火灾事故应急预案 Microsoft Word 文档.doc

突发火灾事故 应急预案 清华大学百年会堂项目经理部2009年12月30日清华大学百年会堂项目经理部突发火灾事故应急预案1 总则1.1编制目的为保障清华大学百年会堂项目经理部生命财产安全，维护公司声誉和社会形象，预防或减少潜在安全事故，有效避免火灾事故给项目带来损失，使项目在面对重大事件时，能迅速反应、有效控制，妥善处理，高效组织火灾事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护企业的稳定发展，编制本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国消防法、北京市消防条例、北京市突发公共事件总体应急预案、中建一局集团火灾事故应急预案等法律法规和规定，制定本预案。1.3工作原则统一思想，高度认识；统一领导，分级负责；以人为本，安全第一；预防为主，充分准备；迅速反应，及时救援。1.4事故分级根据火灾事故可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，将事故等级分为三级，即：一般事故、重大事故、特大事故。1.4.1一般事故符合下列条件之一的为一般火灾事故：1.4.1.1无人员死亡；1.4.1.2造成3人以下轻伤；1.4.1.3造成10万元以上50万元以下直接经济损失；1.4.2重大火灾事故符合下列条件之一的为重大火灾事故：1.4.2.1造成1人以上3人以下死亡；1.4.2.2造成3人以上轻伤或6人以下重伤；1.4.2.3造成50万元以上300万元以下直接经济损失；1.4.3特大火灾事故符合下列条件之一的为特大火灾事故：1.4.3.1造成3人以上死亡；1.4.3.2造成6人以上重伤；1.4.3.3造成300万元以上直接经济损失；1.5适用范围本预案适用于清华大学百年会堂项目经理部施工现场、生活区和办公区域火灾事故应急处置工作。2 应急指挥体系及职责2.1项目火灾事故应急领导小组项目火灾事故应急领导小组由组长、副组长和有关部门负责同志组成。2.1.1领导小组职责2.1.1.1研究制定、修订应对火灾事故的政策措施和指导意见；2.1.1.2负责火灾事故的具体应对工作，指导、检查项目、一般火灾事故的应对工作。2.1.1.3分析策划火灾事故应对工作；2.1.1.4负责领导小组所属义务消防队的建设和管理；2.1.1.5承办项目应急管理小组交办的其他事项。2.1.2领导小组组长、副组长及其职责2.1.2.1组长组长由项目经理担任。负责项目火灾事故应急领导小组的领导工作，对火灾事故应急工作实施统一指挥。2.1.2.2副组长副组长由项目现场经理、机电经理担任。副组长协助组长对火灾事故应急领导小组应急救援的各项工作。主要负责领导小组的统筹协调工作。受组长委托，负责火灾事故现场处置协调工作，监督检查责任制落实情况。2.1.3办公机构及其职责项目火灾事故应急领导小组下设日常办公机构，设在项目办公室，由办公室负责。主要职责：2.1.3.1组织落实项目火灾事故应急领导小组决定，协调和调动相关部门应对火灾事故相关工作；2.1.3.2组织制订、修订与火灾事故应急领导小组职能相关的各专项、部门应急预案。 2.1.3.3收集分析相关工作信息，及时上报重要信息；2.1.3.4负责组织协调火灾事故应急演练；2.1.3.5负责组织协调火灾事故隐患排查和应急资源管理工作；2.1.3.6负责火灾事故应急指挥技术系统的建设与管理工作；2.1.3.7负责火灾事故应急领导小组专家顾问组的组织协调工作；2.1.3.8承担火灾事故应急领导小组的日常工作。2.2现场工作组根据需要，适时成立火灾现场工作组，现场工作组组长依据事故性质和等级确定。现场工作组可由灭火抢险组、通信联络组、后勤保障组、医疗救护组和事故调查组组成。2.2.1灭火抢险组：由办公室牵头，成员由义务消防队员组成。主要职责是承担现场灭火作战工作。2.2后勤保障组：由物资部、行政部等相关部门人员组成。办公室牵头，主要职责是负责组织协调设立现场工作组办公场所，为现场灭火抢险救援工作人员提供生活后勤保障，安置伤亡人员家属，提供资金保障。2.2.3医疗救护组：由办公室牵头组成，成员由安全部等相关部门组成。主要职责是组织现场医疗救治，协助提出抢险救援建议和意见。2.2.4通信联络组：由办公室等相关部门人员组成。主要职责是根据火灾现场情况，保障通信畅通，报“119”火警电话，传达指挥员的命令，及时通知变（配）电室拉闸断电，启动消防泵房供水，并通知相关部门。2.2.5事故调查组：由项目部门领导组成，行政部牵头。主要职责是配合消防部门进行火灾事故原因分析、事故责任调查和评估等工作。2.3义务消防队项目火灾事故义务消防队承担以下主要任务：2.3.1在项目火灾事故应急领导小组指挥下，组织自防自救；2.3.2根据火势及时报“119”同时通知变配电室拉闸断电，启动消防泵供水；2.3.3在消防车未到场之前，灭火抢险组使用常备消防器材、设施进行扑救；2.3.4在实施抢救时必须坚持先救人后抢物的原则，在确保安全的情况下，对可能发生爆炸及有毒有害的危险品，采取隔离、降温等保护措施；2.3.5组织人员对火场警戒，维护火场秩序，防止出现违法犯罪人员趁火打劫，破坏活动；2.3.6在消防部门人员和灭火车辆到达现场后，要积极配合灭火行动；2.3.7火灾扑灭后，积极配合消防部门全面细致检查火场，防止发生死灰复燃；2.3.8组织警卫人员对火场进行保护，配合消防部门调查处理；2.3.9未经消防部门许可，不得擅自清理火灾现场。3 预警与响应3.1预警范围对可能产生、发生、发现的隐患，应急小组及时进行预警发布和解除。有下列情况之一的，进行预警发布3.1，1气象部门发布五级以上大风恶劣天气时；3.1.2大量新进场施工队伍到来前；3.1.3重大节日、重要会议期间代表驻地，沿线；3.1.4工程进入装修阶段，现场用火用电较多或现场有大量的可燃物品时；3.1.5办公区域遇有人员大量聚集时；3.1.6发生火灾时。3.2 预警响应3.2.1 发布事故预警时，项目需做出响应，按照预案要求，分工明确，坚持领导带班，保证昼夜值班，随时保持通讯联络畅通。事发单位事故应急工作组组织巡查，发现问题及时处置，高度关注重大危险源，加强值班和监测密度。3.2.2 事故处理结束后，由事故单位应急工作组发布解除，并报项目应急办公室。4 应急响应4.1基本响应火灾事故一旦发生，现场人员必须立即向事发单位火灾事故应急工作组报告，启动应急预案，进行自救，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。4.2一般火灾事故的响应4.2.1火灾事故应急工作组和领导小组响应4.2.1.1项目火灾事故应急工作组响应4.2.1.1.1工作组带班负责同志在应急工作组进行指挥。4.2.1.1.2启动应急预案，向相关部门下发通知。4.2.1.1.3密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。4.2.1.1.4将有关情况及时报告火灾事故应急领导小组。4.2.1.2项目火灾事故应急领导小组响应接到通知后开展指导或指挥工作。4.2.2项目响应4.2.2.1立即启动火灾事故应急预案和应急指挥系统，具体组织协调、指挥有关部门和人员赶赴现场，组建现场工作组，采取相应措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。4.2.2.2负责同志第一时间赶赴现场，进行现场保护和先期处置工作。必要时，主要负责同志赶赴现场处置。4.2.2.3及时将掌握的事故信息报公司。4.2.2.4应急处置过程中，协调做好后勤保障工作。4.2.2.5做好上级部门交办的其他应急相关工作。4.3重大火灾事故的响应4.3.1领导响应项目工作组组长、副组长及时赶赴现场，协调相关部门组成现场工作组，具体组织、协调、指挥有关部门和人员，采取应急措施，防止事故进一步扩大，避免抢险救援可能造成的二次人员伤亡。4.3.2项目应急指挥小组响应及时向项目领导报告火灾事故情况。4.3.3火灾事故应急领导小组响应在按照响应工作标准要求开展工作的同时，实施各项指挥协调工作，组织有关方面力量投入抢险。4.3.4项目响应主要负责同志赶赴现场。除按照响应标准要求开展相关工作外，做好事故现场周边居民的宣传、引导等工作。4.4特大火灾事故的响应4.4.1领导响应项目火灾事故应急领导小组组长亲临火灾现场，协调事发单位组成现场工作组，具体组织、协调、指挥有关部门的专家和人员采取应急措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。必要时及时向公司应急管理委员会回报请求援助，或向政府机关请求支援。4.4.2项目响应 主要负责同志第一时间赶赴现场。除按照响应工作标准要求开展工作外，认真做好公司火灾事故应急领导小组交办的各项工作。5 扩大应急5.1根据事态发展，超出项目火灾事故应急领导小组的处置能力，需要更多的部门和单位参与处置时，项目及时向公司请求支援。5.2应急事件超出项目控制能力时，需要公司、政府有关部门提供援助和支持时，依据北京市突发公共事件总体应急预案有关要求，及时向上级报告事故情况，必要时，请求上级给予支援。6 响应结束6.1当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束。6.2一般和重大火灾事故，由项目火灾事故应急工作组确定应急响应结束。6.3特大火灾事故，报请公司应急管理委员会批准后宣布应急响应结束。应急响应结束后，应及时发布有关消息。7 信息管理7.1信息监测与报告7.1.1项目要制定相应的数据监测制度，完善预测预警机制，开展风险分析，做到有效监控。7.1.2火灾事故信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程，主管部门根据职责分工，负责收集、整理和研究可能发生突发事故的信息，并及时汇总分析。7.1.3按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般火灾事故的信息，项目应由应急小组负责人在2小时内将详细情况上报公司。7.1.4对于重大、特大火灾事故，或对于发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为重大、特大火灾事故的信息，不受事故分级标准的限制，必须立即上报公司。7.1.5项目要认真调查、核对，及时报告。7.1.6火灾事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事故发生的时间、地点、概况、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。涉密信息应遵守相关规定。7.17对于各类火灾事故，以及可能导致其发生的各种隐患，任何部门和个人都有权利和义务向火灾事故应急领导小组和相关部门报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报火灾事故信息。7.2信息共享和处理7.2.1项目提供必要的基础数据。7.2.2在火灾事故中，伤亡、失踪、被困人员中包括港澳台人员或外国人，或者事件可能影响到在京境外机构，需要及时向相关部门报告。7.3信息发布和新闻报道火灾事故的信息发布和新闻报道工作，应严格遵守公司相关规定指派专人负责新闻报道工作，起草新闻发布稿和灾情公告，及时、准确报道突发事件信息，正确引导舆论导向。8 善后恢复8.1善后处置项目火灾应急领导小组应开展事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿等事项。应尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护稳定，尽快恢复正常工作8.2火灾事故总结和调查评估8.2.1对火灾事故应急工作组负责收集有关资料，并在事故处置结束后2天内，将事故应对工作情况的总结报告公司火灾事故应急领导小组。8.2.2在处置火灾事故的同时，适时同公司联系有关单位和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评估，并在事件处置结束后10天内将评估报告报送公司。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。9 保障措施9.1 信息保障项目逐步建立火灾事故应急指挥稳定的信息网络，对信息获取、分析、发布、报送等进行规范由领导小组制定人员进行操作。9.2技术保障项目加大火灾事故应急指挥和现场应急处置工作的科技含量，建立科学的紧急决策技术支持系统。9.3后勤保障项目建立火灾事故应急救援物资储备制度。9.4应急队伍保障项目组建承担抢险任务的义务消防队。1）义务消防1队（30人）： 队 长： 张为林 队 员：结构分包职工2）义务消防2队（30人）：队 长：陈大中 队员：机电分包职工 3）义务消防3队（9人）： 队长：夏宝宝队员：现场警卫9.5资金保障项目建立火灾事故应急救援资金保障制度，为火灾事故应急事故提供支持。10 培训、演习和宣传教育10.1培训组织开展火灾事故应急处置相关知识培训，增强相关人员应对火灾事故的知识和能力。10.2演习项目根据本预案，定期组织火灾事故应急演习。做好跨单位跨部门之间的协调配合，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。10.3宣传教育项目利用多种多样的形式，开展火灾事故应急相关知识的普及教育具体负责人、周育兵。11 附则11.1名词术语、缩写语的说明11.1.1火灾事故：是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。11.1.2直接经济损失：指火灾事故及次生灾害造成的经济损失，以重新修复所需费用计算。11.1.3次生灾害：指由火灾事故造成的工程结构、基础设施等破坏而引发的灾害，如水管、燃气管道的破裂以及人员伤亡等。11.1.4本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。11.2预案管理11.2.1预案制定本预案由项目结合公司预案制定并负责解释，并报公司备案。11.2.2预案审核本预案由应急小组审核。11.2.3预案修订随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中出现的新情况，适时对本预案进行修订。11.2.4预案实施本预案自发布之日起实施。附件1：清华大学百