里，人大的支持力度就扩展到哪里，在监督 8 中支持，在支持中监督，继续大力营造我镇经济发展、社会和谐、 人心稳定的良好局面。 二、突出重点，强化实效，努力改进监 督工作 监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权。镇人大应以“法 律监督抓公正、工作监督促实效”为主线 ，以增强监督效果为核 心，积 极探索完善监督方式和监督机制，不断改进视察方式，要 通过视察反映成绩，更要找准问题所在，切实改进工作。一是在 工作监督方面，要围绕全镇工作重点，按照科学发展观的要求， 认真听取和审议政府的有关工作汇报，深入调查研究，提出审议 意见、作出决议，督促政府及有关部门改进工作，保证党委的决 策部署真正得到落实。在法律监督方面，重点监督有法不依、执 法不严、 违法不究的现象。 三、强化基础，畅通民意，认真加强代表工作 充分发挥代表联系人民群众的桥梁纽带 作用，通过人大代表 依法履职，了解民情，帮民办事，为民谋利。一是加强沟通联系。 要抓住一个时期党委、政府中心工作和群众反映强烈的热点、难 点问题，认真开展走访代表活动，掌握详实的第一手材料，为代 表依法决定、审议重大问题提供依据。二是要突出重点，讲求活 动实效。要加大对代表建议意见的督办力度，提高办理质量，千 方百计解决实际问题。认真处理群众来信来访工作，督促有关部 门及时解决群众关心的社会问题。改进和加强代表视察活动，定 期组织代表进行集中视察、调研，为党委决策提供参考，促进政 9 府改进工作。 四、加强学习，规范制度，不断加强自身建 设 为确保镇人大能依法履职，充分发挥 人大职能作用，镇人大 将认真学习党的十七届三中、四中全会精神，学习相关的法律法 规和人大工作业务知识，全面贯彻落实科学发展观，努力克服求 安稳不求上进的心态，增强从事人大工作的光荣感和自豪感;克 服求虚不求实的心态，增强从事人大工作的责任感和使命感;在 实际工作中做到监督不图形式，要