课件：第十二章：弱势群体问题.ppt

,第十二章 弱势群体问题,第十二章 弱势群体问题,第一节 弱势群体,第二节 老年人问题,第三节 残疾人问题,第四节 妇女问题,第五节 儿童问题,内容提要,在我国，社会转型不断加剧，经济结构快速变迁，城市化速度加快，社会流动加快，人口老龄化进程不断推进，弱势群体问题不断凸显并日趋复杂。因此，“经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在社会中是多数。我们要推进经济体制改革、政治体制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促进生产力的发展，实现社会的公平正义。”可见，解决弱势群体问题是促进社会公平正义、和谐发展的重要内容之一。,第一节 弱势群体,一、弱势群体的界定 二、弱势群体的特点 三、弱势群体问题产生的原因分析 四、解决弱势群体问题的基本对策,一、弱势群体的界定,弱势群体所面临的共同困境主要包括： 第一，经济状况较差。弱势群体由于身体残疾、年老体弱、就业困难等原因，经济来源有限，收入水平低于社会平均水平，被排斥在主流社会之外。 第二，权益受侵害情况严重。弱势群体的人身权利与劳动权利经常受到侵害，而且缺乏必要的维权渠道和手段。 第三，社会话语权缺失。弱势群体不能完全代表自己并表达自己的意见，其社会参与、政治参与机会少，因此，弱势群体的话语权缺失，且被排斥在主流话语之外。,二、弱势群体的特点,弱势群体具有如下几个特点。 (一)弱势群体解决问题的手段单一，社会资源利用率低 (二)弱势群体的权利主体地位易被忽视 (三)弱势群体处在社会边缘 (四)弱势群体的问题具有同一性与差异性,三、弱势群体问题产生的原因分析,(一)弱势群体问题产生的生理性原因 生理性原因指的是由于年龄、性别、疾病、伤残等原因导致社会成员处于弱势地位。 (二)弱势群体问题产生的社会性原因 1经济结构变迁 2社会流动加速 3人口结构变化,四、解决弱势群体问题的基本对策,(一)完善相关法律法规体系 (二)发挥政策调节功能 (三)完善社会服务体系 (四)建立健全社会救助体系,第二节 老年人问题,一、老年人问题的主要表现 二、老年人问题产生的原因分析 三、解决老年人问题的基本对策,一、老年人问题的主要表现,(一)老年人健康保障不足 1老年人医疗资源紧张 2农村医疗保险亟待完善 3老年人精神健康状况较差 (二)老年人养老问题突出 1家庭养老功能退化 2机构养老供应不平衡 3社会养老条件不成熟,二、老年人问题产生的原因分析,(一)老年人问题产生的生理原因 (二)老年人问题产生的心理原因 首先，老年人退休后闲暇时间充足，但是老年人的日常交往圈较小，日常生活较单一，因此，老年人容易感到孤独、寂寞。如果平时生活中有人陪伴则可以消减老年人的孤独感，提高生活水平。 其次，老年人的认知能力也会影响老年人的健康。,二、老年人问题产生的原因分析,(三)老年人问题产生的家庭原因 随着核心家庭越来越多，家庭养老功能趋于弱化，老年人生活上的各种问题越来越多。如果子女责任心较差，经济状况较差甚至需要父母在经济上支持的话，那么老年人的经济状况就比较差，老年生活质量不高。 (四)老年人问题产生的社会原因 老年人的身体抵抗能力相对较差，环境污染不仅直接危害老年人的身体健康，而且也会提高某些老年人慢性疾病发病率。 (五)老年人问题产生的经济原因,三、解决老年人问题的基本对策,(一)政府要加大对老年人养老、医疗的资金投入 (二)不断完善老年人社会保障体系 (三)倡导尊老尽孝的优良传统，发挥家庭养老功能 (四)鼓励老年人社会服务业发展 (五)完善社区老年人服务体系,第三节 残疾人问题,一、残疾人问题的主要表现 二、残疾人问题产生的原因分析 三、解决残疾人问题的基本对策,一、残疾人问题的主要表现,(一)残疾人就业问题突出 1总体上看，残疾人就业形势不容乐观 2从就业分布上来看，残疾人就业分布不均 3从就业结构来看，残疾人就业面小，就业途径较窄 4残疾人就业层次普遍较低 5残疾人的工作稳定性较差 6一些残疾人的就业观念依然比较落后 7残疾人就业服务体系不完善,一、残疾人问题的主要表现,(二)残疾人生活质量较差 虽然残疾人家庭人均可支配收入继续提高，但仅为全国居民家庭人均可支配收入的579%，差距明显。残疾人家庭恩格尔系数为462%，比全国居民家庭恩格尔系数411%高出51个百分点，生活质量明显落后。 (三)残疾人教育水平不高 1残疾人文盲人口比率较高 2残疾人受教育层次较低 3残疾人特殊教育覆盖率低,一、残疾人问题的主要表现,(四)残疾人康复服务覆盖率较低 2009年度接受康复服务的残疾人占被调查残疾人的23%，与2008年度大体持平。每年新增加的残疾人绝对数量大，而且越来越多的残疾人认识到康复服务的作用并产生了新的康复服务需求，对康复服务质量的要求也不断提高，而目前提供康复服务能力的增长低于残疾人对康复服务需求的增长。,二、残疾人问题产生的原因分析,(一)传统观念的影响 传统的社会观念将“残”与“废”联系在一起，并且有着“残疾人都无能力照顾自己，会拖累家人”的错误观点，没有看到残疾人作为社会一员而具有社会成员的独立人格以及相应的权益。 (二)经济结构转型 (三)人口结构变化 (四)社会支持不足,2019/4/19,19,可编辑,三、解决残疾人问题的基本对策,(一)不断完善相关法律法规，加强残疾人权利保护 (二)不断完善残疾人社会保障制度，加强落实相关政策 (三)加快发展残疾人教育，促进残疾人就业 (四)加强残疾人康复工作，加强生育检查,第四节 妇女问题,一、妇女问题的主要表现 二、妇女问题产生的原因分析 三、解决妇女问题的基本对策,一、妇女问题的主要表现,(一)妇女就业问题 1就业难 同等条件下，女性要比男性难就业。一方面，女性大多从事简单的体力型劳动，另一方面，高知识女性也面临着就业难的问题。 2晋升难 首先，妇女在单位内部与男性同事相比，获得的晋升机会、培训学习机会相对较少，其次，我国的退休年龄制度对女性的晋升造成了很大的歧视。 3增收难 4再就业难,一、妇女问题的主要表现,(二)妇女教育问题 1妇女文化素质还需继续提高并巩固加强 2在义务教育阶段，农村地区女性教育状况仍然不容乐观 3在职业教育阶段，男女性别的差异仍然较大 4在高等教育阶段，存在性别隔离 从纵向上，教育层次越高，女性接受教育的比例越低。2008年，我国在读硕士研究生104.64万人，其中女性50.39万人，占到硕士研究生总数的48.16%；在读博士研究生23.66万人，其中女性8.21万人，占到博士研究生总数的34.70%。,一、妇女问题的主要表现,(三)妇女健康卫生问题 1女婴生存权没有保障的情况仍然存在 2妇女健康状况和保健质量处于劣势 3妇女艾滋病感染率在上升 在全国报告的艾滋病病毒感染者中，女性感染者2000年为19.4%，2004年上升到27.8%，2005年3月又达到了28.1%。在经性途径传播的艾滋病病毒感染者中，女性所占的比例2001年为44.1%，2004年上升到55.0%，而女性的艾滋病知识知晓率普遍低于男性。,一、妇女问题的主要表现,(四)妇女政治参与问题 1妇女参与国家事务管理的人数比例较低 2妇女在政治生活中的影响力不够高 妇女虽然参与政治，进入国家事务管理的官僚系统，但是妇女所在的职位多为副职，所在部门多为社会政策影响力较小的部门，因此发挥的政治影响力不够高。 3妇女的政治参与多为被动的政治参与,一、妇女问题的主要表现,(五)农村留守妇女问题 1留守妇女日常劳动强度较大 2留守妇女自主意识较淡薄 3子女教育压力较大 4留守妇女精神压力较大 5婚姻质量受到影响 6留守妇女缺乏必要的安全感,一、妇女问题的主要表现,(六)妇女家庭权益受侵害问题 1妇女的家庭财产权益难保障 2妇女人身权益受侵害严重 妇女由于弱势地位，在家庭中易因家庭暴力造成妇女权益受侵害。 3农村妇女土地权益无保障 由于农村土地承包制以户为单位，而每户的代表往往是男性，男主人之外的其他家庭成员的个人土地权利没有记载，等于没有明确自己应得的土地份额。,二、妇女问题产生的原因分析,(一)相关法律法规难落实 首先是缺乏完整的法律执行体系。 (二)传统性别歧视仍然存在 男权文化的影响仍然很深，传统的性别分工“男主外女主内”仍然有市场。 (三)妇女危机救助手段缺乏 我国目前缺乏妇女危机干预的救助组织和程序。,三、解决妇女问题的基本对策,(一)完善司法工作体制，切实落实妇女的合法权益 (二)利用政策调节，促进男女平等 (三)加强社区组织与专业社会工作组织建设，关注妇女权益 (四)加强宣传，切实提高妇女社会地位,第五节 儿童问题,一、儿童问题的主要表现 二、儿童问题产生的原因分析 三、解决儿童问题的基本对策,一、儿童问题的主要表现,(一)儿童营养问题 一方面，在西部贫困地区或贫困家庭，儿童成长所需要的营养得不到有效满足，进而影响儿童的身体发育和智力发育。 另一方面，城市儿童的营养摄入过量，不良的生活习惯以及缺乏适当运动是造成儿童偏胖和营养过剩的主要原因。,一、儿童问题的主要表现,(二)儿童成长问题 1学习压力严重影响儿童全面发展 2儿童成长中的孤独现象明显 3儿童成长中被忽视现象值得关注 (三)儿童环境安全问题 1儿童食品安全 2儿童交通安全 3校园安全 4游戏玩耍环境安全,一、儿童问题的主要表现,(四)特殊儿童问题 1特殊儿童的生活难以保障 2特殊儿童的医疗康复状况堪忧 3针对特殊儿童的社会关爱还不够 4关于特殊儿童的政策存在缺陷,二、儿童问题产生的原因分析,(一)社会制度变迁 一方面，旧的制度体系可能对社会问题的解决形成阻碍。例如户籍制度。另一方面，对于新出现的问题则还没有形成解决的制度与体系。 (二)人口结构变化 (三)安全意识淡薄 在传统的儿童教育模式下，学校和家庭注重对儿童品德的培养与知识的传授，忽视了儿童成长所需的精神关爱和环境安全。 (四)儿童权利主体地位不明确 在儿童成长过程中，家长与教师通常以成年人的强势姿态与儿童进行对话，以成年人的视角和姿态去审视和对待儿童的成长需求，忽略了儿童作为权利主体的要求。,三、解决儿童问题的基本对策,(一)完善立法，加强执行 (二)完善政策体系，保护儿童健康发展 (三)加强校园建设，提倡安全教育 (四)发挥社区优势，关注儿童发展 (五)发挥家庭教育优势，促进儿童权利意识发展,本章要点,1弱势群体是由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会，而在社会上处于不利地位的人群。具有解决问题的手段单一，社会资源利用率低，权利主体地位易被忽视并处在社会边缘等特点。弱势群体产生的原因有生理性原因和社会原因。生理性原因有年龄、性别、疾病、伤残等原因。社会性原因包括经济结构变迁、社会流动加速、人口结构变化。解决弱势群体的基本思路包括：完善相关法律法规体系、发挥政策调节功能、完善社会服务体系、建立健全社会救助体系。 2老年人问题主要表现为老年人健康保障不足和养老问题突出。造