君主专制政体的演进与强化自制.ppt

三、君主专制政体的演进和强化,课程标准： 了解西汉中外朝制度，隋唐三省六部制，宋中书门下参知政事制度； 理解加强皇权，削弱相权是封建专制统治的必然要求。,好了歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼； 忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。,一、君权与相权,有两种说法，第一种是君相矛盾权欲说，认为丞相“位高权重”，构成对君权的威胁，于是产生君相矛盾。 第二种是君相矛盾行政差异说，认为“君”、“相”产生矛盾在于决策、行政倾向和方式上的不同引起的。,1、“君”“相”矛盾产生的原因。,2、具体措施,（1）汉朝, 汉初：汉承秦制 三公九卿,汉初萧何拜相，获三项特权：“见君不趋，称臣不名，剑履上殿”。,汉武帝初即位，丞相握行政大权，一次奏事，二人坐谈竟日，荐举升迁的官员，有从平民直任2000石的高官者，是皇帝的用人权利受到侵犯。武帝终表不满，“你举荐的官吏说完了？我也有要举荐的官吏呢。”丞相又曾请求占用官吏办公之地扩建宅第，武帝怒道：“你索性占用武库得了。”武帝成年亲自主持政务，有意改变丞相位尊权重的传统。,2、具体措施,（1）汉朝, 汉初：汉承秦制 三公九卿, 汉武帝：a：频繁更换丞相,汉武帝所用丞相13人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，惟命是从而已。以至于讨论边疆出兵大事，汉武帝竟说：“田蚡不足与计”。,如此打压丞相,使得他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。,2、具体措施,（1）汉朝, 汉初：汉承秦制 三公九卿, 汉武帝：a：频繁更换丞相,即使这样，但对汉武帝来说，更换丞相、布衣为相仅是加强皇权的“治标”之法，该怎么“治本”呢？,4、具体措施,（1）汉朝, 汉初：汉承秦制 三公九卿, 汉武帝 a：频繁更换丞相,b：建立“中朝”（内朝）制度,中朝（内朝）：由随侍皇帝左右，出身低微的皇帝亲自任命和直接指挥的近臣亲信和将领组成的决策机构。（大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑等，大司马大将军卫青、大司马骠骑将军霍去病）,外朝：由丞相、御史大夫为首的朝廷官僚组成，沦为执行机构。,皇 帝,丞 相,御史大夫,太 尉,九 卿,中朝 (亲信近臣),外朝,决策机构,执行机构,特点：用“内朝”压制“外朝” 分散相权。,中朝（内朝）：由随侍皇帝左右，出身低微的皇帝亲自任命和直接指挥的近臣亲信和将领组成的决策机构。（大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑等，大司马大将军卫青、大司马骠骑将军霍去病）,外朝：由丞相、御史大夫为首的朝廷官僚组成，沦为执行机构。,实质：加强皇权,2、具体措施,（1）汉朝：建立“中朝”（内朝）制度,（2）隋唐：三省六部制,(2) 隋唐：三省六部制,a. 原因：,b. 机构设置,执行,皇帝,中书省,门下省,吏部,唐朝政府机构示意图,政事堂,草拟,审议,尚书省,户部,礼部,兵部,刑部,工部,(2) 隋唐：三省六部制,a. 原因：,b. 机构设置,c.优势（作用）,分工明确，提高行政效率。,三分相权，各部相互合作，相互牵制和监督，降低决策失误率。,以三分相权达到强化皇权的目的（特点）,三省六部制是中国古代政治制度的重大变革，它使专制主义中央集权制度更加完善。,4、具体措施,（1）汉朝：建立“中朝”（内朝）制度,（2）隋唐：三省六部制,（3）宋代：二府三司制,枢密院,参知政事 副 相,三司使,最高行政机构,同平章事行宰相职权,长官为枢密使， 低于宰相,分 行政权,皇帝,机构,职能,官职及权利,中书门下丞相,最高军政机构,分财权,宋代中央政治制度,作用: 削弱相权，强化皇权。,4、具体措施,（1）汉朝：建立“中朝”（内朝）制度,（2）隋唐：三省六部制,（3）宋代：二府三司制,（4） 明朝：废除丞相，权分六部,3、君权与相权发展的总趋势：,相权不断削弱，皇权不断加强,史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位,史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着，宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能站在皇帝面前议事了。,史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。,通过这些故事，大家能发现什么历史信息？,（相权不断削弱，君权不断加强,即：君主专制不断强化）,进入封建社会后，相权和君权逐渐成为一对矛 盾体，君权和相权的发展趋势： y,相权,君权,0,x,君权强化时，相权削弱，君权减弱时，相权增强,古代专制主义中央集权的趋势：,秦,清,专制主义程度,古代王朝,总的趋势： 随着古代封建社会 的发展，皇权得到了 加强，专制主义中 集权也得到了强化。,3、君权与相权发展的总趋势：,相权不断削弱，皇权不断加强,4、方式,（1）分割相权,（2）增加宰相人数,5、削相强皇的作用（目的）,掌握目的和作用之间的转换,好了歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼； 忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。,一、选官制度的历史变化,世官制先秦时期,察举制秦汉魏晋南北朝,科举制隋唐至明清,（一）世官制度,先秦时期的选官制度，也称世卿世禄制。官职被限定在贵族范围内，按照血缘宗法关系世代相袭。,这种制度在战国时期发生松动，商鞅变法中按军功授爵打破了原有的世卿世禄制。至汉朝，军功爵制不再适应和平年代的需要，于是实行察举制。,（二）察举制,由官吏察访