【广水市】乡镇街道团的组织格局创新工作实施方案

曾都区乡镇、街道团的组织格局创新工作 实 施 方 案 为探索和完善乡镇、街道共青团工作思路，进一步落实党建带 团建，切实做好党的青年群众工作，促进乡镇、街道团组织增强工作 力量，拓宽联系青年的渠道，全面推进我区乡镇、街道团的组织格局 创新工作，按照区委组织部和团区委的工作部署，结合我区基层团 组织建设实际，特制定本方案。 一、主要目的 (一) 充 实乡镇、街道 团（工）委工作力量。 （二）拓宽乡镇、街道 团（工）委联系青年渠道。 （三）丰富乡镇、街道 团（工）委工作资源。 （四）发挥乡镇、街道团（工）委在团的基层组织建设中的“桥头堡” 作用。 二、工作任务和目标 （一）工作任务 1、通过选举、任用等方式，采取编制内外、专兼职相结合的方 式配强乡镇、街道团（工）委； 2、围绕全团重点工作，结合辖区实际，合理设计工作载体和内 容，形成特色品牌工作； 3、按照“ 五个一” 工作制度，建立运 转协调、保障有力、结构合 理、活动丰富、制度健全的乡镇、街道团（工）委工作机制。 2、工作目标 到2011年9月底前，全区所有 乡镇、街道团（工）委全面完成组织 格局创新工作。 三、调整充实乡镇、街道团（工）委 （一）团（工）委成员的选配原则 1.乡镇团委成员的选配原则 乡镇团委书记：在乡镇党委班子中确定一名优秀年轻的领导兼 任。 副书记、委员：设立专职副书记1-2名，副书记人选，在乡镇现任 团委书记和机关干部中选拔优秀青年干部担任。委员人选，根据青 年从业分布特点、乡镇产业发展情况以及推进全团重点工作的需要， 重点从教育、卫生、非公企业等领域和致富带头人、农村专业合作组 织负责人中的青年人及大学生村官中选拔，体现代表性，并能调动 一定的社会资源帮助开展团的工作。 2.街道办事处团委成员的选配原则 街道办事处团委书记：在街道党委班子中确定一名优秀年轻的 领导兼任。 副书记、委员：设立专职副书记1-2名。根据街道内青年群体结 构和分布特点，重点从户籍民警、工商税务人员、教师、非公企业或 社会组织负责人、青年社团负责人等不同青年群体代表中选拔团 （工）委委员。选配的委员中，原则上非公职人员不少于总数的三分 之一。 3.推荐的人选应具备以下条件 （1）热爱党，热爱青年工作； （2）党员或团员； （3）本地户籍或在本地长期居住、工作； （4）能体现某类别青年的代表性； （5）能调动一定的社会资源； （6）年龄一般不超过35周岁。 4.组织格局创新后乡镇、街道团（工）委委员结构 3 委员职数按照镇团委不少于11名、乡团委、街道不少于9名的标 准设置组成。具体数量应根据乡镇、街道青年人口数量，各类社会组 织数量以及团组织结构、团员数量等因素确定。团（工）委书记、副书 记数量一般不超过委员数量的三分之一。 （二）选配程序 坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，确保程序严谨公正。主要 包括以下程序： 1.制定工作计划。各乡镇、街道根据本地实际，明确推进时间表； 根据产业发展、青年结构和青年从业分布情况，明确团的领导班子 结构、 团干部职数设置。 2.成立工作机构。坚持党管干部原则，由区委组织部、团区委、 乡镇和街道党组织共同组成工作机构，加强选配工作的组织领导。 3.宣传发动。各乡镇、街道要充分利用报刊、网络、电视、手机短 信、黑板报、公开宣传栏等媒介发布公告，宣传基层团组织格局创新 工作，扩大宣传覆盖面，营造良好社会氛围。宣传发动时间应不少于 15天。 4.人选推荐和正式候选人确定。采取组织推荐、10人以上团员青 年联名推荐、个人自荐等方式进行。由工作机构对候选人进行资格 审查，然后根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中确定正式 候选人，并报同级党组织和上级团组织同意。 5.产生拟任人选。要充分尊重团员的主体意识，保障团员的民主 权利，保证好中选优。在正式选举之前，要使团员或团员代表充分了 解候选人的基本情况、能力素质。 乡镇团的委员会由团员大会或团员代表大会选举产生，书记、 副书记由委员会全体会议或团员大会选举产生。处于届中的乡镇团 委，书记 、副书记可由同级党组织与上级团组织协商，在取得一致意 见后直接任命。 街道团委要召开团员大会或团员代表大会选举产生委员会，书 记、副 书记由委员会全体会议或团员大会选举产生。 6.报批。选举产生的乡镇、街道办事处团（工）委委员、副书记、 书记人选须报同级党组织和上级团组织批准，由同级党组织公布。 具体环节由各地根据实际情况确定。 四、合理设计工作内容 按照全团重点工作部署，认真履行组织青年、引导青年、服务青 年、维护 青少年合法权益四项基本职能，紧紧围绕本辖区党政中心 工作设计工作载体，在做好基础工作的同时，突出重点，着力抓好 12项特色工作。 （一）组织青年 掌握团员和青年基本情况，建立健全团的基层组织。 1.摸清辖区内团员、28周岁以下青年及团组织情况，建立团员青 年和团组织信息系统。 2.摸清辖区内40周岁以下青年从业分布情况，对青年能人建档 立案。 3.负责推进各村、基层企事业单位和各类团体、组织的建团工作， 扩大对青年的组织覆盖。 4.做好团员发展、团籍管理、团费收缴、推优入党等工作。 5.加大建团力度，尤其乡镇、街道规模以上非公企业实现团组织 的全覆盖。 （二）引导青年 主要是引导青年积极向上，坚定跟党走中国特色社会主义道路 的理想信念。 1.开展政策宣讲活动。 5 2.开展团员青年学习培训活动。 3.开展联系、走访青年工作。 4.开展青年文化活动、青年志愿者、希望工程等公益志愿服务。 5.选树优秀青年典型。 （三）服务青年 主要是围绕青年增收成才设计开展工作。 主要是围绕乡镇青年增收成才设计开展工作。 1、服务青年就业。组织就业技能培训；提供就业岗位信息。 2、服务青年创业。组织创业技能培训；提供创业项目和信息服务； 帮助青年落实创业小额贷款；开展创业指导服务。 3、服务青年发展现 代农业。组织农村青年农业科技培训；引导农 村青年示范推广农业新技术新品种；创建农村青年新品种新技术示 范基地。 4、服务青年成才。 组建青年协会、社团；选树、举荐农村青年致富 带头人及各行各业优秀青年人才。 （四）维护青少年合法权益 1.开展法制宣传教育和主题实践活动。 2.开展关爱特殊青少年群体工作。 3.开展志愿者关爱农民工子女工作。 4.开展预防未成年人违法犯罪工作。 5.开展青少年事务建言献策工作。 五、建立完善工作运行机制 （一）建立党政领导支持机制 1.领导机制。建立党建带团建的工作制度，将团建工作纳入党建 工作的总体部署和考核范围；进一步健全议事制度，把共青团和青 年工作纳入各级党委议事日程，党组织定期听取共青团工作汇报， 确保每年至少听取一次专题汇报；探索建立党团阵地资源共享制度， 加强团的实践学习阵地建设。 2.支持机制。建立乡镇、街道党政对团（工）委开展工作所需经费、 资源的支持制度，将共青团工作经费列入年度财政预算，从制度上 保证团组织软硬件设施建设和开展工作的经费需要。 3.促进基层团干部成长发展制度。为编制外团干部提供发展平 台，如定期选送学习、交流，优先推荐入党，推荐作为编制外团干部 所在单位的后备干部等。 （二）建立工作运转机制 1.团委委员分工负责制度。根据团委委员的自身特长和优势，分 别承担相应工作职责。 2.团委委员会议和述职制度。每月召开1 2次专兼职团干部共 同参与的工作会议，每年进行1 2次工作述职，团干部向团员代表 和上级团组织、同级党组织进行半年述职和年终述职。 3.团委委员轮值工作制度。一般由副书记定期轮流组织开展相 关活动， 书记负责统筹协调。 4.团委考核团委委员工作制度。乡镇、街道团（工）委定期对团委 委员的工作业绩进行量化考核。 5.推行“五个一”的工作制度。每个月组织召开一次团的工作例 会、确定一名执行委员、突破一项重点工作、开展一项主题活动、报 送一篇宣传稿件。 （三）建立团干部队伍管理机制 1.定期培训制度。建立定期培训制度，每年至少对乡镇、街道团 干部培训一次，其中对编制外团干部要注重团的基本知识培训。 2.科学激励约束机制。重视激发和保护编制外和兼职团干部的 工作热情。对具有公务员和参照公务员管理工作人员身份的兼职团 7 干部，特别优秀且符合专职团干部任职条件的，可列入下届团（工） 委专职书记、副书记后备人选；对非公领域的兼职团干部，可以在团 内荣誉称号评选表彰中给予重点考虑。 3.团委委员退出流动机制。建立团干部合理的退出流动机制，原 则上团干部任期应与乡镇团组织届期同步，任期内因工作调整等原 因不在辖区工作的，应及时增补，任期结束后其职务自动卸免。 （四）科学建立的保障机制 1.乡镇团委联系青年、整合资源的机制。 （1）乡镇团委委员 分片或分行业、分领域联系青年的制度。根据团 委委员的居住生活地区或所从事行业，划定联系青年的范围，利用 走访、网络等方式与辖区内青年建立密切联系。 （2）乡镇团委整合 资源的制度。乡镇团委委员利用自身的社会关 系整合社会资源，或利用自身或所属单位的资源，支持乡镇团委开 展工作。 2.街道团工委建立区域联动、资源保障机制。 探索建立街道内共青团工作联席会议制度，适当开展辖区内团 组织的共建活动；根据编制外团干部分工和熟悉领域，建立编制外 团干部分片或定点联系青年的制度；建立街道党政对街道团（工）委 工作经费、资源的支持制度。 六、推进步骤 2011年9月底之前完成全市乡镇、街道团的组织格局创新工作， 分五个阶段推进： 1、宣传部署（2011年7月底前）。开展调查 摸底，进行宣传发动， 各级制定印发政策文件和具体实施方案，成立工作机构，召开推进 会议，全面部署启动。 2、组织实施（2011年8月）。市委组织部和 团市委指导乡镇、街道 按照全省统一要求和乡镇、街道团的组织格局创新工作指导方案， 扎实完成好选配团（工）委班子、设计团的主要工作内容、建立完善 工作机制等三项重点任务，加强团的规范化和有形化建设。 3、集中培训（2011年9月上旬）。市委组织 部和团市委对格局创新 后的乡镇、街道团（工）委委员进行全员集中培训。培训内容主要包 括团的基本理论、重点工作、基础团务和基层工作方式方法。 4、“回头看”和考核验收（2011年9月底前）。市委组织部和团市委 对各乡镇、街道团的组织格局创新进行考核验收并开展“回头看” 活 动，对 工作没达到要求的以及存在的问题进行整改。 5、分析总结（2011年10月底前）。探索并初步形成乡镇、街道团 （工）委的合理运行机制。对乡镇、街道团组织格局创新工作进行全 面总结，以乡镇、街道团（工）委为单位对格局创新前后情况进行对 比、分析，对格局创新工作进行全面总结在10月底前形成工作报告 并上报团市委。 七、工作要求 （一）提高思想认识。乡镇、街道团组织格局创新既是加强团的 基层组织建设的重要内容，也是当前党建带团建和全团推进基层组 织建设的一项战略性举措。各级党、团组织要充分认识做好此项工 作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感抓好工作任务的落实。 （二）明确任务分工。团市委负责制定具体工作实施方案并指导、 配合