2010示范县项目实施方案

江西省玉山县基层农技推广体系改革 与建设示范县项目实施方案 一、基本情况 玉山县位于江西省东北部，介于东经 11752至 11825和北纬 2830至 28 59之间,东界浙江省开化、常山、江山三县，南接广丰，西南邻信州区，北毗德兴 市，全县 土地面积 1728 平方公里，耕地面积 287921 亩，全 县下有十六个乡镇， 189 个行政村，30 个居委会，人口 59.7 万人，165029 户，其中农村人口 47.5 万人， 123837 户，全县有农村劳动 力 209746 人，全 县农业总产值为 141852 万元， 农业 主导产业以水稻、生猪、蔬菜与西瓜、茶叶、水产养殖等产业为主，粮食播种面积 2009 年达到 549086 亩，总产 21.97 万吨，年生猪出栏 19.6 万头，水果 总产 3.6 万 吨，油菜籽 1.26 万吨，西瓜 2.1259 万吨，蔬菜 17.5 万吨。 玉山县基层农技推广体系比较完善，2003 年在全县十六个乡镇统一建立了 农业技术综合服务站，全县乡镇农业综合服务站原有人员 289 人，乡镇有办公用 房。 按照“整合资 源、综合建站，统一协调、分块运作， 三权归县、财政保障，双重 管理、以县为主” 的原则，建立三权归县、一乡一站、双重管理、以 县为主的基层 农技推广体系管理体制，玉山县制定了基层农业技术推广体系改革与建设方案， 经县人民政府县长常务会议研究同意，2010 年元月十三日县人民政府正式出台 了玉山县基层农业技术推广体系改革实施方案，根据方案规定，在全县十六个 乡（镇）设立 16 个乡镇农业技术推广综合站，乡镇综合站为全额拨款事业单位， 按照职能设立农技、植保、种子、农机、能源、 动物防疫、水产、 农产品质量监管、 经管与综合信息等 9 个岗位。 二、年度目标 围绕本县水稻、生猪、蔬菜与西瓜、茶叶、水产养殖等主导产业，加强主导品 种和主推技术的筛选与推广，使主导品种和主推技术入户率和到位率达到 95 以上；加大农业科技示范户的培育力度，培育农业科技示范户 1000 个；加强农业 科技示范基地建设，建设示范基地 10 个；加强农技人员知识更新培训，每年集中 培训农技人员 100 名。 2 三、实施内容 1、进一步推进基层农技推广体系改革与建设 从 2010 年 6 月开始将对全县基层农业技术人员编制重新核定，确定十六个 乡镇综合站核定编制数为 160 个，其中:种植业 54 个（农技、植保、种子、经作、 农产品质量监管）、能源 16 个、 经管与综合信息 16 个、畜牧水 产 58 个、农机 16 个。每个综合站编制数原则 上为 8-10 人（其中小乡 8 人、中乡 10 人、大 乡 12 人）。 确保 2010 年县财政增加预算 138 万元到位，确保乡镇综合站农技推广人员的基 本工资、津 补贴以及公用经费 到位， 经费从各乡镇统 一归并到县农业局，再由 县 农业局拨付到各乡镇综合站。 乡镇综合站办公场所按照“统一规划、统一外观、 统一标志、统一服务窗口” 的标准，从 2010 年 6 月开始要采取“多方筹措、资金打捆、分步实施、稳步推进” 的办法建设，逐步建立全新的 乡镇综合站。 2010 年 11 月 30 日之前完成人员的选 聘工作，本着“ 公开、公正、公平”的原则，采取考 试 、考核、考评的方式公开招聘、 竟聘上岗、 择扰聘用，选拨有真才实学的专业技术人 员进入乡镇综合站。 全面推行农技推广责任制度，明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内 容，量化工作指标和目标要求；建立农技人员考评制度，实行农民、 县级主管部门、 乡镇政府三方共同考核，农 技人员的工资报酬、晋 职 晋级、 业务培训等与考核结 果挂钩；建立多元化推广服务机制，鼓励和支持农民专业合作社、科研教学单位、 专业服务组织、涉农企业、等开展农技推广服务。乡镇农 技推广人员的工作任务 和考核做到制度上墙，接受服 务区域内广大农民的监督。 2、主导产业与品种、主推技术、示范基地 2010 年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施的主导产业主要是水 稻、生猪、蔬菜与西瓜、茶叶、特种水产养殖等五个产业。 3 （1）水稻生产：结合现代农业生产项目，建立粮食高产种植核心示范区；推广 测土配方施肥技术，建立 10 个百亩示范区、 5 个千 亩示范区、 2 个万亩示范区。 推广水稻高产综合技术，实 施玉山县有机质提升工程。 技术人员 50 人，其中县级 20 名， 乡级 30 名。 科技示范户：共计 500 户，其中岩瑞、四股桥、双明、文成、下镇、六都 230 户， 其他乡镇计 270 户。 （2）生猪生产：主要推广生猪标准化养殖技术。 技术人员 18 人，其中县级 5 名， 乡级 13 名。 科技示范户：共计 180 户。 （3）蔬菜与西瓜生产：推广高山有机蔬菜种植和大棚西瓜生产。 技术人员 10 人，其中县级 4 名， 乡级 6 名； 科技示范户：共计 100 户。 （4）茶叶生产：推广优质名茶生产、引进优良茶叶品种。 技术人员 6 人，其中县级 2 名、 乡级 4 名。 科技示范户：共计 60 户 （5）特种水产方面：推广原生态中华鳖标准化养殖。 技术人员 16 人，其中县级 6 名， 乡级 10 名； 科技示范户：共计 160 户 3、主推技术： （1）水稻生产：推广新型水稻生产新技术 8 项，即推广磷增氮绿肥高产栽培 技术、配方施肥技术（分析并化验全县 500 个测土配方土样）、超级稻高产栽培技 术、免耕（少免耕）栽培技术 、轻型简化栽培技术、水稻 综合节水技术、绿色植保 4 技术、秸杆返田技术等。 推广水稻优良品种 14 个。 早稻：金优 463、金优 458、德农 88、优 I156、金优 039； 中稻：杨两优 6 号、丰两优香一号、丰两 优香 4 号、新两优 6 号、亚优航 2 号； 二晚：天优华占、岳优 9113、岳 优 360、天丰优 6418 等水稻新品种。 （2）生猪生产：主要推广杜长大三元杂交猪养殖和以玉山母猪为母本的地方 猪二元杂交猪的养殖。 （3）蔬菜与西瓜：推广新技术 8 项，即推广种苗脱毒繁育技术、有机肥无害化 处理技术、基地滴管灌溉、平衡施肥技术。推广一茬多熟西瓜配套栽培技 术，即 电加热营养钵育苗、三棚四膜覆盖、滴管灌溉、平衡施肥和绿色植保防治等综合 配套技术。 推广品种 8 个：蔬菜品种是梨山籽马铃薯、红花青荚四季豆。 西瓜品种是早佳 8424、蜜童、特小风西瓜品种。 （4），茶叶生产：主要推广高山茶叶高产种植与名茶加工。 推广品种：引进种植浙农 113、浙农 117。 （5）特种水产：主要推广原生态中华鳖标准化养殖技术。 4、技术人员安排。 技术指导员由玉山县农业局统一安排，目前玉山县级农业技术推广部门有 农业科技人员 162 人，其中副高级农艺师 6 人， 农艺师 40 人，助理 农艺师 54 人， 乡镇农业综合服务站有技术人员 289 人，县农业局抽调 100 名年富力强、业务水 平高、经验 丰富、热爱农技事业的科技人员组成服务队 伍，深入基 层进村入户为 农民提供服务，技术力量有保 证。 5 5、科技示范户分布。 围绕本县水稻、生猪、蔬菜与西瓜、茶叶、特种水产养殖等五个主导产业，培 育农业科技示范户 1000 个， 农业科技示范户主要分布在全县十六个乡镇，重点 建立在县现代农业项目示范区内，如岩瑞镇、四股 桥乡 、双明 镇、文成、六都、下 镇等农业科技示范基地辐射区内。 6、示范基地情况。 建设示范基地 10 个，具体是： （1）玉山县岩瑞原生态水产养殖场：养殖面积 200 亩，年产值 80 万元，利润 20 万元， 带动农户 260 户 。 （2）怀玉山高山蔬菜示范基地：面积 1600 亩，主要建立在怀玉山的陇首村、 玉峰村、怀玉山村，年产高山有机蔬菜 2200 吨，直接辐射农户口 500 户，实现年 产值 960 万元。 （3）玉山英明特种水产养殖场：面积 100 亩，主要进行原生态中华鳖的养殖， 年产值 200 万元。 （4）玉山县种猪场：繁殖种猪 1.6 万头，带动全县生猪养殖户 4600 户。 （5）樟村广坪高山茶叶生产加工基地：主要进行良种茶叶品种的引进、试验、 示范和推广，目前有高山茶园 3000 亩， 辐射农户 1000 户，年 产值 1200 万元，基 地分布在樟村镇的广坪村、程汪村、茹茅村等。 （6）玉山县西瓜协会：从事大棚西瓜生产与销售，目前推广大棚西瓜生产 0.8 万亩，辐 射农户 2000 余户 ，年 产值达到 9600 万元，基地分布在岩瑞镇、四股桥 乡、六都 乡、下镇镇等。 （7）玉山县白云蔬菜种植基地：主要从事冷水茭白、红芽芋种植，目前推广面 积 1500 亩，辐射农户 800 户，基地分布在白云 镇、四股桥乡、双明镇。 （8）玉山县三山茶叶有限公司：主要进行良种茶叶品种的引进、试验、示范和 推广，目前有高山茶园 2000 亩，以加工高档白茶 为 主， 辐射农户 800 户，年产值 680 万元，基地分布在下塘 乡、紫湖 镇等。 （9）玉山县云鹰农业开发公司：从事生猪养殖和水果生产，集生产观光旅游 产业为一体，生猪养殖 1200 头，水果生 产 360 亩， 带动示范户 120 户。 （10）玉山县金溪农业开发公司：从事良种水稻生产，面积 500 亩。 7、项目实施进度 (1)准备启动阶 段(6 月上旬). 成立组织工作机构,做好宣传发动、方案制定、基 地选择、科技示范户确定、工作机制的制定等各 项前期准备和启动工作，尤其要 6 分单位分产业分基地撰写好工作和实施方案，明确目标，细化任务，分清 责任， 为下阶段工作奠定扎实基础。 （2）组织实施阶段（6 月下旬到 2011 年 6 月中旬）。全面进入实质工作，基层农 技推广体系改革与建设要有实质性进展，县委和县政府出台实施方案的基础上， 认真开展示范基地和示范户的建设、技术指导及培训。有计划分批次开展农技人 员的集中培训与教育。 （3）总结表彰阶段（2011 年 3 月上旬6 月下旬）。对技术指导员、科技示范 户进行项目绩效考核与考评，写出项目和工作报告，盘点全部工作， 总结典型经 验，查摆 存在问题，理清今后思路，表彰先 进科技服 务人员和科技示范户，迎接 上级业务主管门的检查与验收。 8、主要参予单位 参予单位主要有： 玉山县经济作物局：主要承担高山蔬菜、西瓜生产、茶叶等示范基地和示范 户的建设、技术指导和培训 。负责对县级经济作物技 术人员的监督与考评考核。 技术负责人陈小留。 玉山县水产局：主要承担特种水产养殖示范基地和示范户的建设、技术指导 和培训。 负责对县水产养殖技 术人员的监督与考评考核。技术负责人韩学忠。 玉山农业技术推广站：主要承担水稻生产示范基地和示范户的建设、技术指 导和培训。 负责对县级水稻技 术人员的监督与考评考核。技术负责人胡长战。 玉山县种子站：主要承担示范基地和示范户的种子供应与试验示范工作。技 术负责人周宏红。 玉山县畜牧兽医站：主要承担生猪生产示范基地和示范户的建设、技术指导 和培训。 负责对县级畜牧技 术人员的监督与考评考核。技术负责人吴仁群。 玉山县植保植检站：主要承担项目生产示范基地和示范户的病虫害防治工作。 技术负责人周晓华。 8、人员情况与分工 本项目由玉山县农业局局长俞小荣总负责，农业局副局长舒进炉具体负责， 项目由玉山县农业局科教股牵头实施。 9、经费使用安排。 2009 年中央财政安排 100 万元，主要用途是： （一）农技人员下乡开展技术指导和培训费用。主要用于乡镇、区域和县级农 技人员进村入户开展技术指导所发生的交通等费用补助以及完成全县农技推广 重大任务的绩效奖励等，全 县共安排 100 名农技人员开展技术指导，其中交通费 用 15 万元，培训费用 10 万元、绩效奖励 5 万元，合计安排经费 30 万元。 （二）农业科技示范户的物化技术补助。主要用于农业科技示范户采用新品 种、新技术的种子、肥料、 农药等物化技术补助，全 县共建立 1000 户农业科技示 7 范户，每户补助新品种、新技术的种子、肥料、农药等 150 元 ，全县安排种子、肥 料、农药补助，合计安排经费 15 万元。 （三）农业科技试验示范基地建设补助。主要用于试验示范基地采用新品种、 新技术、新 设备过程中的设 施设备建设补助以及购买种子、肥料、 农药等补助， 全县建立十个农业科技示范基地，每个基地补助 3 万元用于购买新品种、新技术、 新设备过程中的设施设备建设补助以及购买种子、肥料、农药，共安排 经费 30 万 元。 （四）聘请专家费用。主要用于示范县聘请技术指导专家的差旅费、交通费、 专家劳务费等，共安排经费 5 万元。 （五）农技人员和新型农民培训费用。主要用于农技人员和新型农民参加集 中培训所需的教材费、场地 费、差旅 费、食宿费、交通 费、讲课费等，其中安排农 技人员异地参加培训费用 10 万元，县内进行新型农民培训所需的教材费、场地 费、差旅 费、食宿费、交通 费、 讲课费等 5 万元，两项经费共 15 万元。 （六）技术资料印刷和制度建设、工作考评等费用。主要用于农技推广资料印 刷以及建立竞争上岗、责任推广、绩效考评、知识更新等相关管理制度和开展工 作考评过程中的资料印刷费等，安排经费 5 万元。 10、具体工作措施。 （一）加强组织领导与工作协调 为切实做好基层农技推广体系改革与建设示范县项目的实施，本县决定成 立以县长为组长、分管农业 的副县长、 县农业局局长为 副组长的领导小组， 负责 对项目实施的统筹领导、协调 管理、宣 传发动、政策落实、督查验收和工作总结。 县人民政府将与省农业厅签订项目实施协议书，县农业行政主管部门负责制订 项目实施方案并组织实施， 县财政部门加强项目资金的监督管理，确保项目资金 8 专账管理、专款专用。 （二）加大资金投入和监管力度 按照中央的要求，本县将把基层公益性农技推广机构履行职责所需经费纳 入地方各级财政预算。采取有效措施，切实加大基层农 技推广体系改革与建设的 资金投入。要统一部署，统筹项目资源和技术力量， 实现部门、人才、项目、资金 的优势集成，形成工作合力。加强本县农技推广机构条件建设，提升 农业公共服 务能力。 （三）加强政策指导 县基层农技推广体系改革与建设示范县项目工作领导小组，制订本县基层 农技推广体系改革与建设具体指导意见与实施方案，开展基层农技推广体系的 改革与建设工作，开展工作 检查和评估，确保 农技推广体系改革与建设工作按照 中央要求顺利推进。 （四）加强技术指导 依托本县推广、科研、教学单位专家组建农技推广专家组开展技术指导工作。 （五）加强绩效考评 实施本项目过程中，要建立基层农技人员和科技示范户档案和农技人员工 作考评制度，保证项目实施工作的有序开展。按照农业 部制定制定示范县项目管 理办法、 资金管理办法和绩 效考评指标体系，明确 项 目实施的目标、内容、 责任 以及资金使用要求，保证项 目实施工作的有序开展。以示范县农技推广体系改革 与建设进度。科技示范户培育、农业科技示范基地建 设、 农技人员培训以及农民 满意度、技术入户率和到位率、农业产业发展等作为项 目绩效考评的重要指标， 通过自我评价、主管部门审查 、现场实地抽查、电话调查 、中介机构绩效评价等 9 方式，接受上级主管部门对本县建设进展和成效进行绩效评价。 （六）加大总结宣传力度 农业行政部门制定并落实扶持和激励政策，对积极投身生产一线、认真开展 科技服务、成效显著、农民满意的单位和科技人员， 给予表彰奖励。县基层农技 体系改革与建设领导小组将充分挖掘、认真总结、及时宣传项目实施的有效做法 和典型经验。通过广播、电视、报刊、互相网等新闻媒体，大力宣传基层农业技术 推广改革与建设的成果，大力宣传基层农业技术推广人员牢记宗旨、扎根农村、 艰苦奋斗、服务农民的先进 事迹，大力宣 传基层农业 技术推广体系在加快现代农 业建设、推 进农村改革发展中的重要作用，努力营造 农技推广体系改革与建设工 作的良好社会氛围，激励广大基层农技人员建功立业。 四、专家组与技术指导员构成 玉山县基层农技推广体系改革与建设示范县项目成立农技推广专家组，由 具备中级以上专业职称的农业技术人员组成，并由县农业局外资办主任陈跃明 担任组长，其人员构成是： 专家组组长：陈跃明（县农业局农业利用外资办公室主任、副高级农艺师） 成员：毛小明（县农业局办公室主任、副高级农艺师） 黄 睿（县畜牧兽医站副站长、副高级畜牧兽医师） 韩学忠（县水产局副局长、水产工程师） 杨玉良（玉山县特种水稻研究开发中心主任、高级农技师）。 陈小留（玉山县经济作物局副局长、农艺师） 胡长战（玉山县农业技术推广站站长、农艺师） 玉山县基层农技推广体系改革与建设示范县项目领导小组将按照公开、公 10 平、公正和农民自愿的原则， 围绕水稻、生猪、蔬菜与西瓜、茶叶、特种水产等五 个主导产业，遴选培育 1000 个具有一定文化程度、种养水平较高、 乐于助人的农 户，作为科技示范户；在同等条件下优先选择种养大户、农民技术员、新型 农民科 技培训的基本学员和绿色证书获得者。按照 10：1 的比例选聘农业技术指导员， 农业技术指导员实行包村联户制，采取集中培训、分户指导