ZTBCh.6国际工程及FIDIC合同条件s定.ppt

2019年5月12日星期日,1,第6章 国际工程招标投标及FIDIC条件,Sunshine College: 李学军 Associate Professor,2,第6章 国际工程招标投标及FIDIC条件,6.1 国际工程招标 6.2 国际工程投标 6.3 FIDIC合同条件,3,6.1 国际工程招标,6.1.0 国际工程招投标的概念和特点 1、国际工程承包市场概述 2、国际工程招投标的概念 国际工程是指一个工程项目从咨询、融资、采购、承包、管理以及培训等的各个阶段的参与者来自不止一个国家，并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。,4,2、国际工程招投标的特点 （1）参与方的多国性 （2）标准的规范性 （3）国际政治、经济因素的风险性 （4）参与各方关系的复杂性 （5）货币和支付方式的多样性 （6）竞争的激烈性,5,6.1 国际工程招标,6.1.1 国际工程招标方式 国际工程招标方式可归纳为四种情况，即： 国际竞争性招标(又称国际公开招标)、 国际有限招标、 两阶段招标 议标(又称邀请协商)。,6,6.1.1 国际工程招标方式,1、国际竞争性招标(国际公开招标) 适用范围： 1) 按资金来源划分 (1) 由世界银行及其附属组织国际开发协会和国际金融 公司提供优惠贷款的工程项目。,7,(2) 由联合国多边援助机构和国际开发组织地区性金融机构(如亚洲开发银行)提供援助性贷款的工程项目。 (3) 由某些国家的基金会和一些政府提供资助的工程项目。 (4) 由国际财团或多家金融机构投资的工程项目。,8,6.1 国际工程招标,(5) 两国或两国以上合资的工程项目。 (6) 需要承包商提供资金即带资承包或延期付款的工程项目。 (7) 以实物偿付(如石油、矿产或其他实物)的工程项目。 (8) 发包国拥有足够的自有资金，而自己无力实施的工程项目。,9,2) 按工程性质划分 (1) 大型土木工程，如水坝、电站和高速公路等。 (2) 施工难度大、发包国在技术或人力方面均无实施能力的工程，如工业综合设施、海底工程等。 (3) 跨越国境的国际工程，如连接欧亚两大洲的陆上贸易通道。 (4) 极其巨大的现代工程，如英法海峡过海隧道。,10,6.1 国际工程招标,2. 国际有限招标 国际有限招标包括两种方式。 1) 一般限制性招标 采用一般限制性招标方式也应该在国内外主要报刊上刊登广告，只是必须注明是有限招标和对投标人选的限制范围。 2) 特邀招标 由招标人在征得世界银行或其他项目资助机构的同意后对某些承包商发出邀请，经过对应邀人进行资格预审后，再行通知其提出报价，递交投标书。,11,6.1 国际工程招标,3. 两阶段招标 第一阶段按公开招标方式招标，经过开标和评标后，再邀请其中报价较低的或较合格的3家或4家投标人进行第二次投标报价。,12,适用情况： (1) 招标工程内容属高新技术，需先选出最新最优设计方案，然后再邀请第二阶段招标。 (2) 新型的大型项目承包之前，先对此项目的建造方案招标，再进行第二阶段的按其具体方案的招标。 (3) 一次招标不成功的。,13,议标通常是在以下情况下采用： (1) 以特殊名义(如执行政府协议)签订承包合同。 (2) 按临时签约且在业主监督下执行的合同。 (3) 由于技术的需要或重大投资原因只能委托给特定的承包商或制造商实施的合同。 (4) 属于研究、试验或实验及有待完善的项目承包合同。,4议标,14,(5) 项目已付诸招标，但没有中标者或没有理想的承包商。 (6) 出于紧急情况或急迫需求的项目。 (7) 保密工程。 (8) 属于国防需要的工程。 (9) 已为业主实施过项目，且已取得业主满意的承包商重 新承担基本技术相同的工程项目。,15,6.1 国际工程招标,6.1.2 国际工程招标程序 步骤： 对投标者的资格预审； 投标者得到招标文件和递交投标文件； 开标、评标、合同谈判和签订合同。,16,6.1 国际工程招标,1）、招标公告 2）、资格预审 资格预审的目的 了解投标者过去履行类似合同的情况，人员、设备、施工或制造设施方面的能力，财务状况； 淘汰不合格的投标者； 减少评标阶段的工作时间和评审费用； 为不合格的投标者节约购买招标文件、现场考察及投标等费用； 降低招标风险。,17,6.1 国际工程招标,资格预审程序 p54 (1) 编制资格预审文件。 (2) 发布资格预审公告，邀请有意参加工程投 标的承包商申请资格审查。 (3) 发售资格预审文件。,18,(4) 资格预审文件答疑。 (5) 报送资格预审文件。 (6) 澄清资格预审文件。 (7) 评审资格预审文件。 (8) 向投标者通知评审结果。,19,6.1 国际工程招标,资格预审文件的内容 工程项目总体概况 投标申请书 投标者的限制条件，例如： 国别、投标保证金、支付货币和履约保证金。 资格预审表格 证明材料,20,6.1 国际工程招标,6.1.3 国际工程招标文件 招标文件是提供给投标者的投标依据。 1. 编写招标文件的基本要求 (1) 能为投标人提供一切必要的资料数据。 (2) 招标文件的详细程度应随工程项目的大小而 不同。 (3) 使用世界银行发布的标准招标文件。,21,6.1 国际工程招标,2. 招标文件的相关人员及主体 国际工程的专业人员：建筑师、工程师、测量师 国际工程的法人主体：业主、承包商、分包商、供货商,22,6.1 国际工程招标,3.招标文件的编制 1) 投标邀请书 2) 投标人须知 3) 招标资料表 4) 合同通用条件,23,5) 合同的专用条件 6) 技术规范 7) 投标书格式、投标书附录和投标保函 8) 工程量清单 9) 合同协议书格式、履约保函格式和预付款银 行保函格式 10) 图纸,24,世界不同地区的工程项目招标习惯做法,一、世界银行推行的做法 （一）世界银行集团简介 世界银行集团(The World Bank Group)共包括五个成员组织： 1、（IBRD） (The International Bank For Reconstruction and Development) 国际复兴开发银行、 2、（IDA） (The International Development Association) 国际开发协会,返回,25,3（IFC）(The International Finance Cooperation) 国际金融公司 4、（MIGA）(The Multilateral lnvestment Agency) 多边投资担保机构 5、（ICSID） (The International Centre for the settlement of lnvestment Dispute) 国际投资争端解决中心， “世界银行”是国际复兴开发银行和国际开发协会的统称。“世界银行”一词在非正式场合也被作为世界银行集团的简称,26,The World Bank Building at Washington,27,世界银行的行长,行长的国籍 美国人，而国际货币基金组织的总裁是一个欧洲联盟的人。世界银行的总裁同时也是世界银行集团的总裁，也是集团其它四个组织的总裁。 现任行长 2007年5月30日，美国总统乔治W布什提名曾任美国贸易代表和美国常务副国务卿的罗伯特佐利克（Robert Zoellick）担任世界银行行长，以接替因利用职权替女友升职而辞职的前任保罗沃尔福威茨。2007年6月26日，世行董事会批准了该提名。,28,世界银行成员国的表决权。 第一个部分是所有成员国相同的，第二个部分按每个成员国缴纳的会费而不同。 2010年4月25日美国拥有15.85%的表决权，日本6.84%，中国4.42%,德国4.00%，英国和法国各3.75%。 由于任何重要的决议必须由85%以上的表决权决定，美国一国可以否决任何改革。 国际货币基金组织与世界银行何时成立？,29,世界银行有三个限制条件：,（）、只有参加国际货币基金组织的国家，才允许申请成为世界银行的成员，贷款是长期的，一般为年不等，宽限期为年左右，利率为左右。 （）、只有成员国才能申请贷款，私人生产性企业申请贷款要由政府担保。 （）、成员国申请贷款一定要有工程项目计划，贷款专款专用，世界银行每隔两年要对其贷款项目进行一次大检查。,30,世界银行的资金来源： 各成员国缴纳的股金。 向国际金融市场借款。 发行债券和收取贷款利息。,31,国际发展金融组织招标采购规定 1.世界银行项目贷款周期 2.世界银行的招标特点,世界银行项目贷款周期是指贷款项目的实施过程，由六个阶段组成，即选定、准备、评估、谈判、执行和总结评价。,强调经济效益； 对所有会员国企业给予同等机会； 优惠措施鼓励 借款国,32,我国优惠规定,1）我国国内承包商的优惠满足四条： 在中华人民共和国注册的公司。 公司的绝大部分所有权应属于中华人民共和国公民所有。 准备分包给外国承包商的合同工程，按除去暂定金额外合同价格计算，不得超过50。 满足招标资料表中规定的其他标准。,33,2）中外联合体的优惠要满足五条： 国内合伙人分别境内注册和大部所有权国有。 国内合伙人或合伙人们应证明他们在联合体中的收益不少于50。 如果没有国外承包商的参加，国内的一个或几个合伙人将不具备投标资格。 国内一个或几个合伙人按联营方案，至少应完成除去暂定金额外合同价格50的工程量，且这50中不应包括国内合伙人拟进口的任何材料或设备。 满足招标资料表中规定的其他标准。,34,4)、世界银行贷款项目 土建工程国际性招标文件,国际工程项目招标文件5卷 自学P69 第一卷：合同 第二卷：技术规格书 第三卷：投标书格式及其附件、 辅助资料表和工程量清单 第四卷：图纸 第五卷：参考资料,35,6.2 国际工程投标,6.2.1 确定投标项目 1. 收集项目信息 (1) 国际金融机构的出版物。 (2) 公开发行的国际性刊物。 (3) 借助公共关系提早获取信息。 (4) 通过驻外使馆、驻外机构、外经贸部、 公司驻外机构、国外驻我国机构获取。 (5) 国际信息网络获取信息。 2. 跟踪招标信息,36,6.2 国际工程投标,6.2.2 准备投标 1在工程所在国登记注册 2雇用当地代理人 3选择合作伙伴 4成立投标小组,37,6.2 国际工程投标,6.2.3 参加资格预审 6.2.4 编制正式的投标文件 1. 投标书的填写（标函或标书） 投标书的内容与格式由业主拟定，一般由正文与附件两部分组成。 2. 复核标价和填写 3. 投标文件的汇总装订,38,6.2 国际工程投标,4. 内部标书的编制 (1) 编制说明。 (2) 内部标价总表。 (3) 人工、材料设备和施工机械价格计算。 (4) 分部分项工程单价计算。 (5) 开办费、施工管理费和利润计算。 (6) 内部盈亏计算,39,6.3 FIDIC合同条件,6.3.1 FIDIC合同条件概述 1. FIDIC简介 FIDIC “菲迪克”(Federation Internationale Des Ingenieurs Conseils)是指国际咨询工程师联合会 FIDIC下设五个长期性的专业委员会： 业主咨询工程师关系委员会(CCRC)、 土木工程合同委员会(CECC)、 风险管理委员会(RMC)、 质量管理委员会(QMC) 环境委员会(ENVC)。,40,6.3 FIDIC合同条件,常用的FIDIC合同条件如下： (1) 土木工程施工合同条件 土木工程施工合同条件是FIDIC最早编制 的合同文本，也是其他几个合同条件的基础。 (2) 电气与机械工程合同条件 (3) 设计-建造与交钥匙工程合同条件 (4) 土木工程分包合同条件,41,6.3 FIDIC合同条件,2. FIDIC合同条件的构成 (1) FIDIC通用合同条件 FIDIC通用条件是固定不变的，工程建设项目只要是属 于土木工程施工均可适用。通用条件共分20条。在通用 条件中还有附录及程序规则。p104 (2) FIDIC专用合同条件 具体到某一工程项目，有些条款应进一步明确，有些条 款还必须考虑工程的具体特点和所在地区情况予以必要 的变动。FIDIC专用合同条件就可实现这一目的。,42,3. FIDIC条件的特点 （1）科学地反映了国际工程中的一些普遍做法，反映了最新的工程管理方法。 （2）条款齐全，内容完整，对工程施工中可能遇到的各种情况都作了描述和规定。 （3）它所确定的工作程序更有条理，更加清楚、详细和实用，语言更加现代化，更容易理解。 （4）适用范围广。 （5）强化了监理的作用。 （6）公正性，合理性，比较科学地公正地反映合同双方的经济责权利关系。,43,6.3 FIDIC合同条件,4. FIDIC合同条件下的建设项目工作程序 (1) 项目立项，筹措资金。 (2)工程监理招标，签订工程监理委托合同。 (3) 竞争性勘察设计招标、进行勘察设计，也可 委任工程师对此进行监理。 (4) 通过竞争性招标，确定承包商。 (5) 业主与承包商签订施工承包合同，作为 FIDIC合同文件的组成部分。,44,6.3 FIDIC合同条件,(6) 承包商提供履约担保、预付款保函，办理保 险等事项，并取得业主的批准。 (7) 业主支付预付款。 (8) 承包商提交施工组织设计、施工技术方案、 施工进度计划和现金流量估算。 (9) 准备工作就绪后，由监理工程师下达开工 令，业主同时移交工地占有权。 (10) 承包商根据合同的要求进行施工，而工程 师则进行日常的监理工作。,45,6.3 FIDIC合同条件,(11) 根申请，工程师进行竣工检验。合格，颁发接收证书，归还部分保留金。 (12) 承包商提交竣工报表，工程师签发支付证书。 (13) 在缺陷通知期内，承包商应完成剩余工作整改工程缺陷。 (14) 缺陷通知期满后，经工程师检验，工程质量达到了 满意的程度，则颁发履约证书，归还履约保证金及剩余保留金。 (15) 承包商提交最终报表，工程师签发最终支付证书，结清余款。,46,6.3 FIDIC合同条件,5. FIDIC合同条件下合同文件的组成及优先次序 （1）合同协议书； （2）中标函； （3）投标函； （4）专用合同条件； （5）通用合同条件； （6）规范； （7）图纸； （8）数据表以及组成合同的其他文件。,47,6.3.2 FIDIC 土木工程施工合同条件 1. 合同履行中涉及的几个时间概念 (1) 合同工期 合同工期是所签合同内注明的完成全部工程或分部移交工程的时间，加上合同履行过程中因非承包商应负责原因导致变更和索赔事件发生后，经工程师批准顺延工期之和。合同内约定的工期指承包商在投标书附录中承诺的竣工时间。 (2) 施工期 从工程师按合同约定发布的“开工令”中指明的应开工之日起，至工程移交证书注明的竣工日止的日历天数为承包商的施工期。,48,6.3 FIDIC合同条件,(3) 缺陷责任期 缺陷责任期即国内施工合同文本所指的工程保修期，是自工程移交证书中写明的竣工日开始，至工程师颁发解除缺陷责任证书为止的日历天数。 (4) 合同有效期 自合同签字日至承包商提交给业主的“结清单”生效日止，施工承包合同对业主和承包商均具有法律约束力。,49,6.3 FIDIC合同条件,2. 合同价格 影响价格因素： 1) 合同类型特点 2) 可调价合同 3) 发生应由业主承担的事件 4) 承包商的质量责任 5) 承包商延误工期或提前竣工 6) 包含在合同价格之内的暂列金额,50,习 题,1.单选题 （1）在设备材料采购中，国际上通过公开的广泛征集投标者，引起投标者之间的充分竞争，从而使项目法人能以较低的价格和较高的质量获得设备或材料，这种招标方式叫做( )。 A国际竞争性招标 B有限国际竞争性招标 C询价采购 D直接订购,51,习 题,（2）组成FIDIC施工合同文件的以下几部分可以互为解释，互为说明，当出现含糊不清或矛盾时，具有第一优先解释顺序的文件是( )。 A合同专用条件 B投标书 C合同协议书 D合同通用条件,52,习 题,（3）在FIDIC施工合同条件中，合同工期是指( )。 A所签合同内注明的完成全部工程的时间，加上合同履行过程中因非承包商应负责原因导致变更和索赔事件发生后，经工程师批准顺延工期之和 B所签合同内注明的完成全部工程的时间 C从工程师按合同约定发布的“开工令”中指明的应开工之日起，至工程接收证书注明的竣工日止的日历天数为承包商的施工期 D自合同签字日起至承包商提交给业主的“结清单”生效日止,53,（4） FIDIC施工合同条件下，当( )