芜湖市交通运输局依法行政工作总结报告.doc

芜湖市交通运输局依法行政工作总结报告按照芜湖市推进依法行政工作领导小组关于印发芜湖市依法行政工作报告制度的通知要求，现将我局近两年来法制工作情况总结报告如下：一、加强对法制工作的组织领导自省、市政府推行行政执法责任制工作以来，我局就一直把依法行政工作摆到重要位置，首先抓了组织机构建设，成立了局依法行政工作领导组，由局主要领导任组长，分管领导和纪委书记任副组长，局有关科室负责人和直属行政执法单位负责人为成员。依法行政工作领导组随着局领导班子成员的变动，及时调整充实成员。我局原来未专设法制科，2002年在机关机构改革编制极紧张的情况下，我局经争取批准设立了法规运管科，科室编制3人，承担具体的法制工作。这两年在我局的指导督促下，在各单位机构调整和人员变动时，我们坚持保留法制机构和配备法制工作人员。强化法制工作职能，在全市交通部门始终保持稳定的法制工作组织体系。局直属各行政执法单位和各县区交通部门都加强了对法制工作的领导，确定了法制工作的主要领导和分管负责人，成立了行政执法责任制（或法制工作）领导组。设置了法制工作部门，如市运管处设立了执法监督科，市公路局、市地方公路处明确了路政科为法制工作机构。市属三县交通局均成立了法制科，各区交通办都确定了兼管法制工作的人员。各县路管所、运管所等基层执法单位还成立了法制科和执法大队。各基层交管站还确定了一名兼职法制员。二、制定完善依法行政工作各项规章制度根据市政府全面推进依法行政工作实施方案精神，早在2004年我局制定了全面推进依法行政工作实施意见，确定了交通部门依法行政十年努力目标，将全面推进依法行政工作任务分解落实到各单位。2008年和2009年又分别制定了全面推进依法行政工作要点下发各单位执行。2008年按照市纪委“反腐倡廉制度建设推进年活动”的布置，我局加强了交通行政执法工作的制度建设，对过去已制订的相关制度进行修改，并新增加了几项制度，共制订交通行政执法公示制度、交通行政执法监督检查制度、交通行政执法错案追究制度等共七项制度，汇编成文印发执行。这些制度的贯彻执行，将有利于开展法制工作，有利于规范执法人员的行为。2009年，按照省交通厅布置开展交通立法后评估工作，我局组织市运管处和市公路局分别进行了中华人民共和国道路运输条例和安徽省公路路政管理条例的立法后评估系列工作，并将评估意见上报。市公路局、市运管处和各县交通局每年都与基层站所签订行政执法责任书。我局还制定了交通依法行政考核细则，列入交通系统目标综合考核内容之一，对下属单位进行年度考核，对评选出的先进单位进行表彰，以促进各单位对依法行政工作的重视。三、抓好执法队伍建设2008年结合省交通厅布置开展的作风整顿暨效能建设工作，我局加强了交通行政执法人员的学习培训和作风整顿，各单位均购买了相关法律法规书籍，编印了作风整顿的学习资料，发放到每一个执法人员，同时举办了各种类型的培训班，组织执法人员学习，努力提高执法人员的整体素质。我局于2008年8月下旬专门举办了一期交通行政执法骨干培训班，邀请省交通厅法规处处长韩宣平和市政府法制办主任安宁讲课，参加学习的124人，其中有各单位的法制科长和基层执法站所的负责人。2009年交通执法部门又普遍开展了培训工作，上半年按照市法宣办的布置，我局组织所属单位开展了法制讲座“双百”活动，由我局法制科长讲课，题目为“努力开创交通行政执法工作新局面”。据统计共举办讲座6场，全市400多名执法人员均参加了听课。下半年市公路局开展了路政执法人员岗位大练兵活动，全局100多人集中学习，集中训练，效果明显。市运管处组织开展了道路运输管理工作规范学习活动，还分别举办了“行政处罚案件查处分离”和新招进的执法人员专题培训班。除自办培训班外，我局还选派人员到上级机关举办的培训班学习，如2009年6月，按省交通厅法规处布置，组织所属单位的9名法制科长到北京参加交通部举办的交通行政执法规范培训班。2008年12月和2009年5月，按照省交通厅统一部署的“全省交通行政执法人员新一轮资格认证考试”，我局分两批共组织全市450多名执法人员参加了考试。考前各单位举办了辅导培训班，促使执法人员加强了学习。在2008年度的交通行政执法证年审中，审验合格443人，因退休和调离注销了74人。通过这些措施，激励执法人员加强文化知识学习，提高学历层次。中青年执法人员学习热情高涨，积极参加电大、夜大或高教自考学习，在全市400多名交通行政执法人员中，共有100多名执法人员通过在职学习取得大专毕业。通过多种形式的学习培训，提高了交通行政执法人员对依法行政的认识，增强了法制观念，提高了执法水平。在全面推进依法行政的过程中，我局竭力提高执法人员的整体素质，努力建设一支风纪严整、规范执法，礼貌待人、文明执法，廉洁自律、秉公执法的交通行政执法队伍。四、创新依法行政工作机制全面推进依法行政的目标之一，是行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。早在2000年5月，市行政服务中心开业之起，我局即设了交通窗口，将有关公路、运管的行政审批事项放在窗口受理办理。2007年初，按照市委、市政府的布置，我局制定了行政审批“两个集中”的实施意见，坚决贯彻落实了这项工作。我局及市公路局、运管处均成立了行政审批科，将本单位所有的行政许可项目集中到这个科办理，并成建制进入市行政服务中心工作。经与中心协调，将原来分散在两个楼层的公路、运管、规费征收窗口整合为一个楼层的大交通窗口，我局及市公路局、运管处均任命了首席代表。交通窗口办理的项目多、数量大，多年一直位于中心前五名，多次被评为红旗窗口，窗口工作人员多人被评为优秀。按照省交通厅的布置，我局在2008年大力推进了基层站所标准化建设工作，要求市运管处和各县、区交通局（办）抓紧实施，要按照省交通厅制订的达标标准，对交管站、稽查站进行改造或新建。一是抓硬件建设，即加大投入，建好站房、场地、生活等设施；配好执法监督车、电脑等设备；二是抓软件建设，即加强规范现场执法行为、倡导文明服务。各执法窗口全部做到了交通行政执法统一的“六公示”，即公示执法主体、执法依据、执法程序、执法结果、执法监督及当事人权利。到2008年底全市19个站，已有8个完成达标任务。其中芜湖县2个、繁昌县3个、南陵县3个。已达标的交管站、稽查站，站房均是新建或改建的，工作、生活设施齐全，标牌标识和执法公示栏式样颜色达到规范统一，不仅给执法人员提供了工作、生活条件，更是展现了交通行政执法工作的新形象。加强基层执法窗口单位达标建设，有利于改善交通行政执法形象，有利于加强管理、规范工作，促进依法行政。2009年，国家决定自1月1日起实施成品油税费改革，取消公路养路费、公路运输管理费等6项收费；安徽省决定自3月1日起，撤销政府性还贷二级公路收费站，停止收费。这样，交通运输行业管理和行政执法工作都面临着新形势、新任务，工作重心转移到加快交通基础设施建设和加强运输行业管理。我局及县交通局积极学习和探索运管执法工作新机制，特别是基层交管站综合执法的新模式。按照省交通厅统一布置，我市原有4个公路收费站，改建为3个治超检查站，我局及市公路局积极开展了工作，改建站点设施，培训执法人员，争取尽快投入运用，加强治超执法工作，以保护公路的完好畅通。五、加强依法行政工作监督检查在全面推进依法行政工作中，我局还加强了对基层单位具体执法行为的监督检查，如局分管领导和法规科负责人时常不打招呼，直接到基层交管站、稽查站检查。为减轻基层负担，将行政执法工作检查考核同文明单位检查和交通目标年度综合考核结合进行。对依法行政工作先进单位进行表彰，以此促进工作。为主动接受社会监督，我局及直属执法单位都聘请了政风行风监督员。2008年5、6月份按照交通部、省交通厅的统一部署，在全市交通部门开展了大规模的行政执法监督检查活动，下达了具体的检查标准。检查步骤是：一要各单位对行政执法工作进行自查评分，并将自查报告和自评分表上报市局；二是市局组织全系统法制科长到各单位进行检查评议得分；三是省交通厅组织各市交通局进行互查、抽查。在检查评议中发现了好的典型和好的做法，全市列为检查的10个单位，考评得分90分以上的6个，80分以上的3个，70分以上的1个。在此基础评选出交通行政执法示范单位、文明执法标兵、法制先进工作者各1个，推荐上报省交通厅评选。在检查考核中，也发现了一些不足之处，要求各单位进行整改完善。2008年底，在我局统一安排的年度责任目标综合考核中，又对所属单位的法制工作进行了考核。同时，我们也接受了市政府法制办的考核。2009年在对所属单位进行行政执法工作检查中，又开展了案卷评查工作。在制定规范性文件过程中，我局严格按市政府法制办规定程序办理，如芜湖市出租汽车管理办法。对于重大行政处罚案件，我局一直坚持下属执法单位上报备案审查制度，这两年未发现交通行政执法错案。2008年底，市公路局因追缴养路费引发的27件行政复议案件，经市政府法制办审理维持原处理意见。2009年按照市监察局和市政府法制办布置，开展了行政处罚实施情况的自查工作并总结上报，没有行政复议和诉讼案件。同时，我局还认真办理市人大、市政府领导和省交通厅等有关部门批转来的涉及交通行政管理工作的群众信件，对新闻媒体报道的和在政府网站上群众投诉的问题，如打击非法营运、两站广