任务2.31开标、评标.ppt

任务2.3 开标、评标、定标,开标、评标、定标,一、建设工程施工开标,1、时间：与招标文件中规定的投标截止时间为同一时间； 2、地点：为招标文件中确定的地点，一般按国家规定，一 般应为当地的建设工程交易中心；,3、参会人员：招标人或其代表人、招标代理人、投标人法定 代表人或其委托人、招投标管理机构监管人员和招标人自愿 邀请的公证机构人员。,4、组织和主持：开标会由招标人或招标代理人组织，由招 标人或招标人代表主持，并在招投标管理机构监督下进行,开标、评标、定标,5、开标流程,参加开标会议的人员签名报到,会议主持人宣布开标会议开始，宣读招标人法定代表人资格证 明或招标人代表的授权委托书，介绍参加会议的单位和人员名 单，宣布唱标人员、记录人员名单。,介绍工程项目有关情况，请投标人或其推选的代表检查投标文 件的密封情况，并签字予以确认。也可由招标人自愿委托的公 证机构检查并公证。,由招标人代表当众宣布评标定标办法,开标、评标、定标,由招标人或招投标管理机构的人员核查投标人提交的投标文件 和有关证件、资料，检视其密封、标志、签署等情况。经确认 无误后，当众启封投标文件，宣布核查检视结果。,由唱标人员进行唱标。唱标顺序一般为各投标人报送的投标文 件时间先后的逆顺序进行。,由招投标管理机构当众宣布审定后的标底,由投标人的法定代表人或其委托人核对开标会议记录，并签字 确认开标结果。开标会议的记录员应现场制作开标会议记录， 将开标会议的全过程和主要情况，特别是投标人参会情况、对 投标文件检视结果、投标文件的主要内容等当场记录在案，并 由投标人法定代表人或其委托人核对后签字确认，并存档。,开标、评标、定标,6、开标会议中无效标情况,逾期送达的或未送达指定地点的,未按招标文件要求密封的,无单位盖章并无法定代表人或其委托人签字或盖章的,未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的,投标人递交了两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文 件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪个有效,开标、评标、定标,投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的,未按招标文件要求提交投标保证金的,联合体投标未附联合体各方共同投标协议的,有上述情形，如果涉及到投标文件实质性内容的，应当留待 评标时由评标组织评审确认是否有效。对在开标时就被确认 无效的投标文件，也有不启封或不宣读的做法。如投标文件 在启封前被确认无效的，不予启封。在启封后唱标前被确认 无效的，不予宣读。,开标时确认投标文件是否无效，一般由招标人或其代表进行， 确认结果投标当事人无异议，经管理机构认可后宣布，如有异 议，由应留到评标时由评标组织评审确认,开标、评标、定标,二、建设工程施工评标过程,1、评标委员会的组建,评标委员会：由 依法组建,招标人,评标委员会成员：由 和有关经济、技术方面 的专家组成，其中人员总数为 人以上的单数组成 ， 其中经济、技术专家占总人数的 以上。,招标人代表,5,2/3,评标参会人员：由 、 、 、 等 。投标人不能 参加,招标人或其代表,招标代理人,评标专家,招投标管理机构监督人员,开标、评标、定标,2、评标过程,评标的准备,初步评审,详细评审,编写评标报告,开标、评标、定标,初步评审,初步评审内容： 、 、 、 、 。,技术性评审,商务性评审,投标文件的澄清和说明,应当作为废标处理的情况,符合性评审,1、符合性评审,1）投标文件的有效性：投标人或联合体所有成员是否已通过 资格审查；投标文件中是否提交了法人资格证书及投标负责 人的授权委托书；投标保证的格式、内容、金额、有效期、 开具单位是否符合招标文件要求；投标文件是否按要求进行 了签署,开标、评标、定标,2）投标文件的完整性,3）与招标文件的一致性：凡招标文件中要求投标人填写的空 白栏目是否全部填写，作出明确的回答；对于招标文件的任 何条款、数据或说明是否有任何修改、保留和附加条件。,2、技术性评审,评审内容：方案可行性评估及关键工序评估；劳务、材料、机 械设备、质量控制措施、工期保证措施、安全保证措施评估及 对施工现在周围环境污染的保护措施评估,开标、评标、定标,3、商务性评审,评审内容：投标报价校核;审理全部报价数据计算的正确性； 分析报价构成的合理性，并与标底价进行对比分析。如果报 价中存在算术计算上的错误，应进行修正，修正后的投标报价 经投标人确认后对其起约束作用。,4、投标文件的澄清和说明,评标委员会可以要求投标人对投标文件中含意不明确，对同类 问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清 或说明。但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内 容。,开标、评标、定标,投标文件中的大写和小写金额不一致的，以大写金额为准总价与 单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显 错误的除外；,5、应作为废标处理的情况,1）弄虚作假：在评标过程中，评委会发现投标人以他人名义 投标、串通投标、以行贿手段取得中标或以其他弄虚作假方式 投标的，按废标处理。,2）报价低于其个别成本：评委会发现投标人的报价明显低于 其他投标人或在设有标底时明显低于标底，应要求该投标人作 出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能 提供相关证明材料的，按废标处理,开标、评标、定标,3）投标人不具备资格条件或投标文件不符合形式要求：如投标 人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求；或拒不按要 求对投标文件进行澄清、说明或补正，评委员可否决其投标。,4）投标偏差： 重大偏差：a.没有按照招标文件要求提交投标担保或所提供 的担保有瑕疵；b.投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章； c.明显不符合技术规格、技术标准的要求；d.投标文件附有招标 人不能接受的条件。,细微偏差：指投标文件在实质上响应招标，但在个别地方存在 漏项或提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏 或不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投 标文件的有效性。,开标、评标、定标,注意：被授权直接定标的评委会可直接确定中标人。对使用国有 资金或国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人 为中标人。如果排名第一的中标候选人放弃中标；因不可抗力提出 不能履行合同或者招标文件规定应当提交履约保证金的规定的期限 内未能提交的，招标人才可以确定排名第二的中标候选人为中标人,开标、评标、定标,三、建设工程评标的具体方法,1、经评审的最低投标价法,2、综合评估法,开标、评标、定标,引例：某工程项目进行公开招标，有4家单位参加投标，在评标过程中，评标委员会根据招标文件规定的“经评审的最低投标价法”进行评审，4家单位的投标报价分别为A：352万元；B：349万元 C：355万元 D：348万元 问题：哪家单位为中标单位？,所谓最低投标价，它既不是投标人中的最低投标价,也不是中 标价,它是将一些因素折算为价格,然后依此价格评定技术标的 次序,确定次序中价格最低的投标为中标候选人。,主要适用于：小型工程,1、经评审的最低投标价法,开标、评标、定标,具体评议的方法,1）将投标价与标低价相比较的评议方法,投标报价最接近标低价的，即可中标。投标报价与低 于标低价某一幅度值之差的绝对值最小或为零，即可中标 允许投标报价围绕标底价按一定比例浮动，投标报价在 这个允许范围内的最低价或次低价中标。超出范围无效,2）无标底价的评议方法,它没有标底，并对投标人报价不作任何限制，只将各投标人 的报价相互比较，经评标确认投标价属最低的中标。有时 也以各投标人报价的算术平均值作为基价进行比较。这种 方法在我国应用较少。,开标、评标、定标,3）综合标底与投标报价比较的评议方法,以各投标人的投标报价的算术平均值为A，以经过审定的 标底价为B，然后取A和B的不同权重值之和为评标标底， 最接近这个评标标底的投标报价中标。,以低于标底价一定幅度以内的各投标报价的平均值为A， 以经过审定的标底价为B，然后取A和B的不同权重值之和 为评标标底，最接近这个评标标底的投标报价中标。,以各投标人的报价的平均值为A，以各投