《南康教育》(安全工作会议专刊)

南 康 教 育 （专 刊） 南康市教育局 2010 年 5 月 5 日 在全市中小学、幼儿园安全工作会议上的讲话 市教育局党委书记 局长 刘乘波 (2010 年 5 月 4 日) 同志们： 今天，我们召开这次全市中小学、幼儿园安全工作会议，这是在特 殊背景下，特殊时期，召开的特殊会议。自三月份以来，全国部分省区 发生了几起针对小学生、幼儿园儿童的恶性案件，造成了严重后果，社 会影响恶劣。 昨天上午，全国综治维稳工作电视电话会议召开，接着，江西省、 赣州市、南康市分别召开了会议，部署校园安全工作。我们召开这次会 议的目的，就是要及时传达贯彻上级一系列会议精神，布置我市学校 安全工作，要大家深刻汲取教训，认真反思，坚决防止危害学校安全的 案（事）件在我市发生。下面，我就加强全市中小学、幼儿园安全工作讲 几点意见。 2 一、高度重视，切实肩负起维护校园安全的政治责任 第一，要查一查学校对安全工作是否重视。是否存在“麻痹 松懈”的现 象？是否存在 “重教学，轻安全 ”、“重布置， 轻落实” “重宏观， 轻细节”、 “重眼前，轻长远” 、“重建设，轻管理”的现象？是否存在“上 紧下松”、 “时紧时松 ”，流于形式的现象？是否存在安全工作“说起来重 要，做起来次要，忙起来不要”的现象？是否存在安全工作靠 “运气”的 错误认识？是否存在侥幸心理？同志们，师生生命安全是教育教学工 作的基础和前提，没有生命保障，学校教育质量就无从说起。各校一定 要深刻认识到学校安全工作的重要性和严肃性，牢固树立“珍爱生命、 安全第一”、 “责任重于泰山 ”的安全意识，把落实学校安全责任摆到突 出位置上来。 第二，要查一查安全工作责任是否落实。最近接连发生的几 起校园恶性伤害事件虽然不是发生在我省，但我们仍然要认真反思， 汲取教训。我们可以看出，这些校园伤害事件发生的原因很复杂，主要 责任并不在学校，却暴露了学校在安全管理上存在的漏洞和盲区。 教育局关于安全工作的会议和文件有很多，大家要查一查，看看 这些会议和文件的精神是否落实到位？是否引起校级领导足够的重视？ 仅 2010 年来，教育局在学校安全方面下发的文件，就有 12 份，你们回 去查一下，这些文件圈阅了多少？是否存在“一阅了之” 的现象？是否 建立健全了学校安全领导机构？是否建立健全学校各项安全工作制度？ 学校召开了几次安全工作会议，专题研究和落实安全工作？是否落实 校长和分管副校长的安全工作责任？责任是否落实到班级？是否建立 教师安全工作“岗位责 任制” ？学生在课堂、 课间、就餐、就寝、上下学 等时段上的安全责任是否已明确？是否召开家长会，明确家长或监护 人的义务和责任？是否投保了校方责任险，增强抵抗事故风险的能力？ 是否在学生自愿的原则下，最大限度地动员学生参加平安保险？是否 进行严格的安全责任追究？ 3 二、突出重点，切实落实好各项安全工作措施 安全工作，重在结合实际，细节管理到位。今后，在强化安全责任 意识，做好安全基础工作的同时，全市各中小学、幼儿园要着重从以下 几个方面认真对照，切实加强学校安全工作： 第一，是否重视校园安全保卫？是否健全内部保卫机构，落实了 校园保卫工作责任？完小以上学校是否配备专职或兼职门卫？是否有 老弱病残的门卫？是否开展保卫人员的专业技能培训？是否配备必要 的安全防护器械，提高保卫人员的战斗力？中学、中心小学以上学校 是否安装视频监控系统？是否在校园内设置“110”报警点？是否实行 学生持证出入校园制度？学生上课后，是否及时关锁校门，实行封闭 管理？是否建立外来人员入校办理登记制度？是否杜绝了校外无业人 员、精神病患者、来历不明人员入校？是否坚持对可疑人员严密盘查， 了解其入校动机意图，并密切监视其行踪？是否建立并落实好学校每 日巡查制度，严禁校园滞留外来人员？是否建立了严格的领导带班、 教师值日制度？值日领导、值日教师、门卫是否及时到校门前值班，维 护上下学时段校门及周边秩序？是否落实学校宿舍安全管理责任？是 否有专人负责学生宿舍夜间管理和安保工作？是否加强夜间值班和定 时巡查？ 第二， 是否重视防范校园踩踏事故工作? 在学生集中上下楼梯时， 是否有干部和教师值守、组织疏导？规模较大、学生较为集中的学校， 是否错开时间，分年级、分班级逐次有序下楼？晚自习是否有干部值 班、教师带班？当停电或照明设施损坏时，是否能及时开启应急照明 设备？班级教室安排是否合理，是否尽可能将班额大、女生多、年龄小 的班级安排在底楼或较低楼层教室，以便于疏散？各种考试、集会组 织是否严密？每堂考试结束后或每次集会前后，是否安排专人组织学 生有序上下楼，是否每层楼梯口都有专人把守？ 4 第三，是否重视食品和饮食卫生安全工作? 是否实行学校食堂承 包经营准入制度，明确学校承包方在食品卫生安全管理中的职责？学 校食堂、小卖部承包经营者是否依法按规经营，是否按规定办理了卫 生许可证？食品从业人员是否取得健康证？食品采购、储存、加工各 环节是否按有关规定操作？是否建立食品原料采购台帐是否有“三无” 产品及假劣食品？是否执行饭菜留样制度？食堂餐饮具清洗消毒是否 符合卫生要求？是否请卫生监督部门开展对食堂、小卖部食品卫生安 全的检查， 发现问题，是否及时提出整改意见，责令其整改？ 第四，是否重视传染病防控工作？是否开展了以预防流感（尤其是 甲流）、甲肝、手足口病、风疹、水痘等流行传染病为主要内容的健康教 育？是否教育学生养成勤洗手等良好卫生习惯？是否做好晨、午检， 缺课登记与追踪制度？是否做好通风消毒工作？是否及时上报疫情上 报？是否按上级要求，落实各种传染病的疫苗接种计划？是否注意合 理安排作息时间，教育学生加强体育锻炼，注意膳食营养，增强身体素 质，提高抗感染能力？是否彻底清 除 校 园 垃 圾 ？ 第五，是否重视了防火防电、防盗防毒工作？消防通道，疏散楼梯、 安全出口等部位是否存在被封堵、锁闭或占用的现象？是否及时疏通？ 老化了的消防器材是否及时更换？是否加强危险化学品的管理，是否 实行了专人专库双锁管理？是否做到随用随领，用完即清理？电线电 路、插座和各种电器是否规范安装？是否经常检查维修？是否规范校 内用电用气管理，特别是规范学生宿舍、幼儿园寝室用电？是否做到 了“ 人走灯（机）关 ”？是否 严禁师生将烟花、爆竹等易燃易爆物品 带入 校园？是否杜绝在校园内随便乱烧废纸、旧书、树叶和其它易燃物品 现象？学生宿舍、幼儿园寝室内是否存在使用木炭、电炉、取暖器、电 热毯等取暖和热水设备（热得快、电热壶等）烧水，使用蜡烛、油灯、液 化气灶等物品的现象？是否存在学生私接电线和违规使用各类电器的 现象？ 5 第六，是否重视交通安全工作? 幼儿园接送幼儿的校车是否手续 齐全？司机是否有驾驶不良记录？是否存在超载现象？临近交通要道 的学校是否落实路队制？校门口交通安全设施是否完善？是否开展 “文明交通行 动计划”活动 ？是否开展“关爱生命、文明出行、遵守交通 法规、争做文明行人” 的主 题教育活动？ 第七，是否重视防溺水安全管理防范？是否开展以“预防溺水、珍 爱生命”为 主题的防溺水宣 传教育活动？是否向家 长广泛宣传发动？ 是否提高家长的防范意识，加强对学生的看护和监督，及时制止不当 游泳、水边玩耍等危险行为？是否教育学生做到“不私自下水游泳、不 擅自与同学结伴游泳、不在无家长或监护人带领下游泳、不到不熟悉 的水域游泳、不到水边玩耍嬉戏、不盲目下水施救”等“ 七不”？是否开 展“ 开展一次 “珍爱生命， 远离危险，不私自下水游泳 ”全校性的集中签 名和宣誓活动？是否加强午休管理，健全午休点名制、值班制、巡逻制， 严禁学生擅自离开学校？是否加强了对住校生的监管，安排专人对就 寝情况进行巡查，逐一清点人数，严防学生私自离校？是否注意充分 发挥团（队）、学生会等组织的作用，指导学生开展自我管理？是否争 取当地党委政府向社会聘请义务监管员，加强对事故多发水域的安全 巡查？ 第八，是否重视对校园不稳定因素的排查？是否加强校园人员出 入管理，严把校园入口关，重点关注形迹可疑、行为异常的学生？是否 彻底杜绝将非教学用的危险物品和管制刀具带入学校的现象？是否发 动班主任开展学生人际关系摸查？是否重点关注彼此间有矛盾、有积 怨的学生，并及时对他们进行教育，开展心理疏导，帮助他们解决矛盾、 消除积怨，把事故消灭在萌芽状态？是否开展“守规范 讲文明”主题教 育活动？是否通过有效方式，加强和家庭的沟通联系，用学生中发生 的典型案例对家长进行教育，促使家长加强对学生的监护和管理？ 三、夯实基础，建立健全学校安全工作长效机制 6 学校的安全工作是一项长期的过程，安全教育是一个反复的过程， 安全管理是一个严密的过程。没有一个坚实的工作基础，没有一个健 全的工作机制，安全工作抓不好，安全漏洞堵不上，安全事故很难避免。 全市各中小学、幼儿园都要在建立健全安全工作有效的运行机制上下 狠功夫，做好文章。 第一，是否建立安全信息报送机制? 学校排查出的安全隐患和发 生的安全事故，是否依照程序逐级及时上报？是否指定专人负责信息 报送？是否按照规定建立了完整的学校安全隐患台账？是否有迟报、 瞒报、漏报现象？ 第二， 是否建立安全隐患排查与整改机制? 是否建立学校安全隐 患日常排查制度？学校排查出的隐患是否据实及时上报？是否重点加 强学生宿舍（公寓）、食堂、锅炉房、图书馆、实验室、煤气燃气设施、供 电设施、储藏室、危险品仓库等重点要害部位的排查？学校校舍有没 有安全隐患？排水沟是否通畅？对 校 外 出 租 屋 的 情 况 是 否 掌 握 ？ 是 否 了 解 哪 些 学 生 住 校 外 ？ 住 哪 儿 ？ 和 谁 一 起 住 ？ 是 否 会 同 公 安 部 门 要 求 房 东 签 订 “安 全 责 任 状 ”？ 是 否 及 时 和 当 地 党 委 政 府 、有 关 部 门 沟 通 协 调 ，取 得 他 们 对 校 园 周 边 环 境 整 治 工 作 的 理 解 和 支 持 ？ 排查出的安全隐患是否 落实整改措施？是否存在“等、靠、要”或“麻痹大意”的思想？是否明确 各处安全隐患整改的责任人和整改期限？整改完成的，是否及时向教 育局报送整改情况？一时确实无法或无力整改的隐患，是否采取相应 的安全措施？是否制定下一步整改计划？ 第三，是否建立安全教育培训机制? 是否落实安全、法制教育进 课堂机制？是否上好“开学安全教育第一 课” ？是否经常对学生开展交 通安全、消防安全、防溺水、防踩踏、防自然灾害、安全用电、逃生自救、 预防传染病和食物中毒等方面的教育？高中、初中、职业中专是否组 织开展禁毒、预防艾滋病等方面的健康教育活动？是否建立青少年心 理健康教育制度？是否落实好学生心理辅导场所，设立专门的心理辅 7 导咨询室？是否配备了专职或兼职的心理辅导教师？是否制定心理辅 导学期活动计划，认真开展心理咨询辅导，及时疏导未成年人心理障 碍？是否邀请退休教师、老干部、老党员、关工委领导或心理辅导专家， 定期为学生进行安全教育和心理辅导?是否充分利用 课堂、班会、集会、 宣传栏等阵地，加强学生法律法规知识的宣传教育，增强青少年的法 律法规观念，预防和控制未成年人违法犯罪活动的发生？是否聘请并 充分发挥法制副校长的作用，定期邀请其到学校为青少年学生上好法 制宣传教育课？是否对全体教职员工开展安全防护教育培训活动，提 升教职员工开展安全教育、安全防护的意识和能力？ 第四，是否建立安全应急处置机制? 是否加强了学校安全应急管 理，制定相应的安全应急预案？是否成立学校应急处置领导小组？是 否明确领导小组各成员的职责，确保安全事故发生后能及时上报并在 第一时间开展有效救援？是否经常根据学校、社会实际和季节特点， 适时举行学生面对地震、火灾、洪水、暴力伤害事故等疏散逃生演练活 动，提高学生的安全自护自救能力？是否根据疏散逃生演练活动中出 现的新情况、新问题，认真修改、充实、完善应急疏散逃生预案？一旦 发生涉及学校学生的突发性安全事故，是否按预案果断处置，尽快控 制事态，减少损失，同时是否按规定程序上报。 四、强化督查，确保学校安全管理工作落到实处 一是严格督促检查。明天起，教育局将组织若干个督查小组，开展 专项督查活动，局领导也将不定期地巡查学校安全工作。市教育局将 对检查中发现的问题进行通报批评。各校要积极争取当地党委、政府 的支持，加强有关部门的协调、合作，加大联合检查力度，切实提高安 全检查的专业性和实效性。各中小学、幼儿园一定要严格制度、严肃责 任、严 明纪律。安全无小事，纪律非儿戏，关键在落实。 二是严肃责任追究。全面实施问责制度，严格执行安全事故责任 追究制和“ 一票否决”制，要对那些“思想麻痹”、 “动作迟缓”的干部进行 8 问责。学校一旦发生安全责任事故，就必须追究，绝不姑息迁就。坚持 事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不 放过、有关人员未受到教育不放过。同时，建立安全管理谈话制度，对 安全管理不重视、安全隐患整改不力的学校，要对相关责任人进行诫 勉谈话，谈话后仍然工作不力的，就要进行调整。民办学校安全管理不 过关的，要停业整顿，整顿还不过关的，要吊销其办学许可证。 同志们，切实保障师生的生命安全，是我们义不容辞的政治责任。 全市各中小学、幼儿园要从对人民负责、对未来负责的高度，充分认识 加强中小学、幼儿园安全工