财务管理规范化建设.ppt

加强管理 深化改革 推进我市农村财务管理规范化建设,农村财务问题涉及广大农民群众的根本利益，是影响农村和谐稳定的重要因素，加强农村财务管理是农村工作的一项极为重要的内容。,一、加强农村财务规范化管理是维护农村社会稳定和促进农村经济发展的需要,当前农村财务管理存在比较混乱状况，其根源主要是财务管理体制和会计人员的问题，导致农村社会不良效果。,加强农村财务管理，规范村级财务行为，实行村务、财务公开，进一步落实民主理财，促进农村党风廉政建设，促进农村基层政权组织和社会稳定，促进农村经济以及各项事业的全面进步与发展。,二、我市农村财务管理规范化建设取得阶段性的成效,（一）各区县农村财务管理机构设置情况 区县农村财务管理机构、职能基本理顺。 镇级农村财务管理机构尚未归口统一。,（二）农村财务管理规范化建设取得阶段性的成效, 实现了监督“关口”前移，及时堵塞经济漏洞。 加快了农村基层民主政治建设，推动民主管理进程。 推进了规范化建设进程，规范村级财务管理行为。 促进了农村基层党风廉政建设，进一步密切干群关系。,向长期以来，战斗在农村财务管理工作一线的同志们致敬！,向长期以来，关心和支持农村财务管理工作的各级领导、相关职能部门表示衷心感谢！,当前我市农村财务管理存在一些问题需要进一步完善：, 推行“村账镇理”力度不足，各地进程不平衡。 管理职能尚未全面理顺。 代理机构定位不明确、无定编、无专职人员。 民主理财、财务公开质量有待提高。 会计基础工作不规范。 人员业务素质参差不齐。 工作经费不足等等。,三、深化改革，积极推进我市农村财务管理规范化建设上新台阶,加强农村财务管理规范化建设，是新时期深化农村改革、发展农村集体经济、确保党和国家一系列支农政策和惠民措施落实到位、推进农村民主管理和基层党风廉政建设的一项基础工作，也是推进社会主义新农村建设、维护农村社会稳定，构建和谐社会的重要内容。,（一）抓紧理顺职能划转，确保农村财务管理工作顺利延续开展。,（二）建立健全各项制度 村合作经济组织会计制度 村合作经济组织财务制度,（三）着力推进“村账镇理”工作 1、村级会计委托代理服务是农村财务管理实践工作的创新。 村级财务管理主要模式： “村账镇理”、“委托中介机构代理”、“村级会计委派制、选聘代理式”等。 农村集体经济及其成员拥有集体资产所有权、使用权、审批权和收益权。,2、“村账镇理”成为当前我市农村财务管理改革的主流模式。,经过多年的探索实践，“村账镇理”模式逐步成为大部分地区普遍认可的有效模式，更成为我市农村财务管理方式改革的主流。 “村账镇理”模式形象地说就是“会计在镇里，出纳在村里”。,3、我市实施“村账镇理”工作情况。,关于印发汕头市推行“村账镇理”工作 实施意见的通知 （汕市办【2006】16号）,4、提高认识，明确新形势下推行“村账镇理”工作的重要性。,5、落实责任，全面推进我市“村账镇理”工作。,“全面排查未推行代理服务的乡镇、村，采取措施，扫除尾巴，确保两年内全部完成乡镇、村推行村级会计委托代理服务。” 摘自2011年全省农村财务管理规范化建设会议精神,（四）着力提高民主理财、财务公开工作水平，增强民主管理能力。,村主任外出打工，父母亲掌“大印”报道江西省上饶市广丰县横山镇山头村村主任夏剑波长期在外省包工程，将公章交由父母保管。村委会成立“空巢”,村民办事需要找其父母，并且需要“意思意思”才能盖章。 南方都市报2011年10月5日,个别村理财小组成员，在实际工作中，并未能真正做到履行职责，长期外出做工，对村财务不问不闻，不管村账是否合理，胡乱签名。 调研见闻,民主理财就是对村经济和财务活动进行民主管理、民主决策、民主监督的组织原则。它是保证农民群众依法行使民主权利，民主管理村公共事务和公益事业，集中群众智慧，对村干部实行民主监督的有效形式，是村级财务管理规范化建设的核心内容。 它主要目标是使村民有财务知情权、决策权和监督权。民主理财的一个重要组织形式是建立民主理财小组，作为民主理财监督机构。,民主理财监督机构的产生及人员的构成、任职条件、权利、义务等，都有严格的法规依据。 中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见（中办发【2004】17号）指出：村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。,民主理财监督机构是群众性的监督机构，民主理财小组成员是村民选举产生的，代表全体成员管理与监督村集体的各项财务活动，要正确行使职权，依法、按期开展活动，秉公办事，坚持原则，遵守财经纪律，执行财务管理制度，倾听和反映群众的意见、建议。 不按规定履行工作职责，不按时召开理财工作会议，对村集体不合理的开支不审核、不制止、不反应，或无理取闹而影响村、组工作正常开展的要承担过失或失职责任。,理财小组成员要不负广大村民的信任和委托，真正做到为民理财；村民在选举理财小组成员时，要慎重掂量手中圣神的一票，要看他（她）是否具备愿意理财、善于理财、敢于理财等基本条件，是否真正行使村民赋予的权利和义务。 中央、省对村集体经济财务公开的内容、要求、程序、形式，也做出严格规定。大部分村做得比较好，有条件的地方已经上了互联网。而个别村却流于形式或形同虚设。,（五）