三年大变样20个重点工程意见

石家庄市人民政府文件 石政发201011 号 石家庄市人民政府 关于切实抓好 2010 年省会城市建设 “三年大变样”20 项重点工作的实施意见 各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位： 为切实抓好今年城市建设工作，确保如期实现“三年大变样”奋斗目标，现就做 好 2010 年省会城市建设“三年大变样”20 项重点工作提出如下实施意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，紧紧围绕打造繁华舒适、现代一流省会城市的目标和“做 城市就是做产业、做民生、做城乡统筹”的要求，坚持拆建结合、以建为主，吸引资 金、聚集产业，建管结合、综合治理，突出抓好对城市发展、民生改善和城乡统筹具 有重要促进作用的 20 项重点工作，全面拓展延伸“石家庄速度”，不断提高城市规划、 建设和管理的整体水平，确保如期实现省会面貌“三年大变样”目标。 二、主要任务 牢牢扭住城镇面貌“三年大变样”这个目标，突出抓好总投资 295.6 亿元的 20 项 重点工作。即“一区、一站、一场、一带、一河、一园、三提、四体、七路”。 一区，即新区。按照“三年出形象、五年出规模、十年成新城”的要求，瞄准建 设低碳、生态、智慧新区的目标，采用新理念、新机制、新能源、新技术、新材料， 通过系统规划、滚动开发、交通先行、项目带动、产业引进、环境营造，把新区打造 成财智要素集聚、功能多元复合、生态人文和谐、水绿交融共生的创新动力之城、宜 居活力之城和滨水魅力之城，使之成为展现城市建设上水平、出品位、生财富的示范 区，成为体现繁华舒适、现代一流省会形象的新地标。今年，按照“规划设计低不得、 建设施工慢不得”的要求，重点是对 30 平方公里的起步区（北至正无公路沿线，西至 京珠高速沿线，南至滹沱河畔，东至规划城际铁路线）实施“四大工程”，使之成为 省会建设的新亮点，全市又好又快发展的新引擎，展示河北形象的新名片。 坚持高端规划、高层研究、专家会审的理念，邀请美国 SOM、HOK 两家世界顶级设 计机构，从总体概念城市设计、起步区总体城市设计和核心区详细城市设计三个层次， 高水平开展新区城市设计，力求在成果设计上达到国际水准，在实际成效上体现特色 文化，为新区建设提供科学的指导依据。 坚持基础设施先行的思路，新建东门路（京珠高速太行大街）、滨水路（京珠 高速太行大街）、太行大街（正无路滹沱河）、新城大街（东门路滨河大道） 及滨河大道（东二环北延至新城大道），形成“两横两纵一放射”路网结构。新建 1 座 10 万吨供水厂、1 座日处理 20 万吨污水处理厂、1 座 22 万伏和 1 座 11 万伏变电站、 1 所邮政局以及综合管沟、公交枢纽、天然气调压站、换热站、热源厂、垃圾转运站和 通讯设施，为新区建设奠定基础。 把公共投资项目作为新区开发引擎，全面启动市民服务中心、体育中心、文化中 心、会展中心、金融服务后台基地、职业教育园区和部分总部办公大楼等功能项目规 划设计和征地拆迁工作，完善省会服务功能，打造标志性的核心地带，形成多元化良 性开发的投资氛围。 根据集体土地征收征用有关法律法规和大片区土地征收的办法，坚持政府主导、 市场运作、社会参与、统一规划、分级实施的原则，抓紧组织开展新区土地储备工作， 将起步区内 10 个村镇，除用于安置村民和基础设施建设外的 2 万亩土地作为首批预征 收试点，全部进行预收储，为新区建设提供保障。 （责任单位：滨河新区建设领导小组办公室，正定县，市发改委、规划局、建设 局、园林局、国土局、水务局、交通运输局） 一站，即建设具有现代化高铁、轻轨、公交、出租换乘体系和一流服务设施的功 能齐全、设计新颖的新火车站。按照交通、商贸、金融、商务功能协调、布局科学、 产业集聚的要求，在站场活动功能区重点建设铁路站场区、东西两个集散广场。在商 贸商务功能区建设东部商贸金融商务娱乐核心区、西部商业服务区和两个市场服务区。 在中部核心区重点建设中央景观带，形成全国一流、功能完善、特色鲜明的地标性区 域。年内完成基础设施建设，2011 年 12 月 31 日西站房和西广场附属设施竣工，2012 年 9 月 1 日东站房和东广场附属设施全部竣工，打造百年不落后、全国一流的现代化 新客站。 （责任单位：市建设局、发改委、规划局、交通运输局，铁指办，桥东区、桥西 区） 一场，根据市政府办公厅关于印发石家庄市市区市场建设和规范整治工作实施 方案的通知（石政办发200898 号）规定的市场建设标准，年内新建 22 座室内便 民市场（详见附件），4 月 1 日前完成方案编制和审批，12 月 1 日前完成市场建设， 12 月 31 日前投入使用。 （责任单位：市商务局，市内五区、高新区管委会） 一带，结合区域特点和功能定位，对“两街一环”即体育大街（南三环至子龙大 桥）、中华大街（南二环至正定机杨）、二环路沿线 500 栋楼寓实施景观综合整治， 做到一街一景、品位高雅、各具特色，打造体现都市特色、彰显时代气息的精品景观 带。10 月 1 日前完成。 （责任单位：市城管局、规划局、园林局，正定县、市内五区） 一河，即滹沱河。位于黄壁庄水库至藁城东界，长 70 公里。在已形成水面 200 万 平方米，完成 300 万平方米水面防护工程的基础上，全面完成水面工程，启动防洪工 程，对太行大街以东 2 公里至 107 国道以西 2 公里的河道及沿岸景观进行全面整治， 通过扩河挖湖、筑堤蓄水、建绿造景、恢复湿地、整治生态，形成长 12 公里的古新辉 映、水绿交融、城河相依、独具魅力的滨水景观带，改善生态环境，提升文化品质。 12 月 31 日前完成。 （责任单位：市水务局、国土局、园林局，桥东区、长安区、正定县） 一园，积极筹备河北省首届园林博览会，广泛邀请省内各设区市、国家园林城市 以及国内外友好城市等 30 个以上参展城市，在新区核心位置 2 平方公里范围内，建设 彰显燕赵文化、体现省会特色的园博园，倾力打造精彩纷呈、特色浓郁的综合性大型 园艺展会，提升新区景观，完善新区功能。6 月 1 日前开工建设，年底前完成主题建筑、 路网、水体及大环境绿化，各参展城市分展园主体完工，2011 年 5 月 1 日竣工开幕。 （责任单位：市园林局、正定县） 三提，即提高物业管理水平，提高住房保障能力，提高道路通行能力。 提高物业管理水平，市区 227 个已实行物业管理的小区 90%以上达到标准化要求； 对新建小区推行新建住宅交付制度，杜绝开发建设环节对后期物业管理的不良影响； 对无人管理的 158 个住宅区推行物业管理、产权单位管理等多种管理模式，实现住宅 区管理全覆盖，全面提升小区物业管理水平。 （责任单位：市房管局，市内五区、高新区管委会） 提高住房保障能力，加大危陋住宅改造力度，在去年拆迁 92.8 万平方米，13 个项 目开工建设的基础上，今年再消除危陋住宅 25 万平方米，同时加大回迁房建设力度， 确保年底前 9 个、40 余万平方米的回迁楼项目完成建设，1593 户居民实现回迁入住。 加大旧小区改善力度，在全面完成方兴小区等 3 个小区、24.8 万平米提升改善任务的 基础上，对市区 25 个、70 万平方米的旧住宅小区进行综合整治，对金马五社区 3.2 万 平方米的住宅实施既有建筑节能试点改造，改善 1.6 万户居民的居住环境。加大廉租 住房建设力度，年底前筹集廉租住房 1 万套，市区廉租住房总量达到 1.2 万套，实物 配租率达到应保障对象的 50%。 （责任单位：市房管局、规划局、国土局、建设局、发改委，市内五区、高新区 管委会） 提高道路通行能力，年内对市区东华路、园明路等 50 条小街巷进行整治，对 62 公里的合流管道进行雨污分流改造，提高主、次干道支路比例，打造道路微循环系统。 同时，对全市所有停车场进行整治，规范停车管理，缓解停车难题。积极推进公交进 社区、进园区和进四组团进程，实现四个组团、五大园区和具备条件的所有社区和村 庄全部通公交，提升道路交通服务经济发展和群众生活的能力。 （责任单位：市城管局、交管局、交通运输局，鹿泉市、藁城市、正定县、栾城 县及市内五区、高新区管委会） 四体，即加快石家庄万达城市广场、裕西城市商务广场（包括万象天成、金正缔 景城、联邦名都二期）、开元环球中心和胜利大街（新华路裕华路）地下商业街四 个城市综合体项目建设，通过科学布局、功能聚合、空间协调，建成现代商业、高档 酒店、高端写字楼与住宅为一体的大型城市综合体，形成标志性现代多元复合型高档 社区和体现现代城市繁华舒适的标志性区域。 石家庄万达城市广场，占地 40 公顷，总建筑面积约 185 万平方米，规划建设集万 千百货、万达国际影城、国际著名连锁超市、超五星白金酒店、5A 级豪华写字楼于一 体的顶级城市综合体。4 月 1 日正式开工建设，10 月 1 日项目主体封顶，2011 年 5 月 1 日正式营业。 （责任单位：裕华区，市规划局、国土局、建设局） 裕西城市商务广场，加快推进万象天成、金正缔景城、联邦名都二期项目建设， 确保早建成、早投用，把万象天成打造成具有国际品质的汇聚商业、影院、酒店、公 寓、写字楼等多功能复合的世界级建筑。把金正缔景城建成集商务公寓、五星级酒店、 5A 级智能写字楼、零售卖场和欧洲风情商业走廊于一体的城市综合体。把联邦名都二 期建成集商业、办公于一体的大型商业综合体建筑。12 月 31 日前万象天成全面竣工， 2012 年 7 月 1 日前金正缔景城和联邦名都二期项目建成投用。 （责任单位：桥西区，市规划局、国土局、建设局） 开元环球中心，西临东大街，南临方北路，是集酒店、商务及餐饮服务为一体的 超高层综合体，共 53 层，总高度约 239 米，总建筑面积约 17 万平方米，年底前主体 竣工，建成后将成为河北省最高的超高层建筑。 （责任单位：长安区，市建设局） 胜利大街（新华路裕华路）地下商业街，结合铁路入地工程，充分利用新华路 和裕华路之间长 1.3 公里的铁路隧道工程上方地下空间，建设总建筑面积 10 万平方米， 集购物、休闲、娱乐于一体的繁华时尚不夜城，形成与中央公园交相辉映、相得益彰 的城市新景观。5 月 1 日开工建设，2011 年年底前竣工投用。 （责任单位：市建设局） 七路，按照城乡统筹发展的思路，加紧实施太行大街南延北展、中华大街北延至 机场路、石环公路辅道、107 国道北出市口改造、京赞公路、新赵公路和翠屏路等七条 道路建设，打造主城区至组团之间的半小时交通圈，与其它县（市）城区一小时交通 圈。 太行大街南延北展，按照双向八车道标准，将太行大街南延至栾城，北接至正定 县城，年底前形成全长 27.5 公里、红线宽 60 米，贯通栾城、正定组团和高新区的交 通大动脉和南北向经济发展轴。 （责任单位：石家庄中冶基础设施投资有限公司，正定县、栾城县、高新区及市 规划局、国土局） 中华大街北延至机场路，在严格质量、确保安全的前提下，加快进度，强力推进， 9 月 1 日前建成全长 12.2 公里、双向 10 车道（道路红线宽约 80 米）的省会第二迎宾 大道，构建主城区至正定国际机场的快速路。 （责任单位：市交通运输局，正定县、新华区） 石环公路辅道，对石环公路进行功能提升和辅道完善，建设西环、南环、东环辅 道 68.5 公里，新建北斗路、青银高速两条连接线，形成主辅区分、路面宽阔、设施齐 全、交通顺畅的快速环路。2011 年 10 月 1 日竣工通车。 （责任单位：市交通运输局，鹿泉市、栾城县、藁城市，市内五区、高新区管委 会） 107 国道北出市口改造，对石环辅路至正港线长 4500 米的旧有道路，按照城市道 路标准实施拓宽改造，7 月 1 日前形成双向八车道、高标准景观大道，提升北出市口整 体形象。 （责任单位：市交通运输局，正定县、长安区） 京赞公路，按照二级公路标准，对元氏县井元公路至赞皇县院头段长 49.4 公里的 三级公路进行改造提升，12 月 31 日前形成市区西部贯通南北的省级干线公路，进一步 密切行唐、灵寿、鹿泉、元氏、赞皇五县（市）的交通联系。 （责任单位：市交通运输局，元氏县、赞皇县） 新赵公路，按照二级公路标准，贯通新乐至赵县长 35.6 公里的道路，12 月 31 日 前形成市区东部重要的省级干线公路，改善新乐、藁城、栾城、赵县四县（市）的交 通环境，促进当地经济发展。 （责任单位：市交通运输局，新乐市、藁城市、栾城县、赵县） 翠屏路，按照城市道路标准，对东起中山路与石环公路交叉口西至翠屏山国宾馆 的 6.74 公里道路进行改造、建设，4 月 10 日前形成市区通往翠屏山国宾馆的快速通道。 （责任单位：市交通运输局，鹿泉市、桥西区，石家庄电业局） 三、保障措施 （一）统一思想，坚定信心。充分利用“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学 发展”主题教育、学习实践科学发展观和干部作风建设年“三大活动”取得的成果， 认真总结争创“石家庄速度”所取得的经验，在思想上更加统一，步调上更加一致， 坚定敢打必胜的信心，咬定青山不放松，找准方向不动摇，一个思路干到底，一个目 标盯到底，一以贯之抓到底。 （二）加强领导，严明责任。继续实行领导分包责任制、各部门一把手负责制和 “一项工程、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作推进机制，细化工 作方案，量化目标分解，把任务落实到具体人头和岗位，把时限细化到每个工作日， 持之以恒、一招不让、环环相扣，确保各项工程按照实施计划稳步推进。 （三）完善机制，严格考核。全面