05 第五章 安保治理绩效评价

第五章 安保工程绩效评价 公路交通是现代交通运输体系的重要一环，是保障国民经济健康发展的重要支撑， 也是确保人民群众生命财产安全的重要环节。道路交通事故是一种人类行为所致的 “重大灾害” ，严重影响了人类的生存环境与生命财产的安全。全球公路交通事故每年 导致一百多万人死亡，且 70%是 2040 岁的年轻人，这无疑是社会的重大损失。道路 交通事故对经济发展的制约，以及对社会福利、医疗、保险和家庭等方面的消极影响 都是难以想象的。公路设施作为道路交通的重要载体，是影响交通安全的重要因素之 一，虽然造成道路交通事故的原因涉及人、车、路、环境、管理等诸多因素，其中驾 驶员素质不高、操作技能差、安全意识不强等是导致道路交通事故多发的主要原因， 但近年来，因公路范围内的各种安全隐患而引起的群死群伤事故的事件时有发生。 5.1 安保工程绩效评价 公路安全保障工程实施以来，对提高公路行车安全性，提高公路服务水平起到了 显著作用，达到了预防和减少交通事故的目的，取得了明显的社会效益和经济效益。 一是通过完善标志、标线，整治视距不良路段等手段，对预防和减少交通事故起到明 显的积极作用；二是通过实施安保工程，提升了以人为本，以车为本的养护管理工作 理念，切实把“让群众出行走得了、走得好、走得安全”成为公路行业的努力方向和 工作目标，得到了公路沿线各级政府的大力支持和广大民众的普遍赞誉，被广泛誉为 “救命工程” 、 “为民工程” 。 总结起来，安保工程的社会经济效益主要体现在以下三个方面。 1、有效保障了人民群众的生命财产安全。 根据公安部交管局提供的交通事故统计数据，在车辆保有量比上年增加 15的情 况下， 2009 年交通部门通过采取有力措施，不断加强交通安全监管，全国共发生道路 交通事故 378781 起，比 2008 年下降 15.9%；自 2000 年至今，道路交通事故死亡人数 首次回落到九万人以下，共造成 89455 人死亡，比 2007 年下降 9.4%；道路交通万车 死亡率为 6.2，同比减少 1.4；受伤 431139 人，同比下降 8.3%；直接财产损失 14.9 亿元，同比减少四亿元，下降 20.9%。其中，发生一次死亡三人以上交通事故 1671 起， 同比下降 13.3%；造成 6611 人死亡，同比下降 13.6%。发生一次死亡五人以上交通事 故 326 起，同比下降 8.7%；造成 2244 人死亡，同比下降 11.7%。发生一次死亡 10 人 以上特大交通事故 38 起，创 1991 年以来历史最低，同比下降 19.1%；造成 558 人死 亡，同比下降 30.9%。 这些数据和事例充分说明，安保工程为人民群众的生命财产安全提供了有效保障， 能够而且已经给广大人民群众带来了实实在在的实惠。 2、提升了行业的工作理念。 通过安保工程的实施，使许多一线的干部职工从更高的层次充分认识到：完善的 公路设施不应当只是路基、路面、桥涵等主体构造，还应当提供完善的安全保障和人 性化的驾驶服务；公路的功能不仅仅是让群众走得了，更重要的是要走得好、走得安 全。正如一些基层干部所说的：以前只想把路修通，其它的考虑得很少；现在不光要 修路，还要考虑修的路好不好走，安全不安全。在公路建设满足“通畅”要求的同时， 应同步考虑安全、服务、环保、景观的要求，已经成为各级交通主管部门的共识。可 以说，通过实施安保工程，以人为本的工作理念在交通系统得到了进一步贯彻和落实； 保护自然环境、坚持协调发展的观念得到了广泛认同；采用合理技术措施有针对性的 处治行车隐患的要求已经深入人心，安保工程的实施已经或者正在悄然改变着公路行 业的传统观念。 3、树立和维护了交通行业的良好形象。 随着时代的发展，安全问题已经成为各级政府、相关部门和社会各界广泛关注的 热点。安保工程所倡导的“消除隐患、珍视生命”的主旨，充分体现了对生命的关爱 和呵护，体现了社会的文明和进步。因此，安保工程在实施过程中，得到了各级政府 的大力支持和相关部门的密切配合，也得到了社会舆论和人民群众的广泛赞誉，有效 提升了交通行业的社会形象，取得了很好的社会效益。 “安全、畅通”是人们对公路设施的基本要求，但这仅仅是公路使用功能的最低 要求。随着社会文明的进步和人民生活水平的不断提高，人们对公路设施的要求也在 不断扩展、延伸。公路设施在一定程度上已成为人类创造文明财富、保护生态环境、 推进科技创新、体现人文景观成果的综合反映。这是一种全新的公路建设和管理理念。 公路交通事故不仅意味着巨大的经济损失和社会财富的浪费，还意味着成千上万 个家庭的伤痛和不幸。实施安保工程所取得的这些成效充分表明：安保工程是一项有 着良好社会效益和经济效益的社会工程，也是交通系统贯彻落实科学发展观，维护最 唐山市 2015 年普通干线公路安保工程可行性研究报告 【