中国进出口银行帮扶岷县情况汇报

中国进出口银行帮扶岷县情况汇报 （2001 年 7 月 3 日 ） 各 位 领 导 ： 这 次 由 朱 助 理 带 领 的 中 国 进 出 口 银 行 帮 扶 岷 县 工 作 组 专 程 来 我 县 检 查 指 导 帮 扶 工 作 ，使 我 们 深 受 鼓 舞 和 感 动 ，首 先 ，我 代 表 县 委 、人 大 、政 府 、政 协 和 44 万 岷 县 人 民 对 朱 助 理 一 行 表 示 热 烈 地 欢 迎 和 衷 心 的 感 谢 ！ 下 面 ，我 就 中 国 进 出 口 银 行 帮 扶 岷 县 项 目 实 施 进 展 情 况 及 今 后 的 工 作 打 算 作 以 汇 报 ，不 妥 之 处 ，请 批 评 指 正 。 一 、 基 本 情 况 岷 县 位 于 甘 肃 省 西 南 部 ，定 西 地 区 南 部 ，地 处 甘 南 高 原 东 麓 与 陇 中 黄 土 高 原 及 陇 南 山 地 接 壤 区 ，是 国 家 和 省 上 重 点 扶 持 的 贫 困 县 ，也 是 甘 肃 省 “七 县 一 片 ”重 点 扶 贫 攻 坚 县 之 一 。全 县 辖 23个 乡 （镇 ），389个 村 （居 ）委 会 ，总 人 口 44万 人 ， 总 面 积 3578平 方 公 里 ，其 中 ：耕 地 面 积 62.7万 亩 ，人 均 占 有 耕 地 1.5亩 ，水 域 面 积 22万 亩 ，森 林 面 积 97万 亩 ，草 原 面 积 290 万 亩 。全 境 海 拔 22003700米 ，年 平 均 气 温 5.8，无 霜 期 120天 ，正 常 年 降 雨 量 600毫 米 左 右 ，是 典 型 的 高 寒 阴 湿 地 区 。 全 县 总 的 特 征 是 ：山 大 沟 深 耕 地 少 ，土 地 瘠 薄 质 量 差 ，高 寒 2 阴 湿 气 候 冷 ，灾 害 频 繁 冰 雹 多 ，资 源 丰 富 潜 力 大 ，商 流 活 跃 市 场 多 。岷 县 史 称 岷 州 ，历 史 悠 久 ，地 理 位 置 优 越 ，自 古 就 有 “西 控 青 海 ，南 通 巴 蜀 ，东 去 三 秦 ”之 说 ，历 来 商 贸 活 跃 ，是 甘 肃 南 部 重 要 的 商 品 集 散 地 ，素 有 陇 上 “旱 码 头 ”之 称 。特 殊 的 地 理 位 置 和 自 然 条 件 ，在 严 重 制 约 当 地 经 济 发 展 的 同 时 ， 也 孕 育 了 特 殊 的 资 源 ，全 县 主 要 有 五 大 资 源 。一 是 药 材 资 源 。 盛 产 当 归 、红 芪 、黄 芪 、党 参 、大 黄 、贝 母 等 中 药 材 238种 ，有 “当 归 之 乡 ”、“千 年 药 乡 ”之 称 ，尤 以 “岷 归 ”驰 名 中 外 ，被 欧 洲 人 誉 为 “中 国 妇 科 人 参 ”，岷 县 年 种 植 当 归 、红 芪 、黄 芪 、党 参 等 各 种 中 药 材 20多 万 亩 ，是 重 点 外 贸 产 品 。二 是 畜 牧 业 资 源 。有 集 中 连 片 草 场 面 积 219万 亩 ，草 丰 水 茂 ，无 污 染 ，发 展 畜 牧 业 ，开 发 畜 产 品 条 件 得 天 独 厚 ，年 产 牛 羊 皮 15万 张 ，年 肉 类 总 产 量 1.6万 多 吨 ，其 中 尤 以 黑 紫 羔 羊 和 蕨 麻 猪 闻 名 省 内 外 。三 是 矿 产 资 源 。已 探 明 金 属 、非 金 属 矿 30种 ，矿 点 、矿 化 点 40多 个 ，其 中 金 、锑 、铅 、锌 、锰 、花 岗 岩 、汉 白 玉 、大 理 石 、硅 石 、泥 炭 等 矿 储 藏 量 大 ，开 发 前 景 广 阔 。四 是 水 力 资 源 。境 内 有 大 小 常 年 流 水 河 22条 ，水 能 蕴 藏 量 33.5万 千 瓦 ， 其 中 黄 河 最 大 支 流 洮 河 流 经 岷 县 境 内 13个 乡 （镇 ）、83.5公 里 ， 沿 洮 河 可 开 发 梯 级 电 站 5座 。五 是 农 副 产 品 资 源 。盛 产 洋 芋 、 蚕 豆 、油 料 等 农 副 产 品 和 草 莓 、虫 草 、沙 棘 、蕨 菜 、蕨 麻 等 野 生 “绿 色 食 品 ”，开 发 前 景 十 分 可 观 。 3 近 年 来 ，在 各 级 党 政 组 织 和 中 国 进 出 口 银 行 等 对 口 帮 扶 单 位 的 关 怀 支 持 下 ，全 县 上 下 进 一 步 完 善 了 符 合 县 情 和 人 民 意 愿 的 经 济 社 会 发 展 指 导 思 想 、总 体 思 路 和 奋 斗 目 标 ，团 结 和 带 领 全 县 各 族 人 民 全 面 贯 彻 开 放 带 动 和 “两 洋 （羊 ）一 药 ” 农 村 种 养 业 结 构 调 整 战 略 ，发 展 特 色 经 济 ，培 育 支 柱 产 业 ， 强 化 基 础 建 设 ，狠 抓 私 营 经 济 ，国 民 经 济 和 社 会 各 项 事 业 协 调 、健 康 、快 速 发 展 ，人 民 生 活 水 平 明 显 提 高 ，城 乡 面 貌 发 生 了 很 大 变 化 。到 2000 年 ，全 县 国 内 生 产 总 值 达 到 4.95 亿 元 ， 比 “八 五 ”末 增 长 68%，年 均 增 长 10.9%。其 中 ：第 一 产 业 增 加 值 2.72 亿 元 ，增 长 51.6%，年 均 增 长 8.7 ，第 二 产 业 增 加 值 1.14 亿 元 ，增 长 2 倍 ，年 均 增 长 15.3%，第 三 产 业 增 加 值 1.09 亿 元 ，增 长 84%，年 均 增 长 13 ；社 会 消 费 品 零 售 总 额 达 到 1.33 亿 元 ，增 长 40.8，年均增长 7.1%；粮食总产量 达到 9.16 万吨，增长 53.6 ，年 均 增 长 8.9%；财 政 收 入 由 1628 万 元 增 加 到 4207 万 元 ，增 长 2.6 倍 ，年 均 增 长 20.9%。 三 大 产 业 结 构 由 “八 五 ”末 的 61:19:20 调 整 到 了 55:23:22。全 县 农 民 人 均 纯 收 入 增 加 到 了 1200 元 ，人 均 占 有 粮 224 公 斤 ， 贫 困 人 口 减 少 到 了 0.85 万 人 ，贫 困 面 由 1995 年 的 53.4%下 降 到 2.1%，全 县 已 提 前 一 年 实 现 了 整 体 基 本 解 决 温 饱 目 标 。 二 、 帮 扶 项 目 落 实 情 况 和 效 益 中 国 进 出 口 银 行 自 确 定 帮 扶 岷 县 以 来 ，从 行 领 导 到 全 4 体 员 工 都 十 分 重 视 扶 贫 工 作 ，成 立 了 由 副 行 长 朱 德 贵 同 志 为 组 长 的 扶 贫 工 作 领 导 小 组 ，并 设 立 办 公 室 ，专 门 负 责 帮 扶 岷 县 的 具 体 工 作 。六 年 来 贵 行 按 照 “以 解 决 温 饱 为 中 心 ，以 种 养 加 为 重 点 ，优 先 扶 持 群 众 直 接 受 益 项 目 ”的 指 导 思 想 ，认 真 落 实 “加 深 感 情 ，加 强 力 量 ，加 大 力 度 ，加 快 进 程 ”的 扶 贫 原 则 ，做 了 大 量 卓 有 成 效 的 工 作 。六 年 来 ，贵 行 先 后 派 出 53 人 次 (其 中 总 经 理 级 干 部 9 人 次 )来 我 县 实 地 考 察 、调 研 、检 查 指 导 工 作 ，帮 助 我 们 确 定 扶 贫 开 发 思 路 ，并 选 定 地 膜 粮 食 “温 饱 工 程 ”、中 药 材 收 购 加 工 、畜 牧 联 营 体 建 设 、红 黄 芪 种 植 、液 化 汽 站 建 设 等 一 批 具 体 帮 扶 项 目 。在 行 扶 贫 领 导 小 组 的 直 接 领 导 和 赴 岷 县 锻 炼 工 作 人 员 的 积 极 参 与 、指 导 下 ，县 上 始 终 坚 持 专 款 专 用 的 原 则 ，并 根 据 项 目 分 别 成 立 了 实 施 领 导 小 组 ，负 责 贷 款 的 投 放 和 跟 踪 管 理 ，使 每 个 项 目 都 在 保 证 资 金 安 全 的 前 提 下 ，产 生 了 显 著 的 经 济 效 益 和 社 会 效 益 ，直 接 带 动 了 一 批 贫 困 户 解 决 了 温 饱 ，走 上 了 脱 贫 致 富 路 。 1、中 药 材 专 项 收 购 资 金 项 目 ：19951997 年 贵 行 共 投 放 资 金 400 万 元 ，由 县 医 药 总 公 司 负 责 实 施 。期 间 共 收 购 当 归 64.6 万 公 斤 ，完 成 销 售 收 入 763 万 元 ，上 缴 利 税 38.5 万 元 ，支 付 季 节 性 临 工 工 资 52 万 元 （工 人 全 部 为 十 里 、秦 许 、 岷 山 、寺 沟 等 乡 的 贫 困 农 民 ），这 些 资 金 壮 大 了 企 业 实 力 ，扩 大 了 收 购 规 模 ，有 效 促 进 了 中 药 材 产 销 环 节 的 紧 密 结 合 ，实 5 现 了 农 民 、公 司 、财 政 “三 个 收 入 ”同 步 增 长 的 目 标 ，使 550 户 农 民 通 过 参 与 收 购 加 工 当 归 实 现 了 脱 贫 致 富 。该 项 目 已 实 施 结 束 ，贷 款 本 息 已 全 部 归 还 贵 行 。 2、畜 牧 联 营 体 建 设 项 目 ：岷 县 东 南 部 山 区 有 天 然 草 场 290 多 万 亩 ，草 质 优 良 ，无 污 染 ，加 之 “牧 区 开 发 示 范 工 程 ”的 启 动 实 施 和 部 级 岷 山 红 三 叶 优 质 牧 草 繁 育 基 地 的 建 设 ，为 发 展 畜 牧 业 创 造 了 得 天 独 厚 的 条 件 。19962000 年 贵 行 共 投 放 畜 牧 养 殖 贷 款 610 万 元 ，其 中 1996 年 投 放 30 万 元 ，1997 年 投 放 60 万 元 ，1998 年 投 放 120 万 元 ，1999 年 投 放 240 万 元 ，2000 年 投 放 160 万 元 ，群 众 自 筹 资 金 125 万 元 ，先 后 扶 持 了 闾 井 、麻 子 川 、秦 许 、寺 沟 、蒲 麻 等 17 个 乡 、81 个 村 、 3536 户 贫 困 户 ，组 建 畜 牧 联 营 体 235 个 ，累 计 购 进 各 类 牲 畜 31139 头 （只 、口 ），其 中 牛 336 头 、羊 29023 只 、猪 1780 口 。该 项 目 由 县 畜 牧 局 负 责 组 织 实 施 ，在 具 体 实 施 过 程 中 ， 坚 持 “风 险 共 担 ，利 益 共 享 ，智 劳 互 补 ，共 同 富 裕 ”的 原 则 ，采 取 “五 统 一 、五 到 户 ”的 经 营 管 理 办 法 （即 统 一 贷 款 ，债 务 到 户 ；统 一 引 畜 ，牛 羊 到 户 ；统 一 放 牧 管 理 ，责 任 到 户 ；统 一 配 种 ，防 疫 、产 仔 费 用 到 户 ；统 一 淘 汰 出 局 ，效 益 到 户 ），保 证 了 资 金 投 向 ，收 到 了 明 显 的 经 济 社 会 效 益 。截 止 6 月 底 ，由 贵 行 扶 持 的 畜 牧 联 营 体 已 累 计 产 活 犊 牛 658 头 ，羔 羊 47291 只 ， 仔 猪 8505 口 ，出 栏 育 肥 猪 1519 口 ，按 现 行 市 场 价 扣 除 生 产 6 成 本 ，直 接 经 济 收 入 474.35 万 元 ，户 均 纯 收 入 1341 元 ，人 均 298 元 ，利 润 率 为 77.8 %，预 计 到 今 年 底 还 可 产 犊 牛 、羔 羊 、仔 猪 119400 头 （只 、口 ）。通 过 贵 行 几 年 来 的 大 力 扶 持 ， 有 力 地 促 进 了 岷 县 草 地 牧 业 发 展 步 伐 ，有 86%的 项 目 户 走 上 了 以 牧 脱 贫 的 路 子 。根 据 贷 款 期 限 ，1999 年 和 2000 年 到 期 的 48 万 元 贷 款 本 息 已 全 部 归 还 贵 行 ，今 年 到 期 贷 款 151 万 元 ，其 中 6 月 份 到 期 30 万 元 ，10 月 份 到 期 121 万 元 ，截 止 目 前 已 归 还 贵 行 13 万 元 ，56 月 从 农 户 手 中 收 回 13 万 元 ，其 余 贷 款 正 在 组 织 回 收 。 3、红 黄 芪 种 植 项 目 ：近 年 来 ，结 合 我 县 以 种 洋 芋 、养 羊 、 种 药 材 为 主 的 “两 洋 （羊 ）一 药 ”农 业 结 构 调 整 战 略 的 实 施 ，贵 行 在 资 金 方 面 给 予 了 极 大 的 支 持 和 帮 助 。1997 年 以 来 ，贵 行 共 累 计 投 放 我 县 红 黄 芪 种 植 贷 款 380 万 元 ，由 县 农 业 局 和 扶 贫 办 负 责 实 施 ，其 中 1998、1999 年 共 投 入 200 万 元 ，滚 动 扶 持 了 22 个 乡 的 3277 户 贫 困 户 ，种 植 红 黄 芪 3054.7 亩 ，总 收 入 达 610.9 万 元 ，户 均 1864 元 ；2000 年 再 次 投 放 红 黄 芪 种 植 贷 款 180 万 元 ，扶 持 10 个 乡 、33 个 村 的 1331 户 贫 困 户 种 植 红 黄 芪 1612 亩 、党 参 1137 亩 ，实 现 中 药 材 产 值 824.7 万 元 ， 总 收 入 439 万 元 ，户 均 3298 元 ，人 均 559 元 。按 照 贷 款 期 限 要 求 ，由 农 业 局 承 贷 的 120 万 元 贷 款 本 息 已 全 部 归 还 贵 行 ， 扶 贫 办 承 贷 的 贷 款 今 年 应 偿 还 本 息 共 计 99.456 万 元 。由 于 7 今 年 县 上 进 一 步 加 大 了 对 农 村 种 植 业 结 构 的 调 整 力 度 ，药 材 面 积 扩 大 到 了 25 万 亩 ，且 药 材 种 苗 价 格 高 于 往 年 ，农 业 投 入 明 显 增 加 ，加 之 省 上 扶 贫 贷 款 尚 未 到 位 ，给 资 金 的 回 收 造 成 了 一 定 的 难 度 ，截 止 目 前 ，我 们 共 分 两 次 归 还 贵 行 到 期 贷 款 本 息 99.7 万 元 。 4、石 油 液 化 汽 站 建 设 项 目 ：该 项 目 计 划 总 投 资 450 万 元 ，建 设 年 销 售 液 化 汽 1500 吨 的 石 油 液 化 汽 站 ，其 中 进 出 口 银 行 投 放 贷 款 250 万 元 ，项 目 于 1996 年 8 月 份 动 工 建 设 ， 1998 年 4 月 正 式 建 成 投 入 运 营 ，液 化 汽 站 现 占 地 面 积 6000 多 平 方 米 ，拥 有 250 立 方 储 备 罐 2 个 ，液 化 汽 槽 车 1 辆 ，电 子 秤 5 台 ，自 运 营 以 来 ，由 于 受 群 众 生 活 习 惯 等 诸 多 因 素 的 影 响 ，经 营 状 况 不 佳 ，困 难 重 重 ，贷 款 归 还 难 度 大 ，截 止 目 前 ， 仅 向 贵 行 归 还 贷 款 本 金 50 万 元 。为 了 尽 快 归 还 贵 行 贷 款 本 息 ，华 路 液 化 汽 站 又 积 极 调 整 发 展 思 路 ，在 抓 好 液 化 汽 经 营 的 同 时 ，又 论 证 实 施 了 梅 花 鹿 养 殖 和 中 药 材 种 植 项 目 ，开 展 多 种 经 营 ，争 取 早 日 归 还 贵 行 贷 款 。 5、农 资 调 供 流 动 资 金 项 目 ：该 项 目 由 县 供 销 社 负 责 实 施 。由 于 我 县 高 寒 阴 湿 ，灾 害 频 繁 ，粮 食 产 量 一 直 低 而 不 稳 ， 为 彻 底 解 决 群 众 吃 粮 问 题 ，自 1996 年 以 来 ，全 县 大 面 积 实 施 了 地 膜 粮 食 “温 饱 工 程 ”，为 解 决 农 资 调 供 紧 张 问 题 ，自 19961999 年 ，贵 行 先 后 7 次 为 我 县 提 供 农 资 调 供 短 期 流 8 动 资 金 5595 万 元 ，我 们 利 用 这 些 资 金 共 调 购 各 类 化 肥 184225 标 吨 ，农 膜 789 吨 ，农 药 494 吨 ，有 力 地 支 持 了 当 地 农 业 生 产 。目 前 ，由 贵 行 提 供 的 贷 款 本 息 已 按 期 限 全 部 归 还 。 6、赈 灾 济 困 和 干 部 培 训 ：中 国 进 出 口 银 行 在 全 力 支 持 岷 县 实 施 各 项 帮 扶 项 目 的 同 时 ，还 积 极 参 与 岷 县 的 民 政 救 灾 、 “希 望 工 程 ”和 干 部 培 训 等 社 会 事 业 ，真 正 体 现 了 贵 行 “动 真 情 、动 感 情 、求 实 效 ”的 帮 扶 原 则 。几 年 来 ，贵 行 共 为 岷 县 灾 区 捐 款 91 万 元 ，其 中 41 万 元 购 买 了 救 灾 面 粉 ，分 两 次 派 专 人 逐 户 送 到 了 灾 民 手 中 ，50 万 元 建 立 了 救 灾 扶 贫 基 金 ，帮 助 受 灾 贫 困 农 户 发 展 生 产 ，较 好 地 解 决 了 灾 区 群 众 生 产 生 活 困 难 ，维 护 了 灾 区 稳 定 。贵 行 还 始 终 把 救 助 贫 困 失 学 儿 童 作 为 帮 扶 岷 县 “扶 智 脱 贫 ”的 重 点 工 作 ，动 员 全 体 员 工 积 极 参 与 “希 望 工 程 ”，结 对 子 救 助 贫 困 学 生 ，自 1994 年 以 来 已 累 计 捐 款 5.2 万 多 元 ，救 助 失 学 儿 童 160 名 ；1996 年 ，贵 行 又 捐 赠 图 书 购 置 专 款 1.2 万 元 ，在 我 县 的 4 所 小 学 建 起 了 “希 望 书 库 ”。1999 年 ，为 我 县 二 中 捐 赠 电 脑 16 台 ，初 步 建 起 了 电 脑 室 ，开 办 了 计 算 机 教 育 ，结 束 了 我 县 开 不 了 电 脑 课 的 历 史 。 同 时 ，贵 行 还 针 对 我 县 财 政 拮 据 、办 公 设 施 落 后 的 现 状 ，先 后 捐 赠 了 速 印 机 、复 印 机 、传 真 机 和 电 子 计 算 机 等 一 批 办 公 设 施 ，大 大 改 善 了 县 委 、政 府 和 农 业 、畜 牧 、扶 贫 等 机 关 的 办 9 公 条 件 。为 了 帮 助 我 县 基 层 干 部 开 阔 视 野 、更 新 观 念 ，1997 年 7 月 ，由 贵 行 组 织 我 县 18 名 干 部 到 山 东 临 沂 地 区 、江 苏 连 运 港 等 地 进 行 了 实 地 参 观 考 察 和 培 训 ，在 发 展 地 方 经 济 中 发 挥 了 积 极 作 用 。 三 、 落 实 帮 扶 项 目 的 具 体 措 施 为 确 保 中 国 进 出 口 银 行 帮 扶 项 目 的 顺 利 实 施 ，我 们 始 终 做 到 了 以 下 几 点 ： 1、领 导 重 视 。从 县 委 、县 政 府 领 导 到 每 一 个 项 目 实 施 单 位 领 导 ，都 把 管 好 、用 好 进 出 口 银 行 贷 款 ，充 分 发 挥 资 金 使 用 效 益 作 为 一 件 大 事 来 抓 ，成 立 了 专 门 的 领 导 小 组 ，实 行 各 级 领 导 责 任 制 ，层 层 抓 落 实 ，保 证 了 项 目 的 顺 利 实 施 。 2、充 分 发 动 群 众 。我 们 始 终 把 宣 传 发 动 工 作 作 为 实 施 项 目 的 重 要 措 施 ，首 先 让 群 众 认 识 到 这 是 中 国 进 出 口 银 行 对 我 县 贫 困 群 众 的 关 心 和 扶 持 ，银 行 领 导 和 全 体 员 工 心 系 全 县 人 民 ，我 们 只 有 认 真 负 责 的 用 好 用 活 这 些 资 金 ，使 其 最 大 限 度 地 发 挥 效 益 ，才 能 不 辜 负 银 行 领 导 和 全 体 员 工 的 期 望 ；其 次 是 讲 清 这 些 项 目 资 金 是 中 国 进 出 口 银 行 扶 持 我 县 贫 困 群 众 发 展 生 产 、脱 贫 致 富 的 扶 贫 贷 款 ，要 做 到 “有 借 有 还 ”，保 证 投 放 资 金 的 安 全 。全 县 上 下 都 以 高 度 的 责 任 感 管 理 和 使 用 这 些 扶 贫 资 金 ，最 大 限 度 地 发 挥 效 益 。 3、制 定 具 体 的 规 章 制 度 。为 了 用 好 中 国 进 出 口 银 行 的 10 扶 贫 优 惠 贷 款 ，各 项 目 实 施 单 位 都 建 立 了 专 门 帐 户 ，制 定 了 严 格 的 管 理 制 度 ，由 单 位 主 要 领 导 亲 自 审 批 ，层 层 把 关 ，把 资 金 真 正 投 放 到 贫 困 农 户 手 中 ，把 中 国 进 出 口 银 行 对 我 县 贫 困 群 众 的 关 怀 和 真 切 帮 助 带 到 了 千 家 万 户 。 四 、 今 后 一 个 时 期 全 县 工 作 的 总 体 思 路 和 目 标 任 务 “十 五 ”和 今 后 一 个 时 期 ，是 我 县 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 关 键 时 期 ，是 实 现 经 济 结 构 战 略 性 调 整 的 重 要 时 期 ，也 是 人 民 生 活 实 现 稳 定 解 决 温 饱 ，并 向 小 康 水 平 迈 进 的 关 键 阶 段 ， 从 全 县 实 际 出 发 ，在 新 的 历 史 时 期 ，我 们 确 定 的 经 济 发 展 的 指 导 思 想 是 ：以 邓 小 平 理 论 、江 总 书 记 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 和 党 的 十 五 大 精 神 为 指 针 ，以 西 部 大 开 发 为 契 机 ，以 加 快 发 展 为 主 题 ，以 结 构 调 整 为 主 线 ，以 提 高 人 民 生 活 水 平 为 目 标 ， 以 提 高 经 济 增 长 的 质 量 和 效 益 为 中 心 ，强 化 农 业 基 础 ，改 善 生 态 环 境 ，加 速 工 业 发 展 ，加 快 改 革 开 放 ，开 发 区 域 经 济 ， 壮 大 支 柱 产 业 ，发 展 特 色 经 济 ，培 育 市 场 体 系 ，实 现 社 会 生 产 力 、综 合 经 济 实 力 和 人 民 生 活 水 平 再 上 新 台 阶 。 发 展 思 路 是 ：全 面 实 施 开 放 带 动 、结 构 调 整 、药 材 立 县 、 水 电 强 县 、商 贸 活 县 、科 教 兴 县 六 大 发 展 战 略 ，大 抓 以 水 、 电 、路 为 主 的 基 础 设 施 建 设 ，以 退 耕 还 林 （草 ）为 主 的 生 态 环 境 建 设 ，以 转 移 农 村 劳 动 力 为 主 的 城 镇 体 系 和 小 康 村 建 设 ， 以 培 育 市 场 体 系 为 主 的 岷 州 商 贸 中 心 建 设 等 四 大 建 设 ，着 11 力 提 升 和 培 育 中 药 材 、畜 牧 、洋 芋 淀 粉 、矿 产 、旅 游 等 五 大 产 业 ，加 速 建 设 “一 河 两 线 ”经 济 增 长 带 （一 河 指 洮 河 沿 岸 ， 两 线 指 212国 道 和 306省 道 岷 县 过 境 段 ），加 速 发 展 个 体 私 营 经 济 ，加 快 农 业 主 导 型 向 工 商 业 主 导 型 转 变 ，努 力 实 现 农 民 增 收 、职 工 增 收 、财 政 增 收 三 大 目 标 ，走 出 一 条 具 有 岷 县 特 色 的 超 常 规 、跨 越 式 发 展 路 子 。 奋 斗 目 标 ：“十 五 ”末 ，力 争 实 现 “一 个 目 标 、两 个 翻 番 、 四 个 加 快 ”，即 在 实 现 稳 定 解 决 温 饱 的 基 础 上 ，向 小 康 目 标 迈 进 ；国 内 生 产 总 值 和 财 政 收 入 各 翻 一 番 ；加 快 农 业 产 业 化 进 程 、工 业 化 进 程 、城 镇 化 进 程 和 中 医 药 现 代 化 进 程 。到 2005年 ，全 县 在 稳 定 解 决 温 饱 的 基 础 上 ，“一 河 两 线 ”地 区 率 先 实 现 小 康 ；国 内 生 产 总 值 达 到 9亿 元 ，城 镇 居 民 可 支 配 收 入 达 到 6000元 ；农 民 人 均 纯 收 入 达 到 2200元 ；财 政 收 入 达 到 8000万 元 ，实 现 收 支 静 态 平 衡 。到 2010年 ，人 均 国 内 生 产 总 值 比 “九 五 ”末 翻 一 番 ，全 县 基 本 实 现 小 康 。 五 、 需 要 扶 持 的 项 目 尽 管 通 过 中 国 进 出 口 银 行 的 大 力 扶 持 和 全 县 上 下 共 同 努 力 ，我 县 已 基 本 实 现 了 整 体 基 本 解 决 温 饱 目 标 ，但 是 ，由 于 我 县 自 然 条 件 差 ，基 础 设 施 落 后 ，群 众 积 累 少 、家 底 薄 ，丰 年 脱 贫 、灾 年 返 贫 的 问 题 还 一 定 程 度 上 存 在 ，结 合 国 家 20012010 年 十 年 扶 贫 攻 坚 计 划 和 我 县 实 际 ，今 后 还 需 12 要 贵 行 重 点 扶 持 以 下 项 目 ： 1、金 大 地 精 淀 粉 有 限 责 任 公 司 扩 建 2 万 吨 精 制 马 铃 薯 淀 粉 项 目 。近 年 来 ，我 县 结 合 农 村 种 养 业 结 构 调 整 ，大 力 实 施 了 “洋 芋 工 程 ”，全 县 洋 芋 年 产 量 达 40 万 吨 ，为 延 长 产 业 链 条 ，加 快 农 业 产 业 化 进 程 ，实 现 资 源 优 势 向 经 济 优 势 的 转 变 ，1999 年 我 们 论 证 建 设 了 年 产 5000 吨 精 变 性 淀 粉 的 金 大 地 精 淀 粉 有 限 责 任 公 司 ，较 好 地 解 决 了 农 民 “卖 难 ”问 题 ，但 由 于 近 年 来 农 村 种 植 业 结 构 的 进 一 步 调 整 ，洋 芋 种 植 面 积 不 断 扩 大 ，产 量 逐 年 提 高 ，金 大 地 精 淀 粉 有 限 责 任 公 司 现 有 设 备 的 加 工 生 产 能 力 明 显 不 足 ，今 年 我 们 计 划 投 资 5045 万 元 实 施 生 产 线 改 扩 建 工 程 ，使 生 产 规 模 达 到 2.5 万 吨 ，新 增 销 售 收 入 8000 万 元 ，新 增 利 税 2689 万 元 ，由 于 目 前 企 业 自 筹 资 金 困 难 ，恳 请 贵 行 予 以 扶 持 。 2、中 药 材 科 技 示 范 园 区 建 设 项 目 。我 县 中 药 材 资 源 丰 富 ，素 有 “千 年 药 乡 ”之 称 ，为 了 从 根 本 上 实 现 农 民 增 收 ，在 充 分 论 证 的 基 础 上 ，县 上 决 定 以 县 城 西 郊 中 药 材 示 范 园 区 为 中 心 ，建 设 以 当 归 为 主 的 国 家 级 药 源 基 地 ，并 按 照 中 药 材 生 产 GAP 规 范 化 要 求 ，在 中 药 材 示 范 园 区 重 点 实 施 当 归 GAP 种 植 规 范 试 验 研 究 、中 药 材 工 厂 化 育 苗 、中 药 材 丰 产 栽 培 、 病 虫 害 防 治 、良 种 扩 繁 、野 生 中 药