《中国大唐集团公司阳光文化建设方案》

附件： 中国大唐集团公司阳光文化建设方案 加强廉洁文化建设，是党中央和国务院部署的一项战略任 务，是国有企业贯彻落实科学发展观的必然要求，也是中央企 业加强惩防体系建设的重要内容，对于促进集团公司持续和谐 科学发展具有重要意义。为了加强集团公司廉洁文化建设，打 造具有中国大唐特色的廉洁文化精品，根据中央纪委、中央宣 传部、监察部、文化部、广电总局、新闻出版总署关于加强廉政 文化建设的意见和国资委关于推进中央企业廉洁文化建设的 指导意见，结合集团公司惩防体系建设实际，制定本方案。 一、指导思想 集团公司廉洁文化命名为“阳光文化” 。建 设阳光文化，必须 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观， 坚持社会主义核心价值体系和先进文化前进方向;必须坚持标本 兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉建设方针;必须 以服务企业经营发展和提高预防腐败能力为主导，大力宣传“依 法经营、规范运作、诚信守约、廉洁从业” 的廉洁理念，引导全体 员工树立廉洁意识，践行廉洁操守，形成廉洁风尚，为集团公司 科学发展营造和谐文明的价值导向与内部环境。 阳光文化充分体现集团公司阳光工程建设的理性内涵。建 设阳光工程，构建具有大唐特色的惩防体系，其目的是在集团 公司实现责权利按照规定的程序在有效的监督下在线运行，其 核心是围绕科学决策、高效执行和有效监督的制度创新。阳光 文化是阳光工程在思想领域的文化提升，是阳光工程在意识形 态中的全面展示。 阳光文化是集团公司企业（同心）文化的重要组成部分，是 科学发展上水平与创先争优常态化有机融合在惩防体系建设实 践中的积极探索和创新。阳光文化建设以正在做的事情为中心， 以对标一流为抓手，以非精品即平庸为标准，以加强基层干部 队伍作风建设为重点，以形成“廉政、勤政、善政” 思想体系为主 要内容，全力打造具有大唐特点的廉洁文化品牌。 二、总体目标 阳光文化建设，秉承集团公司同心文化精神，践行创先争 优行动纲领，突出民主公开阳光特征，坚持“五创、三化、三造” 的工作思路，即创建阳光理念、创建示范基地、创新工作载体、 创新主题教育、创新建设模式，实现内化于心，外化于行，固化 于制，塑造中国大唐依法廉洁从业的文化风尚，营造中国大唐 健康和谐发展的文化氛围，打造具有中国大唐特色的阳光文化 精品，让阳光洒满大唐，让大唐充满阳光。 三、基本原则 （一）坚持求真务实、服务发展的原则。注重把握企业的本 质特点，注重把握本企业不同阶段的经营实际，注重把握不同 岗位廉洁从业的客观要求，一切从实际出发，坚持求实、求精、 求新、求效。要始终把国有资产保值增值、企业经营安全和领导 3 人员行为安全，作为阳光文化建设的出发点和落脚点。阳光文 化建设要为企业创一流业绩服务，和谐发展是阳光文化建设的 最终目标。 （二）坚持突出特色、持续创新的原则。立足集团公司实际， 遵循文化建设规律，赋予民主阳光内涵，着力突出大唐特色、地 方特色和各企业特色，积极创建具有本企业特征的廉洁文化品 牌。阳光文化建设要随着社会发展、企业发展、廉政发展而发展， 坚持在创建中创新，在创新中发展，在发展中完善，创先争优， 与时俱进。 （三）坚持全员参与、 “双满意”的原则。充分发挥集团公司系 统各级领导班子和领导人员示范导向作用，积极引导广大员工 参与阳光文化建设，凝聚员工集体聪明才智，夯实阳光文化群 众基础。阳光文化建设要注重文化的渗透和落地，要始终坚持 从最不满意的地方改起，营造风清气正的企业氛围，实现党和 职工群众“ 双满意” 。 四、主要工作 （一）创建阳光理念。根据党和国家大政方针与发展大势， 结合本企业生产经营、党的建设、文化建设、反腐倡廉建设实践， 培育提炼具有本企业特色的廉洁文化理念，形成一套内容丰富、 文字简明、有机一体、便于宣贯的理念体系，为深入推进阳光文 化建设奠定坚实的思想基础和工作指导。集团公司重点围绕“廉 政、勤政、善政”这一主 导思想，创建阳光文化理念，设计制作集 团公司阳光文化手册。廉政是阳光文化的主题，勤政是创先争 优的基础，善政是抓落实的有效途径。各企业一方面要积极宣 贯集团公司的阳光文化理念，另一方面可以创建与阳光文化理 念紧密关联又富有自身特色的廉洁文化理念。 （二）创建示范基地。三级责任主体都要开展阳光文化示范 基地建设。通过集团公司廉洁文化示范基地建设和廉洁文化先 进单位评选，选定基本条件较好的单位，创建阳光文化建设示 范基地。示范基地是阳光文化精品项目的综合体现，也是集团 公司阳光文化建设成果与经验应用推广的示范导向。示范基地 创建应当与精品项目创建并步齐驱，以精品项目创建促进示范 基地创建，以示范基地创建带动精品项目创建。创建工作重点 在于培育文化理念，强化廉洁教育，形成长效机制，积累创建经 验，力求先进性、示范性和创新性。 （三）创新工作载体。阳光文化建设载体主要依托科技信息 技术,辅以其它传统载体。着重开辟三大电子平台，即大唐精神 家园阳光文化网页、阳光文化网络电视、阳光文化手机群发平 台，同时发挥目前大唐网站、大唐报、大唐杂志三大媒体及广播 电视、报刊书画、板报橱窗等传统文化阵地的作用，形成一个有 形、有声、有色的宣传教育网络。三大电子平台由集团公司阳光 文化建设中心主办，其它传统载体由各企业根据自身实际自行 采用。 （四）创新主题教育。主题教育是阳光文化建设重中之重， 是各企业的共同任务。着重开展理想信念教育、法规制度教育、 价值理念教育、廉洁从业教育、责任意识等其它相关教育。重点 5 是倡导“四 进” 活动： 进企业、进班子、进岗 位、进家庭。进企业， 将阳光文化理念融入企业各项工作之中，寓于管理制度，贯穿 工作流程，大力倡导公开公平公正兴廉之风。进班子，将阳光文 化教育列为“四好” 班子建 设、中心组学 习和干部培训必备内容， 大力倡导领导人员率先垂范学廉之风。进岗位，将廉洁从业责 任对应到关键岗位，宣贯“谁的人谁负责、谁的事谁负责、谁主 管谁负责、谁经办谁负责”的廉洁责任理念，促进廉洁履责与履 职尽责有机统一，大力倡导岗位守廉之风。进家庭，将阳光文化 建设与社会公德、职业道德、家庭美德建设结合起来，大力倡导 家庭助廉之风。坚持常态教育与重点教育相结合，集中教育与 分层教育相结合，示范教育与警示教育相结合。继续完善创新 党组（党委）中心组学廉制度、党风廉政宣传教育月活动制度、 党组（党委）书记讲廉洁党课制度。 （五）创新建设模式。集团公司成立阳光文化建设中心，设 主任一名、副主任两名、工作人员若干名，统筹安排组织集团公 司系统的阳光文化创建活动，积极开展阳光文化的理论研究， 探索阳光文化建设的新途径和新模式。调研一般每年进行一次， 采取分散研讨、集中发布、定期召开研讨会的方式进行。阳光文 化研究同步纳入集团公司发展战略研究和同心文化创新研究之 中，研究的出发点和落脚点是创建阳光文化精品项目，着眼点 和着力点是阳光文化创新发展。 五、实施步骤 阳光文化建设重在抓落实，要着力建立健全抓落实的责任 制，明确三级责任主体的建设任务和目标，本着“顶层设计、统 筹安排、有序推进”的原则逐步推进。 （一）统筹规划，创建示范。2011 年，统一部署集团公司系统 的阳光文化建设工作，组织制定阳光文化手册，积极开展阳光 文化理念创建和宣贯活动。有计划有目标地开展阳光文化示范 项目和基地创建工作，探索经验，树立典型。通过阳光文化建设， 使各级领导人员和广大员工的反腐倡廉意识普遍增强，阳光理 念、阳光要求逐步融入企业经营管理。各企业要按照集团公司 的总体部署，制定实施方案，积极开展阳光文化建设工作，掀起 阳光文化建设的热潮，塑造依法廉洁从业的文化风尚，营造健 康和谐发展的文化氛围，为“出精品” 奠定 坚实的基础。 （二）全面推进，打造精品。2012-2013 年，开展阳光文化建 设的示范推广和评优工作，通过精品项目评选与表彰，激励各 企业创精品出经验。组织召开座谈会、现场会和经验交流会等， 加强经验学习和实践交流，不断提高阳光文化建设的科学化、 制度化、规范化水平，打造具有大唐特色的阳光文化精品。各企 业要广泛开展形式多样、行之有效的阳光文化建设活动，逐步 使阳光文化核心理念内化于心、外化于行、固化于制，全力推进 阳光文化建设，积极出亮点、出经验、出精品。 （三）完善体系，巩固提高。2014-2015 年，认真总结阳光文 化建设经验，健全工作制度，完善工作机制，根据社会发展、企 业发展和反腐倡廉建设发展要求，不断丰富教育内容，扩大建 设领域，优化管理水平，实现与时俱进，永葆生机与活力。通过 7 阳光文化建设，推进阳光工程建设，实现阳光决策、阳光燃料、 阳光物流、阳光招标和阳光从业，让阳光文化在集团公司系统 落地、生根、开花、结果，形成与惩防体系和企业文化相协调、 与企业经营管理相融合的阳光文化体系。 六、组织领导 （一）各级党组织要加强对廉洁文化建设工作的领导，将其 纳入惩防体系和企业文化建设的总体部署，建立“党委统一领导， 党政齐抓共建，纪委组织协调，相关部门发挥优势，广大员工积 极参与”的 领导体制和工作机制。 各级领导人员必须切实提高对 阳光文化建设重要性必要性的认识，紧紧围绕“廉政、勤政、善 政” ，积极争当阳光文化建设的倡导者、 传播者和实践者,立足岗 位创先争优，确保在科学发展上水平与创先争优常态化有机融 合方面“走在前，作表率” 。 （二）各级党组纪检组（纪委）、监察部门要积极发挥组织协 调职能，建立阳光文化建设组织协调及保障机制，安排部署阳 光文化建设的重要事项，协调阳光文化建设工作。要充分发挥 “大 监 督” 机制的作用，整合纪检、监察、 审计等监督主体的力量， 形成监督合力，确保集团公司的部署落到实处。要积极开展对 标巡视工作，加强监督检查和考核，促进建章立制、规范运作， 促进正本清源、自上而下，覆盖阳光文化建设的全过程。 （三）各企业