加强和推动气象软科学工作的分析与思考ppt.ppt

政策法规司 刘宪华,加强和推动气象软科学工作 的分析与思考,一、气象软科学工作现状 二、气象软科学研究工作发展状况 二、气象软科学工作中存在的主要问题 三、加强气象软科学工作的思考与设想,多年来，气象软科学工作得到了中国气象局领导、各级气象部门和广大气象工作者的关心和支持。 气象软科学工作取得了一定的成绩，特别是软科学的管理机构逐步完善，对软科学研究的支持力度不断加大。 今年4月，中国气象局修订、下发了气象软科学管理办法，进一步明确、完善了软科学管理机构的职责，规范了软科学课题的申请、评审、立项等程序，加强了对软科学课题的监督检查、结题验收等环节,使软科学工作纳入规范化管理轨道。,一、气象软科学工作现状,明确了国家级软科学管理部门和职责： 政策法规司是全国气象部门软科学管理的职能机构，对气象软科学工作实施宏观管理和组织指导。其职责是： 对内： 编制和下发年度气象软科学研究重点指南； 组织气象软科学课题的申报、评审和立项； 对气象软科学研究课题实施督查和验收； 对气象软科学研究成果进行推广应用。 对外： 负责与科技部等部门进行相关事宜的协调； 组织向科技部等部门申请软科学项目、社科基金项目； 受科技部等部门委托，对其下达的软科学项目主持验收； 参与科技部等部门举办的软科学交流和研讨等活动。,一、气象软科学工作现状,明确了省级软科学管理机构和职责： 政策法规处是各省（区、市）气象软科学管理的职能机构， 其主要职责是： 负责组织中国气象局软科学课题的申报； 受法规司委托，承担中国气象局软科学课题的结题验收； 负责本行政区域内软科学课题指南的制定、课题立项和验收； 负责上报软科学研究成果及有关材料，推荐成果评奖项目； 负责督促和检查软科学研究课题的实施； 负责组织软科学研究成果的转化和推广应用。,一、气象软科学工作现状,充分发挥了各研究机构作用： 根据气象事业发展和现代化建设的需要，曾长期设立了履行总体规划设计和软科学研究职能的机构，即于1992年成立的直属事业单位-总体规划研究设计室。2004年4月，总体规划研究设计室撤销，其原有的信息研究与科技咨询(含气象软科学)任务划入中国气象局培训中心。 目前，中国气象局没有专门的软科学研究机构，但局各职能机构、直属事业单位及各省（区、市）气象局均可结合本单位工作实际申报软科学研究项目，开展软科学研究。 在中国气象学会下面设立了气象软科学委员会，作为民间社团组织，组织开展一些气象软科学学术交流活动。,一、气象软科学工作现状,积极争取国家软科学研究项目 ： 为面向国家需求，充分发挥气象科技对国家的支撑作用，中国气象局非常重视向科技部组织申报国家级软科学项目，并得到了局领导的支持。 几年来，我局先后争取到气象技术政策研究、气候变化应对战略研究、气象服务产业化研究、气候资源开发利用与保护战略研究、国家安全与气候变化的适应与减缓战略研究等国家软科学项目。,二、气象软科学研究工作发展状况,大力加强部门软科学研究： 自1993年以来，政策法规司每年都根据气象事业发展的重要需求制定研究指南并下达软科学课题，这些项目涉及气象事业发展的各个方面，其中包括了由中国气象局领导主持研究的气象事业适应和实现两个根本性转变的对策研究、气象科学管理体系课题研究、气象可持续发展战略研究、气象事业单位机构改革研究、90年代气象业务技术体制研究、新一代气象服务体系研究、气象服务效益评估研究等重大气象软科学研究课题。 这些成果为各级领导决策提供了重要的参考和依据，广泛地应用到气象事业发展方针、政策的制定之中。,二、气象软科学研究工作发展状况,以近6年的部门软科学研究情况为例: 2002-2003年（两年课题一并下达）:中国气象局共下达软科学研究课题25个，支持经费共计43.2万元，按时完成研究任务的有14个，占下达项目总数的56%； 2004年:下达软科学研究课题19个，支持经费共计25万，按时完成研究任务的有16个，占下达项目总数的84%； 2005年:下达软科学研究课题20个，支持经费共计31万，按时完成研究任务的有18个，占下达项目总数的90%。 2006年:下达软科学研究课题28个，支持经费共计53万，按时完成研究任务的有25个，占下达课题总数的90%。 2007年:下达软科学研究课题35个，支持经费共计73.5万。,二、气象软科学研究工作发展状况,近六年气象软科学研究情况,二、气象软科学研究工作发展状况,从上图可以看出：近六年中，软科学研究下达的课题数、经费支持额度均在逐年增加；同时，能够按时完成研究任务的项目数及其占课题下达总数的比例也在逐年增长。另外，近六年中，中国气象局相继争取到科技部的软科学研究项目3个，支持经费共计16万元。 这说明，目前软科学研究工作得到了众多单位和研究人员的重视、支持，呈现出良好的发展态势。,二、气象软科学研究工作发展状况,三、气象软科学工作中存在的主要问题,问题一：在一定程度上存在重申请、轻研究的现象 从近几年的情况看，很多单位在申请软科学研究课题时积极性普遍较高，但是进入研究阶段后，少数承担单位往往敷衍了事，没有花足够的精力和时间去开展研究，提交的研究报告质量也较差。这种现象暴露出部分单位没有真正地重视软科学研究，对软科学研究在实践中的决策咨询作用认识不足。,问题二：软科学成果的评价、转化及效益评估机制不健全 一是研究成果的评价机制以及相应的奖惩机制还未建立起来，不能有效激励承担单位更好地进行课题研究； 二是研究成果向气象工作实践转化的机制还不健全，气象成果的推广和应用力度不大； 三是缺乏评估研究成果在实践中应用效益大小的机制。,三、气象软科学工作中存在的主要问题,问题三：软科学研究的政策、经费支持力度仍较小 部分人认为，软科学研究是少数职能机构或研究机构的事，从经费上支持软科学研究是中国气象局有关主管机构的事。因此，各地在软科学研究上没有相应的配套激励政策和经费扶持。 从中国气象局来说，气象软科学研究经费总量一直较少，近三年经费虽有所增长，但增长幅度仍较小，导致下达给每个研究课题的经费资助额度也严重不足。受到经费的制约，一些课题不能深入地进行研究。,三、气象软科学工作中存在的主要问题,四、加强气象软科学工作的思考与设想,今后一段时期，要以气象事业发展战略思想为指导，面向本世纪头20年气象事业发展的奋斗目标，围绕气象业务技术体制改革和气象事业发展的重点、难点问题，坚持明确定位、突出重点的原则，采取“小实体、大网络”的组织形式，开展全局性、长远性、前瞻性和实用性研究，推动软科学由单纯注重理论研究向注重理论研究和成果应用并重转变，力争使气象软科学工作取得突破性进展。,设想一：点面结合，突出重点 紧密围绕气象事业发展中提出的有关重大问题，围绕气象部门如何适应国家改革的有关问题，围绕地方气象部门深化改革、促进发展的有关问题，采取重大项目研究和一般课题研究相结合、理论研究和案例分析相结合的方法，选择重点或难点项目，组织调动有关方面的力量进行研究，并及时将研究成果提供给相关领导和部门供决策参考。,四、加强气象软科学工作的思考与设想,设想二：进一步规范气象软科学管理工作 一是，根据法规司下发的气象软科学管理办法(气发2007111号)，加强软科学管理工作的制度化建设。 二是，扎实做好气象软科学立项前、研究中和完成后各个环节的监督管理工作，明确监督职责，规范监督程序，使软科学管理的每一个环节都能规范、有序。,三、加强气象软科学工作的思考与设想,设想三：建立健全软科学成果的评估、转化和效益评价机制 一是，加强对课题验收环节的管理，明确程序和具体做法； 二是，定期组织开展气象软科学研究成果的评选活动； 三是，探索建立气象软科学研究的激励机制； 四是，采取灵活多样的方式大力推广、传播软科学成果； 五是，对气象软科学研究的投入效益比进行测评。,三、加强气象软科学工作的思考与设想,设想四：进一步加强对软科学工作的宏观管理和组织指导 作为中国气象局软科学管理机构，一要继续做好与国家软科学管理部门等单位的联系与沟通，客观反映气象事业发展中的软科学研究需求，以争取他们的更大支持；二要做好与省(区、市)气象软科学管理机构、软科学社团及高等院校等的联系与协调，进一步加强对气象软科学工作的宏观管理和组织指导。三要采取多种形式，组织举办一些软科学活动，增强全部门的软科学研究意识。,三、加强气象软科学工作的思考与设想,三、加强气象软科学工作的思考与设想,设想五：促进软科学研究与政策调研工作的紧密结合 软科学研究与政策调研工作二者紧密联系、相辅相成：软科学研究为政策调研工作提供一定的理论基础；政策调研工作为软科学研究