1河南省高校毕业生就业工作进展情况

河南省 2011 年高校毕业生就业工作进展情况 河南省教育厅 2011 年 5 月 25 日 高校毕业生是宝贵的人才资源，做好他们的就业工作是贯彻落实 全国“ 两会 ”精神、服 务民生的重要体现，关系到人民群众的切身利益， 关系到和谐社会的构建，关系到各项事业的科学发展，党中央、国务院 和河南省委省政府历来高度重视。2011 年河南省共有高校毕业生 46.4 万人（其中，研究生 9 万人，本科生 15.4 万人，专科生 30 万人）， 毕业生就业工作任务繁重。根据 2011 年全国高校毕业生就业工作网 络视频会议精神，在教育部的高度重视和正确指导下，按照河南省委、 省政府的统一部署，河南省教育厅在全省上下的大力支持和密切配合 下，把做好高校毕业生就业工作作为教育服务经济社会发展的重要举 措，不断完善工作机制，拓宽就业渠道，深化教学改革，强化指导服务， 扎扎实实推进这项惠及民生的系统工程。经过全省上下共同努力，截 至 5 月 1 日，毕业生签约率为 34.81%，较 上年同期增长 2.5%，实现了 2011 年毕业生就业工作的良好开局。现将当前我省高校毕业生就业工 作进展情况汇报如下： 一、主要做法及成效 (一 )强 化毕业 生就业 工作组织领导。教育厅党组把毕业生就业当 作头等大事来抓，建立健全毕业生就业工作机制，深入调研，及时部署 毕业生就业工作，有针对性地出台政策措施，并加强督促检查，每月通 报一次各高校的就业率。早 在 2010 年 11 月 19 日 ，我 们 就 举 行 了 全 省 大 中 专 毕 业 生 就 业 工 作 启 动 仪 式 ，对 2011 年 毕 业 生 就 业 工 作 进 行 周 密 安 排 部 署 。今 年 年 初 ，我 们 下 发 了 河 南 省 教 育 厅 关 于 做 好 当 前 普 通 大 中 专 毕 业 生 就 业 工 作 有 关 问 题 的 通 知 （教 学 2011138 号 ），要 求 各 高 校 进 一 步 加 强 离 校 前 毕 业 生 思 想 教 育 ，维 护 校 园 安 全 和 高 校 稳 定 。此 外 ，开 展 了 全 省 第 三 批 高 校 毕 业 生 就 业 工 作 评 估 ，从 组 织 领 导 、基本条件、指 2 导服务、规范管理、绩效评价共 5 个方面，对 我 省 40 所 高 校 进 行 了 评 估 ，完 成 评 估 进 校 考 察 阶 段 的 工 作 。各 高 校 高 度 重 视 ，普 遍 加 强 了 软 硬 件 设 施 建 设 ，并 不 断 完 善 就 业 指 导 服 务 体 系 ，有 力 地 推 动 我省毕业生就 业工作的制度化、规范化、科学化进程，工作水平明显提升。 (二 )不断加强毕业生就 业信息服务。省教育厅充分发挥全国高校 毕业生就业市场河南分市场的辐射带动作用、充分体现校园双选市场 的主导作用、充分利用网络就业市场高效快捷的突出特点，联合河南 省人力资源和社会保障厅深入开展“万企千 场招聘活动” 、“千企百校岗 位对接”活 动， 为毕业生提供丰富的求职 招聘信息。截至目前，我们依 托全国分市场举办了免费师范生专场招聘会，吸引了来自全国各地 4000 余名免费师范毕业生来豫应聘；依托省级分市场和校园市场，共 举办财经政法类、农林类、医药卫生类等 6 场省级双选活动，参会用人 单位 2600 余家，提供就业岗位 3.3 万个。我省各高校坚持“走出去，请 进来” 的工作方法，举办大型校园双选活 动 150 多场，参会用人单位 7700 余家，提供就业岗位 8.4 万个；举办各类专场招聘活动 2000 多场 次，提供就业岗位 4 万多个。例如：平顶山工业职业技术学院举办中平 能化（集团）2011 年毕业生专场双选会。中平能化集团下属的 52 家单 位共提供了 2098 个煤炭主体专业就业岗位，校园专场促进毕业生就 业的成效明显。此外，我们不断推进高校信息化建设，依托河南省毕业 生就业网络联盟，开设了河南省毕业生网络招聘专区，开展大型网上 双选活动 11 次，提供就业岗位 12.3 万个，日均更新岗位信息 60 余条。 特别是今年全省一半以上的高校安装了“ LCD/LED 显示屏”项目，将 毕业生就业岗位信息送至毕业生眼前，为毕业生提供全天候、不间断 的信息服务。 (三 )积 极拓 宽高校毕业 生就业渠道。一 是 超 常 规 推 进 高 校 毕 业 生 入 伍 预 征 工 作 。在 全 国 征 兵 工 作 会 议 召 开 之 后 ，我 们 联 合 省 征 兵 办 迅 速 召 开 我 省 会 议 ，下 发 了 关 于 做 好 2011 年 高 校 应 届 毕 业 生 入 伍 预 征 等 有 关 工 作 的 通 知 （教 学 2011329 号 ），安 排 部 署 此 项 工 作 ，不 断 强 化 “省 厅 高 校 院 系 辅 导 员 毕 业 生 ”的 宣 传 动 员 格 局 。截 至 2011 年 5 月 14 3 日 ，全 省 预 征 报 名 人 数 达 5074 人 。二 是 积 极 引 导 毕 业 生 面 向 基 层 就 业 。 今年年初，省教育厅按照教育部的统一部署，在全省组织招聘 1100 多 名免费师范生服务我省农村（社区）基层中小学校。联 合 河 南 省 委 组 织 部 、省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 等 部 门 继 续 组 织 实 施 国 家 和 我 省 基 层 就 业 项 目 ，计 划 选拔 1 万名高校毕业生参加“农 村义务教育阶段学校教师特 设岗位”计 划， 选 调 420 名 优 秀 高 校 毕 业 生 到 基 层 工 作 ，招 募 1000 名 毕 业 生 参 加 大 学 生 自 愿 服 务 西 部 计 划 ，招 募 2550 名 毕 业 生 服 务 农 村 基 层 医 疗 卫 生 岗 位 。目 前 ，各 个 就 业 项 目 均 在 积 极 招 募 中 。三 是 鼓 励 毕 业 生 通 过 专 升 本 、研 究 生 考 试 提 高 求 职 技 能 ，今 年 专 升 本 计 划 和 研 究 生 招 生 计 划 达 12.5 万 人 ，有 效 缓 解 了 毕 业 生 就 业 压 力 。 (四 )广泛推进毕业生自主 创业工作。为促进我省大学生进一步树 立创业意识，省教育厅联合省人力资源和社会保障厅等部门启动了以 “送 创业培训、送小 额贷款、送扶持政策、送 创业服务、送 创业文化”为 内容的创业服务进校园活动，并在启动仪式现场为 10 名自主创业大 学生每人发放 5 万元贷款。同时，做好高校毕业生自主创业证的审核、 发放工作，审核毕业生自主创业证739 份，待核发 567 份，学生申请 超过 3000 人。创业学生持证可享受每年 8000 元为限额依次扣减其当 年实际缴纳的营业税、建设维护建设税、教育费附加和个人所得税。为 了加强创业教育工作交流，我省正积极筹备召开全省高校创业教育及 大学生自主创业工作现场交流会。此外，我省各高校也主动加强创业 教育工作力度，采取多项措施扶持大学生创业。济源职业技术学院筹 资创建了集创业教育、技能培训、项目孵化功能为一体，建筑面积约 2000 余平方米的大学生砺志创业园，采用学生自主创业、企业资助创 业、学生与教师和社会有关人士合作创业等创业孵化模式，激发学生 的创业热情。商丘医学高等专科学校举办“ 大学生创业论坛” ，开展优 秀毕业生创业成功典范宣讲活动，通过创业经历分享、创业计划展示、 贷款政策讲解、现场互动等环节，为有创业抱负的大学生搭建创业平 台。通过本次论坛也激发了在校生的创业热情，培养了大学生的创业 意识，提高了大学生的创业能力。 4 (五 )不断提高毕业生就 业指导服务水平。一 是 组 织 就 业 创 业 科 研 ， 开 展 了 全 省 大 中 专 院 校 就 业 创 业 课 题 及 优 秀 论 文 评 选 活 动 ，评 审 立 项 2011 年 全 省 毕 业 生 就 业 创 业 课 题 226 项 ；召 开 了 河 南 省 大 学 生 就 业 促 进 会 第 一 届 常 务 理 事 会 ，审 议 通 过 了 促 进 会 机 构 设 置 方 案 和 2011 年 工 作 安 排 ，促 进 了 毕 业 生 就 业 工 作 交 流 。二 是 加 强 就 业 指 导 队 伍 建 设 ，开 展 了 KAB 创 业 指 导 师 和 全 球 职 业 规 划 师 培 训 班 ，并 启 动 了 全 省 就 业 指 导 课 程 教 学 基 本 功 大 赛 。三 是 不 断 完 善 就 业 指 导 课 程 体 系 建 设 ，组织专家 对大学生入学教育教材书稿进行了修订，预计 9 月份投入教学，这 也是我省第 5 本统编就业指导教材。 四 是 布 置 开 展 了 第 四 届 全 省 大 学 生 职 业 规 划 设 计 大 赛 ，当 前 此 项 活 动 正 在 全 省 范 围 内 全 面 铺 开 。五 是 简 化 工 作 程 序 ，提 高 办 事 效 率 ，为 毕 业 生 提 供 “一 站 式 ”服 务 。2011 年 以 来 ， 共 办 理 毕 业 生 就 业 手 续 近 30 万 份 ，接 转 毕 业 生 档 案 3000 多 份 ，日 均 受 理 量 达 1000 多 人 次 。各 高 校 普 遍 加 大 了 毕 业 生 就 业 指 导 力 度 ，努 力 提 高 毕 业 生 的 实 践 技 能 和 求 职 能 力 。南 阳 师 范 学 院 从 2006 年 开 始 ，在 全 省 率 先 开 展 大 学 生 专 业 技 能 岗 位 对 接 培 训 ，经 过 多 年 的 实 践 探 索 ，目 前 南 阳 师 范 学 院 有 11 个 学 院 已 经 开 展 岗 位 对 接 培 训 ，编 写 系 列 教 材 走 向 职 业 生 涯 10 部 ，约 180 万 字 ，编 写 高 校 职 业 能 力 课 程 开 发 与 实 施 专 著 1 部 ，25 万 字 。截 至 目 前 ，该 校 已 举 办 岗 位 对 接 培 训 班 三 期 ，有 2856 名 大 学 生 参 加 培 训 ，并 取 得 劳 动 与 社 会 保 障 部 CETTIC 职 业 培 训 合 格 证 书 。 (六 )深化以就业为导 向的教育教学改革。省教育厅狠抓毕业生就 业状况“18 挂钩” 政策落 实，根据近几年毕业 生就业状况，编制了河南 省毕业生就业状况白皮书，结合全省经济发展实际，及时调整学校及 专业的招生规模。今年，撤销了河南城建学院等4所学校的“采矿工程” 等7个专业，并在郑州大学等44所高校增设了“生物信息学” 等124个本 科专业，在河南理工大学增设了“采矿工程 ”等7个专业，在郑州牧业工 程高等专科学校等77所高校增设了“新能源技 术应用” 等261个高职高 专专业， 专业设置更加适合社会经济发展的需要。各高校也主动了解 社会人才需求情况，及时调整专业结构，培养社会急需人才。如：信阳 5 职业技术学院、郑州牧业工程高等专科学校等农林院校和涉农院校根 据社会主义新农村建设的需要，开设了茶学、养禽和禽病防治等农村 基层管理和农村实用技术类专业；黄河水利职业技术学院、漯河职业 技术学院等高校设置了“会展策划与管理 ”专业，适应我省经济社会发 展的需要。 (七 )加大 毕业 生就业 宣传工作力度。我 们 牢 牢 把 握 毕 业 生 离 校 前 的 关 键 节 点 ，大 力 宣 传 毕 业 生 就 业 政 策 ，宣 传 党 和 政 府 对 毕 业 生 就 业 工 作 的 关 心 和 对 毕 业 生 的 关 爱 。此 外 ，我 们 改 版 毕 业 生 就 业 工 作 信 息 ，以 每 月 23 期 的 信 息 量 将 就 业 政 策 、工 作 经 验 、特 色 做 法 等 及 时 传 达 到 每 一 所 高 校 ；推 荐 河 南 大 学 、河 南 农 业 大 学 、河 南 机 电 高 等 专 科 学 校 作 为 全 国 就 业 工 作 典 型 经 验 50 强 高 校 ，并 在 省 内 做 经 验 交 流 ，营 造 了 有 利 于 毕 业 生 就 业 创 业 的 良 好 氛 围 （目 前 ，全 省 共 有 全 国 就 业 典 型 经 验 50 强 高 校 5 所 ）。各 高 校 也 充 分 利 用 毕 业 生 离 校 前 的 有 利 时 机 ，加 大 毕 业 生 思 想 教 育 和 宣 传 工 作 力 度 。安 阳 工 学 院 、信 阳 师 范 学 院 等 高 校 面 对 广 大 毕 业 生 举 办 “2011 年 毕 业 生 就 业 政 策 宣 传 周 活 动 ”，开 展 了 现 场 咨 询 、宣 传 材 料 发 放 、就 业 指 导 讲 座 、就 业 意 向 调 查 等 系 列 活 动 ，为 毕 业 生 提 供 就 业 、 择 业 、创 业 指 导 。 二 、 存 在 的 问 题 及 建 议 虽然当前我省高校毕业生就业工作进展比较顺利，但是在多种因 素的共同影响下，当前就业形势仍不容乐观， 2011 年毕业生就业工作 任务还十分繁重。 (一 )经济发展不稳定性因素增多，适合高校毕业生就业岗位不足， 毕业生就业质量不高。国际金融危机的深层次影响尚未完全消除，特 别是随着国际贸易摩擦增多；通货膨胀压力一直长期存在，经济对就 业的拉动能力有限，且社会所能提供的适合毕业生群体的岗位偏少。 此外，一些用人单位招用毕业生存在着片面追求高学历，看重工作经 历，拒 绝聘用女生，故意压低待遇等不良倾向；一些毕业生就业观念滞 后，毕业 生及其家长就业期望值过高，不愿意到基层、艰苦地区就业； 一些以灵活方式就业的毕业生，不认为自己已经就业。因此，建议：国 6 家出台保障性政策，开发适合高校毕业生特点的公益性岗位。 (二 )部分促进毕业生就 业的政策缺乏配套措施，执行力度不够，需 进一步完善高校毕业生就业政策体系。近年来，国家和我省陆续出台 了一系列促进毕业生就业的政策措施，但在具体执行过程中，有些政 策很难得到落实，执行力度不够。例如，针对高校毕业生自主创业的小 额担保贷款政策、财政贴息政策、税收优惠政策、免收行政事业性收费 等一系列优惠政策；针对“双困” 高校毕业 生，政府出台了发放求职补 贴和免收招聘报名费等优惠政策，缺乏具有操作性的实施细则，执行 起来环节繁琐，手续复杂，很难得到落实。另外，一些针对农民工、下 岗职工或普通劳动者的普惠性就业政策，高校毕业生不能享受，不利 于促进高校毕业生就业工作的开展。因此，建议：一是加强对已出台政 策落实情况的监督和检查，提高现行政策的执行力；二是进一步完善 政策体系，使国家普惠性就业政策能够适用于离校前的高校毕业生。 (三 )高校 毕业 生到基 层和非公有制单位就业缺乏良好的社会保障， 需进一步疏通和拓宽毕业生就业渠道。随着高校毕业生就业形势的发 展，基层和非公有制单位已成为高校毕业生就业的主渠道，但因为缺 乏良好的社会保障，这条渠道并未真正畅通。例如，大学生志愿服务西 部计划、 农村教师特岗计划、大学生村干部计划、三支一扶计划、高校 毕业生入伍预征等，这些基层就业项目和毕业生参军入伍的后续保障 政策不明朗、不完善，毕业生服务期满后又陷入新的就业困境。因此， 建议：一是针对毕业生到基层就业和参军入伍出台一些制度性安排， 免去毕业生到基层和部队服务之后的就业之忧；二是进一步建立健全 社会保障体系，营造有利于毕业生到基层和非公有制单位就业的良好 环境；三是将毕业生参军入伍定兵时间提前到每年的 7 月份，防止兵 源流失。 (四 )高校 毕业 生就业 工作缺乏相应的经费保障，需加大财政投入。 国家早在几年前就提出，实施积极的就业政策是我国政府工作的一项 基本方针。高校毕业生就业是国家“就业 和再就业” 工作的重要组成部 分。但目前大部分高校的毕业生就业市场由高校自行投资建设，全国 7 各高校均为促进毕业生就业不断加大投入。从近些年来看，高校毕业 生就业工作经费占高校工作经费的比例在逐年加大，就业市场工作成 本不断提高，已经挤占了高校的教学和科研工作经费。目前已投入的 费用，部分高校是临时和短期的校内专项，尚未建立长效机制,从整体 上看高校毕业生就业市场的投入仍然没有得到保障。国务院已在各省 设立了“就 业和再就业专项资 金” 。但每年使 80%以上的应届高校毕业 生在离校前实现就业的教育部门和各高校却不能使用分文，不能得到 国家就业专项资金的支持。因此建议：国家出台政策，规定各地必须安 排促进高校毕业生就业专项资金并明确标准，切实解决目前部分地区 毕业生就业专项资金不足、地区之间数额差距较大等现象。同时，加大 对离校前高校毕业生就业工作的经费投入，在“就业和再就业专项资 金”按比例划出一部分专门用于离校前高校 毕业生就业工作。 (五 )高校 毕业 生就业 市场缺乏规范化的管理机制，需抓紧建立健 全国高校毕业生就业市场管理制度。在当前严峻的就业形势下，一些 不法分子、非法单位和中介机构利用学生求职心切的心理和社会经验 不足的弱点进行诈骗，损害了毕业生的合法权益，也成为影响社会稳 定的隐患。在规范毕业生就业市场方面，我省在开展求职招聘活动时， 严格审核用人单位资质，防止非法用人单位进校招聘，但现在一些非 法用人单位的欺诈手段越来越隐蔽，令高校和学生防不胜防，毕业生 的合法权益缺乏有效的保障。因此，建议：及早建立一个全国性的普通 高校毕业生就业市场管理办法。 三 、 下 一 步 工 作 打 算 2011 年是“十二五” 规 划开局之年，是建党 90 周年，做好 2011 年 毕业生就业工作意义重大，责任重大。我省将全面贯彻落实全国高校 毕业生就业工作会议精神，按照教育部“ 毕业生就业优质服务年” 的要 求和部署，重点抓好以下几个方面的工作： (一 )不断完善毕业生就 业指导服务体系。推进就业指导课程建设 和就业指导队伍建设，开 展 全 省 大 中 专 学 校 就 业 指 导 课 程 教 学 基 本 功 大 赛 ，全 面 推 动 和 加 强 我 省 大 学 生 职 业 发 展 与 就 业 指 导 课 程 建 设 和 教 学 8 实 践 工 作 ，不断提高毕业生就业指导服务水平。加强与有关部门联系， 整合信息资源，健全就业信息与人才需求定期发布机制。强化网络信 息服务功能，不断拓展和完善就业信息网络应用和服务水平。 (二 )大力引导毕业生面向基 层就业。今年我省“ 选调生”计划、 “教师 特岗计划”招募工作已 经启 动，我厅将积 极做好特岗教师的选拔招募 工作。积极配合省委组织部、省人力资源和社会保障厅等部门做好“三 支一扶计划” 、“志愿服 务西部 计划”等各类基层就业项目的招募工作。 同时， 结合我省实际，配合有关部门，不断开拓新的就业项目，为毕业 生提供更多的就业岗位。 (三 )开 创性地做好 毕业 生入伍预征工作。在总结前两年工作经验 的基础上，进一步完善工作机制，加大人员和经费投入，重点把握好政 策讲解、教育引导、宣传动员、跟踪联系、重要节点提醒等环节，积极 开展政策“咨询周” 、“宣讲月”等活动，努力 实现参军入伍人数明显增加， 学历水平明显提高的工作目标。 (四 )积 极开展 创新创业 教育和实践活动。 加强创新创业教育师资 队伍和教材建设，组织创业教育示范学校评选，并适时开展经验交流 活动， 举办大学生职业生涯规划大赛等实践活动，提高大