2016至2020年XX街道“十三五”发展规划

2016至 2020年 XX街道“十三五”发展规划 “十三五”是 XX 街道深入贯彻党的十八大和十八届三中、四 中全会精神，全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康 社会和全面建设 XX 新区副中心城区的重要时期，是实施“西联 动”发展战略的关键时期。按照区委、区政府关于“十三五”的 发展规划，结合 XX 街道自身实际，确定“发挥六大优势、推进 六大联动”的工作思路。 一、指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 紧紧围绕全面深化改革、全面推 进依法治国、全面建设小康社会 的总目标，以加快转变经济发展方式为主线，全面实施“西联动” 发展战略，围绕提高经济强实力、求偿生态谋发展、保障民生促 和谐、优化服务强管理四大发展战略，以科学发展为主题，推进 开放开发，抓好重点、打造亮点、突破难点，全面促进街道各项 事业和谐、稳定、快速发展。 二、今后五年的战略重点和奋斗目标 战略重点 :以 XX、 XX 区块为中心，积极融入 XX 大都市的发 展，使之建设成为 XX 市以装备制造业为主的工业基地 ;以贸易 采购为主的 XX 生产服务中心之一 ;滨海综合服务“枢纽区”，滨 水宜居生活区。 奋斗目标 : -综合实力保持全区领先。到 2020 年，生产总值超过 100 亿元，年均增长 15%;第三产业占 GDP 比重 43%，高新技术产 业增加值占工业 GDP 比重 25%以上。地方财政一般预算收入增 长 12%，达到 6.50 亿元 ;城镇居民人均可支配收入和农村居民 人均纯收入分别增长 10%和 8%以上。 -宜居宜业城区快速推进。到 2020 年，主要污染物排放得 到有效控制，重点企业污染物排放稳定达标率 100%;重点企业 开展清洁生产比例 90%以上 ;森林覆盖率达 到 40%，人均公共 绿地面积达到 15 平方米以上，退化土地恢复治理率达到 90%; 城区空气质量优良率达到 92%以上，优于 XX 市区平均水平 ;水 环境功能区水质达标率达到 70%以上，城镇生活污水集中处理率 85%以上 ;环境保护宣传教育普及率大于 100%。 -城乡区域统筹共建共享。到 2020 年，城市化进程全面加 速，城区品位进一步提升，城市化水平达到 75%。现代化城市基 础服务设施基本完善，中心城区展现新貌，区域化党建 11 个片 区全面建成，群众“十五分钟”生活圈基本形成 ;新农村建设全 面推进。 -社会事业稳步均衡发展。到 2020 年，教育事业均衡发展， 初中教育普及率达到 100%;人口文化素质进一步提高，人口自 然增长率低于 5。民主法治建设全面推进 ;社会保障、公共服 务体系比较完善，继续保持心齐劲足、安居乐业、文明和谐的良 好局面。 -人民生活品质不断提升。城乡居民生活水平达到全面小 康，社会保障体系更加健全，教育、文化、卫生等公共服务更加 完善，社会事业发展滞后的局面得到根本改善，民主法治建设和 精神文明建设取得新进展，社会更加和谐稳定。 三、今后“十三五”的主要任务 今 后五年必须围绕“发挥六大优势，推进六大联动”，突出 重点，把握关键，努力做好以下工作 : (一 )发挥市区东扩开发优势，加快“西联动”步伐，推进 区域联动。 主动接轨 XX 城市东扩，进一步优化空间布局，以全面提升 整体功能为目标，按照统一规划、协调推进、相互支撑、形成综 合效应的原则，建成以 XX 城区、 XX 新城区为中心，南片区与北 片区为两翼的城市格局，逐步实现与 XX 东部新城、 XX 中心城区、 XX 区、 XX 区共同协调发展。 -加快 XX 综合区整合、改造、提升步伐。 XX 综合区即以 XX 老 城区为主的，以 XX 武警学校至 XX 居民区、 XXXX 岸区域。 通过加快旧城改造、XX 低洼地段改造、 XXXX 医院西侧房地产项 目开发、 XXXX 岸景观改造、XX 路、 XX 公路及 XX 路街景整治等 工程项目，尽快形成集餐饮、住宿、观光、休闲与一体的休闲娱 乐带。启动 XX、 XX、 XXX、 XX、 XXX 五家大型集团公司“退二进 三”项目 ;扎实推进新一轮全国文明城市和省市示范文明城区创 建，全面开展生态文明建设工作 ;加大城市综合管理力度，全面 实施基础设施提升、园林绿化综合治理、市容环境净化等工程， 探索全 社会文明共建模式，建立文明城市创建长效机制。通过整 治，争取再创 XX 新面貌，重塑 XX 新形象。 -优化中心城区城市形态，完善功能布局。按照生态文明 和宜居城区建设的总体目标和要求，实施 XX 片、 XX 片区基础配 套、公共服务、环境改造、凝聚人气、增加活力的城市建设项目。 以“功能齐全，环境优美”为总体目标，进一步完善新城区内菜场、广场、社区用房等各类配套设施建设。到 2020 年，争取在 新城区形成 3 万人的居住规模。同时，积极营造良好的商业氛围， 引进较高档次的三产项目，包括高档酒店、大型超市、 高档休闲 场所等。今后五年将着力突出两大开发建设重点 : 一是项目开发。 XX 片区基本完成基础设施建设。实施街道办事处、 XX 中学、 XX 小学和幼儿园、 XX 地块房地产项目、 XX 集团“退二进三”、油管 廊带迁移、 XXX 新农村建设、老年解困房工程、 XX 安置、 XX 地 块幼儿园、XX 幼儿园、 XXX 新农村 XX 幼儿园、 XX 幼儿园等新建项目。 二是基础设施建设。打通骨架路网，实施 XX 路、 XX 路、 XX 路等城区道路的建设，基本形成中心城区“两纵一横”的交 通路网格局 ;逐步实施地下污水管网建设 ;完成 XX 河两岸绿化 工程和途路绿化工程。 -改善区域交通、水利等基础设施建设。继续改善区域内 交通道路状况，优化路网布局，不断提高技术等级，全面实现纵 横贯通、内部联网的格局。完成 XX 路、 XX 公路 XX 段拓宽改造 工程，实现与 XXX 段接轨。完成城市东外环线和绕城高速 XXX 段路面和立交桥等项目建设工程，实现 XXX 区域内高速公路覆 盖。完成 XXX 路、 XXX 西路、 XXX 路、 XXX 公路改造等交通工程 项目，尽快形成“三横三纵”的路网格局 ;继续做好水利基础设 施建设，抓好 XX 水系综合整治工 作，改善排涝条件，提高防洪 保安能力。 (二 )发挥产业基地集聚优势，加快经济转型升级步伐，推 进产业联动。 坚持产业立街，以科技进步和信息化带动产业结构升级，优 化一产，提升二产，突破三产，形成一二三产业相互促进、协调 发展的现代产业体系。走新型工业化道路，全力推进装备产业基 地建设，助推落园投产运作 ;大力发展现代服务业，发挥优势， 挖掘潜力，扩大规模，提升层次，增强城市综合服务能力和为先 进制造业基地服务的能力。加大扶持力度，夯实农业基础，增强 产业整体竞争力。 -完善装备基地设施配套。按照 XX 区九大产业基地的战略 构想，全面完成 XXX 装备产业基地内所有基础配套设施建设项 目，通过完善 XX 路西延、XX 西路、 XXX 路工程项目，使园区路 网骨架形成“两横三纵”的道路布局。完成 XXX 西路 -XXX 东路 220KV 高压线改线项目， XX 路 -XXX 疏港高速-XX 污水处理厂的 排污工程。 -加快经济转型升级步伐。按照区域经济总体布局，依托 现有优势骨干企业，加快对现有工业园的升级改造，加强新工业 区块的研究规划，加快 XX 装备产业基地的开发建设，加强服务， 增强产业集聚效应 ;全 面推动 XXX 工业园区企业建成投产 ,加快 推进工贸西区地块的开发建设 ;鼓励引导大中小企业对接联动 , 抓好招商引资税源培植工作，鼓励、引导企业加快技术创新、体 制创新步伐，加强与企业沟通、协调，做好服务工作，提升块状 经济。 -大力发展现代服务业。加快推进服务业集聚区块建设， 大力引进国内外知名的物流企业，形成布局合理、特色鲜明、产 业高端、功能互补的服务业产业基地。以新立地块市场开发为重 点，积极拓展建材、大型超市等市场，继续做好节能减排和企业 申报高新技术企业、技术专利申报等工作 ;继续为企业做好各类 手续的报批、业务指导等服务工作，促使企业做大做强。 -加大招商引资力度。创新措施，拓展税源渠道 ;继续巩 固 XX 全国商贸商业示范社区是荣誉称号，全面实施 XX 路商业一 条街的整治开发，引进项目 ;加快区域旅游业发展，适时开发 XXXX 岸 XX 景观长廊以及新棉区域 XX 景观带，吸引人气，培育 市场。加快 XX 地块的酒店、宾馆、写字楼等开发项目的招商开发工作。 (三 )发挥新农村开发建设优势，加快区域统筹发展步伐， 推进城乡联动。 统筹城乡协调发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多 予少取放活方针，加大惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高 农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家 园。 -提升农民增收水平。抓好农业标准化示范基地创建工作， 继续完善蔬果基地基础设施，加快基地品牌建设，做好无公害产 地认证和无公害产品认证审报创建工作。协办好区各年度葡萄 节，扩大区域内主导农产品的知名度，促进农产品销售，提高农 业生产效益。大力促进都市型农业。抓好粮食生产及畜禽养殖。 按照依法自愿的原则，引导农民以转包、出租、互换、转让、股 份合作等形式流转土地经营权，提高土地的规模 化、集约化经营 水平，拓展增收渠道。 -提升新农村建设水平。继续抓好示范村和合格村新农村 示范创建工作，完成 XXXX 新年农村试点项目建设，完成 XX 片区 新农村建设项目。适时启动 XX 景观休闲带项目。逐步开发 XX 自然风光水廊，适时启动水上葡萄公园项目。继续加大生态农村 和绿化村创建工作，推进实施农村生活污水处理、农村规模化畜 禽养殖废水治理、农村生活垃圾处置、生态公厕建造等各项生态 治理项目，加大基础设施投入，切实改善农村人居环境。 -提升社会保障水平。加大对被征地人员、大中专毕 业生、 城镇失业人员、退伍军人、“零就业家庭”的就业援助力度 ;充 分就业村创建完成率 100%;千方百计扩大社会保障覆盖面，做 好新旧养老保险制度的衔接转换，确保符合条件的城乡居民基础 养老金发放到位。健全社会救助体系，完善医疗救助政策。继续 推进居家养老服务中心建设，进一步完善养老服务体系。扩大廉 租住房、经济适用房、限价房和住房公积金等制度的覆盖面，继 续加强对农村住房困难户救助，完善多层次住房保障体系。加快 社会福利、慈善、残疾人等事业发展。 -提升社会事业发展水平。完善教育基础设施，推进中 小 学校舍安全工程，新建、改建、扩建一批中小学校及幼儿园。创 新职业教育和成人教育办学机制。全面开展社区教育，完成全国 社区教育示范街道创建。推进市卫生街道、区级卫生强街道、区 级卫生应急示范街道创建工作。完成城乡民用自来水移交改造工 程。推进基层社区卫生服务网络建设，完成 16 个卫生室标准化 建设，方便群众就医。新建街道“红十字”组织。提高爱国卫生 工作水平。注重提高人口素质，提升流动人口计划生育服务水平。 -加快社会服务体系建设。坚持服务居民的原则，健全社 区服务组织，强化社区服务功能，提 高社区服务水平。鼓励社区 服务机构做大做强，走连锁经营发展的道路。加强城市管理体系 建设，实行市场化运作，市政、绿化、环卫等领域逐步向社会化、 市场化、企业化过渡。加强城管监察工作力度，提高城市管理效 率。努力实现街道社区建设达到全省示范，甚至全国示范的目标。 -提升社会化管理水平。继续加大“平安 XX”、“法治 XX” 建设力度。保持严打、严防、严管、严控的力度和强度，继续推 进户户联防、村企联防、区域联防等基层社会治安防控工程，进 一步完善治安防控体系。坚持信访领导包案制和首访负责制，完 善维 稳工作事前预防评估机制和协调联动机制，努力将各类矛盾 化解在基层，消除在萌芽状态。深化劳资纠纷综合调处平台建设， 维护和谐稳定劳资关系。全面落实企业主体责任，深入开展安全 生产专项整治活动，构建隐患排查治理长效机制，有效防范和坚 决遏制重特大安全事故发生。进一步健全应急管理保障体系，提高应对突发事件的综合能力。加大食品药品安全专项整治力度， 建立食品安全风险监控体系。继续加强基层融合性社会组织建 设，全面实施居住登记制度，不断提高流动人口服务管理水平。 (四 )发挥文明创建工作优势，加快宜居宜业环境建设步伐 ， 推进生态联动。 生态文明建设是一项系统工程，必须围绕生态文明建设目 标，突出抓好绿色产业、节能低碳和循环经济、生态安全、蓝天 碧空、清水绿岸、山川复绿、生态和谐平安、宜居城区、美丽乡 村、生态文明素质提升等十个重点工程行动计划，通过实施生态 文明建设，确保各项工作的全面落实。 -绿色产业工程。通过实施绿色产业工程行动计划，产业 基地和功能区生态化建设取得阶段性成果，形成集约节约利用资 源、低能耗、低排放的产业结构，建立生态农业、生态工业和生 态服务业协调发展的现代产业体系。 -节 能低碳和循环经济工程。节能低碳和循环经济工程行 动计划的实施，到 2020 年前，全面完成“十三五”区下达的节 能降耗和碳排放目标任务，建成区及以上循环经济示范基地，构筑热能、水资源、固废物三大循环网，工业用水重复利用率达到 95%以上，中水回用率超过 80%，工业固体废物综合利用率达到 90%以上。 -生态安全工程。通过建立机制、投入资金，环保基础设 施不断完善，环境应急和预防体系不断完善，提升生态安全防护 和环境监控能力。 -蓝天碧空工程。开展区域清洁空气行动，城区空气质量 优良率 达到92%以上，异味及油烟投诉明显减少，人民群众能够 呼吸到清洁的空气。 -清水绿岸工程。水环境功能区水质达标率超过 70%，城 区主要河道水质力争达到类标准。 -山川复绿工程。建成生态休闲健身区，区域森林覆盖率 达到 40%，人均公共绿地面积达到 15 平方米以上。 -生态和谐平安工程。通过重视社会稳定，广泛开展文化 教育卫生各项事业，起到社会保障作用，达到人和自然生态的和 谐相处。 -宜居城区工程。不断健全城区环保基础设施，环境卫生 明显改善，居住小区清洁环保 ，各类污染问题有效治理，群众投 诉明显减少，城区人居环境满意率显著提高。 - -美丽乡村工程。农村环境污染得到有效控制，农村环境 面貌显著改观，垃圾集中处置率达到 100%，垃圾生活分类无害 化处理率达到 30%，生活污水集中处理率达到 70%。 -生态文明素养提升工程。生态文明知识得到普及和广泛 传播，基层绿色生态创建活动有序开展，公众对生态文明建设的 知晓率达到 90%以上 ;全社会形成低碳节能节水共识，养成低碳 环保的消费和生活习惯，保护环境、善待自然、节约资源，逐步 成为良好的社会风尚和 广大群众的自觉行为。 (五 )发挥基层蓬勃开展的文化优势，加快文化强街道建设步伐，推进文化联动。 充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设 和谐文化，创新文化载体，发展文化事业和文化产业。 -提高文化素质。进一步推进素质教育，加强未成年人思 想道德建设。扎实推进文明素养工程，引导群众文明素质的全面 提升。 -推进文化创新。深入推进基层文化建设，创新文化载体， 加大公共文化体育资源向社会开放力度，不断满足群众的精神文 化需求。提高文化产品质