2009年韶关市建筑工程质量安全监督站民主评议政风行风工作实施方案

韶市质安字 2009 09 号 印发2009 年韶关市建筑工程质量安全监督站民主 评议政风行风工作实施方案的通知 各科室： 现将2009 年韶关市建筑工程质量安全监督站民主评议 政风行风工作实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。 二 00 九年四月二十八日 2 2009 年韶关市建筑工程质量安全监督站 民主评议政风行风工作实施方案 根据市政府纠风办关于做好 2009 年民主评议政风行 风工作的通知（韶纠风明电20091 号文）、省建设厅印发 2009 年广东省建设厅民主评议政风行风工作实施方案的通 知（粤建纪字200927 号文）和市建设局印发2009 年市建 设局系统民主评议政风行风工作实施方案的通知（韶市建 纠风字20091 号文）的部署，为了进一步加强我站政风行风 建设，规范我们的监督行为，提高服务质量，树立良好的监 督形象，坚决纠正不正之风，积极推进党风廉政建设，为构 建社会主义和谐社会作出努力，结合我们的实际制定如下实 施方案: 一、指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，全面贯彻 落实科学发展观，按照上级的精神和部署，紧紧围绕我们的 中心工作，着重解决建筑工程质量和安全生产方面，社会普 遍关注的问题，以人民群众满意为标准，切实维护人民群众 的利益，为我市建设事业又好又快发展作出贡献。 坚持依靠群众，社会监督；标本兼职，综合治理；实事求 是，客观公正；公开透明，务求实效；边评边该，评该结合；完 善制度，规范行为；促进管理，加快发展。 3 二、组织领导 （一）为加强民主评议政风行风工作的组织领导，成立我 站民主评议政风行风工作领导小组（简称站行评领导小组）， 负责对评议工作的组织领导。 组长：李保勤； 副组长：甄振云、钟南、王山庭； 成员：曾保平、刘松生、林辉、邹喜作、周丹。 （二）领导小组下设办公室（简称站行评办），设在办公室， 负责具体行评工作计划、宣传报道、信息处理、情况汇报、联 络协调和检查考核等日常工作。 主任：曾保平； 成员：张峰、杨家君、李斌。 三、评议范围 本站各科室。 四、评议内容 （一）依法履行职责：对照与市建设局签定的韶关市区 建筑工程质量、安全、文明施工监督管理责任书、 韶关市建 设局党风廉政建设责任书，重点评议在贯彻执行上级决策、 决定以及工作部署中，履行工作职责和服务的情况，看看是 否政令畅通，是否存在有令不行、有禁不止，甚至搞“上有政 策、下有对策”；是否存在不履行法律 规 定的监督责任，或者 在监督工作中敷衍塞责、草率应付，监督不力，不正确履行 4 监督职责，造成人身伤亡事故，国家、集体财产损失，不良社 会影响等严重后果的行为；是否存在办事环节过多，程序繁 琐的不良现象。 （二）依法收费：重点评议在实施检测收费过程中，是否 存在不按法定项目、法定条件、法定标准收费，是否有违法 违规减免、缓收费现象，是否存在违反收支两条线管理制度 的行为，是否存在欺诈、不公平交易等违法违规经营的问题。 （三）诚信服务：重点评议工作人员是否存在不履行服务 承诺、不遵循服务公约、降低服务标准等问题。 （四）事务公开：重点评议工作人员是否存在不按规定向 社会公开办事程序、服务承诺和收费项目、收费标准、收费 依据等问题。 （五）办事效率：对照韶关市建设局机关效能八项制度， 重点评议是否存在工作人员缺乏时间观念和效率意识，办事 拖沓；纪律松弛、作风散漫，平时上班迟到早退等不良现象。 在办事过程中，是否做到认真、仔细、负责，脚踏实地、扎扎 实实；是否做到件件事有回应，件件事均落实。 （六）服务态度：对照韶关市建设局机关效能八项制度， 重点评议能 否 积 极 主 动 为 群 众 办 实 事 、办 好 事 ，能 否 积 极 主 动 地 解 决 群 众 反 映 的 问 题 ；是否存在态度生硬、办 事 拖 拉 、推 诿 扯 皮 、“门难进 、脸难看、事难办 、话难听” 等 方 面 的 5 问 题 。是否存在办事手续繁琐，服务态度差问题；是否存在 工作人员不负责，未按照首问责任制对待服务对象咨询的现 象；是否存在故意压件、卡件、拖着不办的行为；是否存在“乱 收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助”的行为；是否存在违反程序 或超越期限、权限的行为。 （七）清正廉洁：重点评议本单位是否存在政令不畅通、 不能严格遵守市委、市政府和市建设局各项规定的现象；领 导班子是否严格遵守党风廉政建设各项规定；是否存在“权力 寻租” 现象和商 业贿赂 的行为；是否存在 违反韶关市建设局 直属单位财务和资产管理暂行规定，是否存在 “小金库” 、 账外账、账外物等；是否存在刁难群众，利用职权之便“吃拿 卡要报”等 问题。 五、评议方法 民主评议政风行风采用单位自评、行评团明察暗访与集 中评议三种方式相结合的方法进行评议，根据评议内容，按 照每项所占分值的比例折算成被评单位的综合得分。集中评 议采用统一评分表格，以无记名的方式，由评议团成员按“好” 、“较 好” 、“一般”、“差” 四个等级进行评议。 最后的综合评议分数实行百分制，由三部分组成：行 评团面对面评议占 60%；被评单位自评占 10%；局行评 领导小组掌握的其他情况占 30%。最终以“满意度” 确定评议 结果，综合得分在 90 分以上为“满意”，70-89 分为“基本满意” 、70 分以下为“不满 意” 。 6 行评团将通过征求有关单位意见、听取单位汇报、查阅 资料、问卷调查、网上调查、直接调查、明察暗访、调查研究、 走访座谈、社会调查、民主测评、受理举报、集中评议、现场 量化评分、反馈评议情况等形式，进行“ 面对面” 、“背靠背”的 评议。局民主评议政风行风领导小组，将对政风行风评议确 定为“ 基本 满意” 、“不满意”的单位，明确整改 时限，限期整改， 组织复评。各科室要高度重视认真听取意见，对提出的整改 意见及时进行整改，责任到人。 六、时间安排、方法步骤 民主评议政风行风工作分宣传发动、自查自纠、落实整 改、评议总结等四个阶段，从 4 月下旬开始至 11 月底结束。 （一）宣传发动阶段（4 月下旬至 5 月中旬）。 1、制定实施方案。4 月下旬完成，明确目标、任务、时 间安排和工作步骤。 2、成立机构。4 月下旬成立民主评议政风行风工作领导 小组，做到组织健全，责任到人，工作到位。 3、召开动员会。5 月上旬，召开动员部署会议，提高广大 干部职工的思想认识，增强参与政风行风评议工作的积极性 和自觉性。 4、营造良好氛围。通过开办韶关市建筑工程质量安全监 管平台民主评议政风行风专题、墙报、专栏等有效形式， 大张旗鼓地宣传政风行风评议的意义和作用、评议内容和要 7 求，及时宣传报道民主评议政风行风工作的进展、特色等情 况，营造良好的政风行风民主评议氛围。 （二）自查自纠阶段（5 月中旬至 6 月 30 日）。 1、站行评领导小组在研究确定行评工作重要科室、岗位 的基础上，督促各科室制定自查自纠工作方案，并开展自 查自纠。评议工作要与业务工作结合起来，坚持把对问题的 整改工作贯穿于评议工作的全过程，发现什么问题就解决什 么问题，特别是人民群众反映的热点难点问题，要对照评议 内容和要求，做到边查边改、未评先改、以评促纠、纠建并举、 以查促效，不断建立和完善各项工作制度和管理机制。自查 自纠工作情况报告于 5 月 18 日前报站行评办。 2、采取公布投诉电话、开设专用意见箱、查阅 2007 年 以来来信来访件、向相关监管服务对象函询（问卷调查）、“群 众提、自己查、同事提、领导点”相结合的方式，广泛、及时、 真实了解和收集各种意见和建议，并认真梳理，按职责归类。 梳理归类情况报告于 5 月 27 日前报站行评办。 3、召开两个座谈会。6 月份，我站将在自己“把脉、摸底” 的基础上，邀请我市各施工、监理单位和我站特邀监督员， 分别召开座谈会。于 6 月 25 日前形成我站政风行风建设存 在问题的书面材料报局行评办。 （三）落实整改阶段（7 月-9 月）。 1、站行评办将自查自纠工作情况报告、梳理归类情 况报告和座谈会收集的意见和建议结合起来，进行梳理归 8 类，于 6 月底前研究制定切实可行的整改方案报局行评领 导小组批准。认真抓好具体整改措施的落实。努力做到事事 有回音，件件有着落。用实实在在的整改成效迎接上级政风 行风评议整改情况检查。 2、按照局行评办的时间安排，于 9 月 5 日前将整改落 实情况报告报局行评办。 （四）评议总结阶段（1011 月）。 1、开展自评活动。10 月份，将邀请各施工、监理单位和 我站特邀监督员，分别填写2009 年行评工作测评表，评议 我站政风行风工作。 2、配合好局行评工作。11 月份，市政府纠风办将组织市 行评团对市建设局系统行评工作明察暗访与集中评议，认真 准备汇报材料和完整的行评材料，主动配合局行评活动，虚 心接受检查评议。 3、站行评领导小组对评议工作进行总结，召开大会通报 评议结果。对工作认真、成绩突出的科室和个人进行表彰， 对问题较多、整改不力的部门给予通报批评，对违纪违规的 问题，要认真调查核实严肃处理。 七、几点要求 （一）加强领导，落实责任。 政风行风评议工作实行“统一领导，分级负责” 、“ 谁主 管谁负责” 的原则， “一把手”亲自抓，站领导班子成员对所分 管的科室负责，科室负责人对本科室的评议工作负责；形成 9 分管领导全力抓，各科室具体抓，一级抓一级，层层抓落实 的责任机制。做到细化任务，落实责任，解决问题。 （二）把行评工作与其他工作有效结合起来。 要把民主评议政风行风工作与深入开展学习实践科学 发展观活动、转变作风加强党政机关效能建设、绩效考评、 党风廉政建设和反腐败及其纪律教育学习月活动结合起来， 与落实 2009 年主要工作结合起来，贯穿于全年业务工作的 始终。对评议工作不落实，有推诿现象，造成不良影响的，要 追究相关责任人的责任。 （三）及时反馈信息，注重收集材料。 各科室认真抓好信息收集反馈工作，要善于发现行评工 作中的亮点和问题，及时将信息向站行评领导小组反