乡镇党委换届工作计划

1 / 33乡镇党委换届工作计划巴彦花镇党委换届工作实施方案根据西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案文件精神和，结合实际，制定我镇党委换届工作实施方案。一、指导思想镇党委换届工作以党章为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，围绕牧区改革发展稳定，大力选拔思想政治素质好，善于谋划和推动科学发展，贯彻执行政策和联系服务群众能力强，熟悉“三牧”工作的优秀干部，努力把镇党委班子建设成为坚决贯彻党的理论、路线和方针政策的领导集体，为实习“十二五”奋斗目标，推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。二、 镇党委班子职数配臵和结构要求2 / 33领导班子配备原则要着眼于领导班子长远建设，优化镇党委领导班子结构，增强班子整体功能和合力。坚持领导班子年龄结构的合理配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减；要正确处理班子结构与整体功能的关系，既不能片面强调结构而忽视整体功能，也不能单纯强调功能而不考虑结构；既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际要求，充实熟悉经济、社会发展、群众工作的干部；要注重选拔年轻干部、女干部少数民族干部。委员职数根据西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案 ，结合我镇党委上一届委员职数配备情况，镇党委委员职数均为 9 名，镇纪委委员职数为 5 名。3 / 33职位配备设书记 1 名；副书记 2 名；委员 6 名。纪委书记由党委专职副书记兼任，设专职纪委副书记 1 名，纪委委员 3 名。班子结构1、形成一定年龄的梯次。镇党委书记要以 35 岁至 50 岁干部为主体，注意选拔 35 岁以下的优秀年轻干部。继续提名为苏木镇党委班子成员人选的，年龄一般在 45 岁以下，新提任人选年龄不超过 40 岁，适当保留一部分富有经验、工作得力的 50 岁左右的干部。2、配备一定数量妇女干部。镇党政班子原则上要配备 1 名妇女干部。3、重点抓好党委书记选配工作。按照对重要岗位重点管理的要求，严格把握人选的标准和条件，着力选拔思想政治素质好，能够带头贯彻落实科学发展观，能够领导把关、贯彻执行党在牧区各项方针政策和上级党委的重大决策部署；熟悉“三牧”工作，有基层工作经验，有较强的统揽全局能力和处理复杂问题的能力；坚持民主集中制原则，4 / 33能团结同志，维护班子权威，善于抓班子带队伍；有开拓进取、吃苦耐劳精神，坚持正确的政绩观，实际工作能力强，群众威信高；宗旨意识强，密切联系群众，具备做好新形势下群众工作的能力；能够严格遵守领导干部廉洁从政各项规定的干部担任镇党委书记。镇党委书记人选一般应具有基层工作经历，要优先从具有基层领导岗位任职经历的蒙汉兼备人员中选拔，同时要重视选拔女干部。三、 镇党代会的代表名额和比例根据中国共产党基层组织选举工作暂行条例有关规定，本次换届，我镇召开党员代表大会。苏木镇党代表的代表名额根据西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案文件精神，我镇党员代表名额为 91 名；我镇的党代表名额与上届基本持平。镇党代会的代表结构比例根据关于党的地方各级代表大若干具体问题的暂行规定 ，5 / 33结合上届党代表结构比例，我镇党代表结构比例为：各级领导干部代表占 45%左右；牧民党员代表占 45%左右；镇直属机关干部代表占 10%左右。 ；其中各类专业技术人员代表占 10%左右；各条战线的先进模范人物代表占 10%左右。妇女代表、少数民族代表所占比例，一般不低于我镇妇女、少数民族党员占党员总数的比例。年龄在 45 岁以下代表 50%以上。四、镇党委换届工作步骤动员大会和宣传工作镇党委组织召开换届工作动员大会。对全镇各嘎查、居民小区党支部进行换届选举政策、法规、业务知识培训。各嘎查、居民小区党支部也要分别召开换届工作动员大会，对党员进行培训，做到一级抓一级，层层抓落实。镇党委领导班子民主推荐及考察1、民主推荐。召开镇干部职工大会对现任党委领导班子进行考核考察，现任班子成员在全额定向推荐中得票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察6 / 33确属不宜继续担任原职务的，不再提名。同时，上报旗委组织部根据民主推荐、民主测评和任职年限情况提出镇党政正职初步人选。2、差额考察。新提名人选进行差额考察，并听取各部门意见后，对考察对象在一定范围内进行公示。3、推行票决。研究决定提名人选，其中镇党政正职候选人提交全委会无记名投票表决。4、认真履行报批程序。领导班子人事安排方案，镇党委建议和旗委考察的基础上，由镇党委于 4 月 10 日前呈报旗委。呈报前党委班子中充分酝酿。党委委员和党委书记、副书记侯选人初步人选，纪委委员和书记、专职副书记侯选人初步人选要分别向旗委报批。镇党员代表大会代表产生的程序1、制定选举方案。镇党委 4 月 1 日前上报旗委巴彦花镇党委召开党员代表大会的请示和巴彦花镇党委换届选举工作方案 。7 / 332、代表的推选。划分好选举单位，选举单位党组织根据镇党委分配的代表名额和指导性比例的要求，选举单位组织全体党员酝酿协商，采取党员推荐和群众推荐相结合的方式提出代表候选人初步人选；选举单位党组织对初步人选进行全面考察，广泛征求党员、群众的意见，召开党支部会议，按照超出份额代表名额 25%以上的差额比例确定代表候选人预备人选，并对初步预备人选进行公示；选举单位报镇党委代表资格审查小组对代表候选人预备人选资格进行审查；选举单位党组织召开党员大会，以无记名投票方式，选举产生代表，报镇党委审批。选举产生的代表要填写巴彦花镇党员代表大会代表登记表和巴彦花镇党员代表大会代表花名册一式两份。3、代表培训。在代表大会召开前，要对党代表进行中国共产党党章 、 中国共产党地方组织选举工作条例 、 中国共产党基层组织选举工作暂行条例和中纪委、中组部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知等为主要内容的培训，促使代表正确行使权力。党委工作报告的起草8 / 33镇党委对任期工作进行认真回顾总结，由党委书记牵头，运用调查摸底和分析研究的方式，实事求是地全面系统总结本苏木镇五年来在经济、社会发展和党的建设等方面取得的成就，认真分析存在的问题、不足以及面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划“十二五”期间的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，形成党委工作报告初稿要征求苏木镇机关干部、嘎查和社区干部、辖区内所属企事业单位主要负责人及“两代表一委员” 、普通党员、群众代表等人员的意见，由镇党委根据征求到的意见组织修改形成正式报告，报旗委审查。召开党员代表大会1、筹备阶段。镇党委要认真贯彻落实全旗苏木镇党委换届工作暨党建工作会议精神，及时组织召开党委会议成立换届选举领导及工作机构，通过关于召开党员代表大会的决定后，向旗委呈报关于召开党员代表大会的请示 ；召开党员代表大会的请示经旗委批复后，根据批复精神起草下发代表大会的通知；在旗委组织部对镇党委班子进行民主推荐、民主测评的基础上，镇党委按照上级所核9 / 33定的本镇党委委员和纪委委员职数差额比例不低于 20%的比例向旗委提出党委委员、纪委委员候选人预备人选的请示；请示获得旗委批准后，镇党委组织编写“换届人事安排工作的说明” ，在“说明”中要讲清楚人事安排方案的指导思想；讲清楚旗委关于领导班子建设的方针、政策和要求；讲清楚领导班子职数、结构，包括年龄、性别、专业、文化程度、民族等；讲清楚镇党委委员、纪委委员候选人的产生过程和提名理由，以利于代表更加了解候选人；选举镇党员代表大会代表。镇党委组织召开所辖党组织负责人会议，讲解换届选举的意义、要求和时间安排，并将苏木镇党员代表大会 代表名额分配到各选举单位，各选举单位按照有关规定和程序选举产生镇党代表；提出有关名单、编制代表名册、分组；起草工作报告；召开党委会，审议党员代表大会的各项筹备工作；做好大会前的准备工作。2、会议阶段。预备会和正式选举会要求在一天内完成。5月 10 日11 日确定为选举日。预备会议。先后召开各代表团召集人会议、各代表团会议、大会预备会议、大会主席团第一次会议。听取大会筹备工乡镇党委换届工作日程安排以及工作流程10 / 332016 年 8 月 30 日根据中央、省市委的要求，乡镇党委换届要在 9 月底前结束。按照部里的安排，就乡镇党委换届选举的筹备和组织工作业务由我和大家进行一次共同学习。在准备这次业务会讲稿的时候，我参考的资料主要是三个：中组部组织一局编印的党组织选举工作手册 、组织二局编印的乡镇党委换届工作手册和省委组织部制作的乡镇党员代表大会组织工作流程光碟和电视教材。这三个资料在上次召开乡镇严肃换届纪律培训班的时候，我已经发到了各乡镇，要求各位副书记、组织委员和参与筹备组织换届的工作人员提前学习。这次乡镇党委换届所遵循的也主要是这三个资料，希望大家能够认真、细致的学一学、看一看。下面，就乡镇党委换届的筹备和组织工作我按照三个阶段进行一下讲解。讲解的方式就是从现在到换届结束，我排了一下工作日程，也可以说是一个操作流程，操作过程中需要大家了解的政策和注意把握的问题一并交代给大家。第一阶段：组织筹备和代表选举阶段11 / 33主要任务有两次党委会议，呈报两个请示，选举产生出席乡镇党员代表。8 月 31 日，乡镇召开党委会研究召开党员代表大会进行换届选举的有关事宜。主要是讨论决定召开大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、构成比例、产生办法，下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记、副书记名额及两委委员选举方式。成立大会筹备工作领导组织和代表资格审查小组。提交会议讨论两个文件：1、关于召开党员代表大会的决定。2、关于召开党员代表大会决定草案的说明。 需要给大家交代的几个问题：1、召开会议的方式。大兴乡作为市委确定的党员大会直选党委班子成员试点乡，召开党员大会，会议名称为：中国共产党肇源县大兴乡党员大会，不排次数。12 / 33其它乡镇可以召开党员代表大会，会议名称为：中国共产党肇源县*乡第*次党员代表大会。会议次数的排列一般采取累计方式，上次是第七次，这次就是第八次。涉及乡镇名称发生变化的，次数应重新排列。2、党员代表名额。乡镇党员代表名额为 80 至 100 名。代表候选人的差额比例不低于 30%。3、代表结构比例。上级要求，乡镇生产和工作一线代表比例一般为 55%左右，但就领导干部代表和一线代表的划分没有具体规定，考虑到乡镇实际情况，我们确定了一个代表结构比例的原则，大家可以在工作中把握。现职乡镇党政班子成员 10%左右，所属机关、事业单位中层干部 10%左右、一般干部 20%左右；村两委班子成员 20%左右，普通农民党员 30%左右；驻乡镇单位党员 10%左右。妇女和少数民族党员代表不少于妇女和少数民族党员占党员总数的比例，农民、各类专业技术人员和各条战线的先进模范人物等一线党员代表不少于 55%，45 岁以下党员代表不少于50%。13 / 334、两委委员会组成人员名额。下届乡镇党委委员设 9 名，差额 2 名，设书记 1 名，副书记 2 名。纪委委员 5 名，差额 1 名，设纪委书记 1 名，副书记 1 名。这次换届党委委员设 7 名、8 名的，差额也是 2 名。5、选举办法。大兴乡召开全体党员大会，直接选举党委书记、副书记、党委委员和纪委书记、副书记、纪委委员，以及出席县第十七次党代表大会代表。党委书记、副书记，纪委书记、副书记实行等额选举，党委委员、纪委委员实行差额选举。其它乡镇召开党员代表大会，差额选举两委委员，召开两委一次全会等额选举书记、副书记。党委会议作出决定之后，以党委正式文件向县委呈报召开党员代表大会或党员大会的请示。这个请示要求在 31 日下午下班前，报到县委组织部干部组。在这一期间，要开展党组织和党员情况调查，形成党员情况登记表。着手起草党委、纪委工作报告及决议草案，起草党费收缴、管理、使用情况的报告。14 / 339 月 1 日，县委研究批复各乡镇召开党员代表大会或党员大会的请示。9 月 2 日，召开党员代表大会或党员大会的请示经县委批复后，乡镇根据党委会关于召开党员代表大会的决定和县委的批复精神，向所属党组织以党委文件下发做好召开党员代表大会筹备工作的通知，实质上就是代表选举工作的通知。主要内容是：召开大会的时间；大会的主要议程；代表名额、构成比例、名额分配；代表条件和产生办法；代表选举工作完成时间和需要上报的材料；大会筹备工作的组织领导；对所属党组织和党员的号召及要求。指导选举单位做好代表选举工作，组织好代表资格审查工作。需要大家把握的几个问题：1、选举单位的划分。以所属独立支部进行划分。2、代表差额的计算。根据差额比例计算出的差额人数，小15 / 33数点要往前进，不能舍。3、代表差额的比例。省委组织部电视教材上规定按照多于20%的差额比例进行选举。我刚才在上边说过，差额比例不低于 30%。这是因为中央、省委只提出了代表差额比例适当提高，而市委关于乡镇换届实施意见中明确提出代表差额比例比上届提高 10%，上届我们执行的是 20%，提高 10%，就是 30%。统一执行 30%的差额比例，只能超过，不能低于这个比例。4、代表产生的程序。一是各选举单位党组织采取组织党员和群众推荐的基础上，按照多于应选代表名额 40%的比例，酝酿提出代表候选人推荐名单。二是各选举单位党组织就推荐代表人选与乡镇党委沟通，根据多数党组织和多数党员的意见，按照多于应选代表名额 30%的比例，提出代表候选人初步人选名单。三是各选举单位党组织就代表候选人初步人选广泛征求党员和群众意见，召开支委会确定代表候选人预备人选，进行公示，报乡镇党委审查。四是经乡镇党委审查批复后，各党支部召开党员大会，在充分酝酿的基础上，根据多数选举人的意见，确定候选人，采取直接差额选举的办法进行投票选举，产生代表人选报乡党委审16 / 33批。5、代表资格的审查。除了审查规定的程序、差额比例、应选数额之外，要重点审查代表资格条件，有没有违法违纪的，社会反响差的，党组织关系在不在你乡镇，是否是正式党员，有没有选举权等问题。代表资格审查结束后，要写出审查报告，经党委会讨论同意后，由代表资格审查小组负责人向党员代表大会预备会议报告，经大会审查通过后的代表，获得正式资格。代表选举和资格审查工作，大体安排 10 天左右时间，要求在 9 月 10 日结束。在此期间，有两项工作可以进行1、组织酝酿提出下届党委、纪委组成人员候选人预备人选。首先，各乡镇党委按照前段时间与部里沟通的党委、纪委组成人员初步意见，形成两委成员候选人预备人选名单。形成名单前，要充分征求所属党组织的意见，根据多数党组织的意见提出候选人预备人选名单。征求意见的方法，17 / 33可以将初步人选的名单提交到所属各党支部，由党支部组织党员进行进行讨论，酝酿，综合多数党员的意见，向党委呈报。然后党委带着两委委员候选人初步人选名单，在9 月 10 日前，到部里进行再一次正式沟通。然后召开党委会研究呈报关于*乡镇党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示和党委、纪委委员候选人预备人选，书记、副书记候选人预备人选名单、干部任免审批表。委员候选人预备人选按照姓氏笔画为序，副书记候选人预备人选按照工作顺序排列。时间要求在 9 月 12 日之前报到县委组织部干部组。印台乡党委换届工作实施方案根据印台区乡镇党委换届工作实施方案文件精神，结合实际，制定我乡党委换届工作实施方案。一、指导思想乡党委换届工作以党章为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德18 / 33为先用人标准，大力选拔思想政治素质好，善于谋划和推动科学发展，贯彻执行政策和联系服务群众能力强，努力把乡党委班子建设成为坚决贯彻党的理论、路线和方针政策的领导集体，推动全乡经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。二、 乡党委班子职数配置和结构要求领导班子配备原则要着眼于领导班子长远建设，优化乡党委领导班子结构，增强班子整体功能和合力。坚持领导班子年龄结构的合理配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，注重选拔年轻干部、女干部少数民族干部。委员职数根据印台区乡镇党委换届工作实施方案 ，结合我乡党委上一届委员职数配备情况，乡党委委员职数均为 7 名，乡纪委委员职数为 3 名。19 / 33职位配备设书记 1 名；副书记 2 名；委员 4 名。纪委书记由党委专职副书记兼任，设专职纪委副书记 1 名，纪委委员 1 名。三、 乡党代会的代表名额和比例根据中国共产党基层组织选举工作暂行条例有关规定，本次换届，我乡召开党员代表大会。印台乡党代表的代表名额根据印台区乡镇党委换届工作实施方案文件精神，我乡党员代表名额为 61 名。乡党代会的代表结构比例根据关于党的地方各级代表大若干具体问题的暂行规定 ，结合上届党代表结构比例，我乡党代表结构比例为：领导干部代表占 %左右；农村党员代表占 %左右；乡机关干20 / 33部代表占 %左右；其中各类专业技术人员代表占 %左右；先进模范人物代表占 %左右；大学生村官代表占 %。妇女代代表占 %。四、乡党委换届工作步骤动员大会和宣传工作乡党委组织召开换届工作动员大会。对全乡党支部进行换届选举政策、法规、业务知识培训。各党支部也要分别召开换届工作动员大会，对党员进行培训，做到一级抓一级，层层抓落实。乡党员代表大会代表产生的程序1、制定选举方案。乡党委上报区委印台乡党委召开党员代表大会的请示和印台乡党委换届选举工作方案 。2、代表的推选。一是划分好选举单位，选举单位党组织根据乡党委分配的代表名额和指导性比例的要求，选举单位组织全体党员酝酿协商，采取党员推荐和群众推荐相结合的方式提出代表候选人初步人选；二是选举党组织对初步21 / 33人选进行全面考察，广泛征求党员、群众的意见，召开党支部会议，按照超出份额代表名额 %以上的差额比例确定代表候选人预备人选，并对初步预备人选进行公示；三是选举党支部报乡党委代表资格审查小组对代表候选人预备人选资格进行审查；四是选举党支部召开党员大会，以无记名投票方式，选举产生代表，报乡党委审批。选举产生的代表要填写印台乡党员代表大会代表登记表和印台乡党员代表大会代表花名册一式两份。3、代表培训。在代表大会召开前，要对党代表进行中国共产党党章 、 中国共产党地方组织选举工作条例 、 中国共产党基层组织选举工作暂行条例和中纪委、中组部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知等为主要内容的培训，促使代表正确行使权力。4、筹备党代会。一是乡党委要认真贯彻落实全乡党委换届工作暨党建工作会议精神，及时组织召开党委会议成立换届选举领导及工作机构，通过关于召开党员代表大会的决定后，向区委呈报关于召开党员代表大会的请示 ；22 / 33二是召开党员代表大会的请示经区委批复后，根据批复精神起草下发代表大会的通知；三是在区委组织部对乡党委班子进行民主推荐、民主测评的基础上，乡党委按照上级所核定的本乡党委委员和纪委委员职数差额比例不低于 %的比例向区委提出党委委员、纪委委员候选人预备人选的请示；四是选举乡党员代表大会代表。乡党委组织召开所辖党支部负责人会议，讲解换届选举的意义、要求和时间安排，并将印台乡党员代表大会 代表名额分配到各选举单位，各选举单位按照有关规定和程序选举产生乡党代表；提出有关名单、编制代表名册、分组；五是起草工作报告；六是召开党委会，审议党员代表大会的各项筹备工作；七是做好大会前的准备工作。5、召开党员代表大会。预备会和正式选举会要求在一天内完成。6 月 26 日确定为选举日。一是预备会议。先后召开各代表团召集人会议、各代表团会议、大会预备会议、大会主席团第一次会议。听取大会筹备工作情况，通过代表资格审查报告、大会主席团和秘书长名单、大会议程，宣布有关事宜。二是正式选举会议。组织召开党员代表大会，由上一届党委作工作报告；分组讨论“两委”工作报告；通过选举办法，酝酿“两委”成员候选人；一次选举产生党委委员、纪委委员。大会闭幕后，先召开纪委第一次全23 / 33体会议选举产生纪委书记、纪委副书记，需提交党委第一次全体会议通过；再召开党委第一次全体会议选举产生党委书记、副书记；同时，要差额选举产生党员代表大会代表。选举结果一并报区委审批。总结换届选举工作乡党委换届工作结束后，乡党委要向区委及时报告换届工作情况和选举结果。乡党委要及时对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的归档立卷。五、 有关要求加强组织领导。为切实加强乡党委换届工作，成立乡党委换届工作领导小组、乡党委换届工作制度检查组和严肃换届纪律工作领导小组。各支部也要高度重视换届选举工作，认清形势，明确任务，把握政策，周密部署，把换届工作摆上重要日程。要成立专门的领导及工作机构，及早安排，精心组织，党委主要领导要切实负起责任，其实加强领导，24 / 33确保换届工作顺利进行。在严格履行有关报批程序，严格换届工作顺利进行。在严格履行有关报批程序，严格换届人事工作纪律的同时，要切实加强思想政治工作，确保印台乡干部工作纪律的同时，要切实加强思想政治工作，确保印台乡干部队伍在整个换届过程中思想不散，秩序不乱，其他工作不受影响。加强宣传。乡党委认真组织所属党员学习中国共产党党章 、 中国共产党基层组织选举工作暂行条例 、 党政领导干部选拔任用工作条例 。在换届选举过程中要严格按照上述章程及文件规定的原则、程序和办法进行，切实保障党员的民主权利，尊重党员的选举意志，做到依章选举。加强纪律。要紧紧抓住“换届开始前、民主推荐期间、干部考察期间、换届选举期间和换届结束后”五个换届关键环节严肃换届纪律。要加强思想、纪律和警示教育。换届前，要把中央关于严肃换届纪律保证风清气正通知等相关文件，特别是“5 个严禁、17 个不准、5 个一律” ，及时送达每一位党员干部学习，做到 100%知晓；要强化对民主推荐、考察、选举等环节的监督，严格执行有关监督制度，认真做好换届风气督察考核、25 / 33举报查核和舆情应对工作。各党支部在整个换届过程中，要注意掌握思想动态，发现问题及时解决，重大问题及时请示、报告。换届工作的进展情况，要及时汇报，确保我乡党委换届选举工作圆满成功。乡镇党委换届存在问题的思考乡镇党委届期已满，根据中央、省、市、区委有关文件精神和要求，我镇党委换届将集中在 7 月中至 8 月上旬进行，时间短、任务重。乡镇党委换届是保持镇党委班子旺盛生机和活力，更好地从思想上、组织上解决镇党委班子自身问题的需要，是加强镇党委领导班子建设的有效途径。为了更好地实现镇党委顺利换届，下面几种情况值得考虑。一、职数少顾虑多，积极性受影响。按照中央、省、市、区委关于乡镇党委换届的有关文件精神，明确规定了党委委员职数，而大部分镇党委委员普遍存在不确定因素，对此，大部分领导干部觉得职数未能增加，即使自己退下来，也很难得到理想的安置，干部心理上压力很大，影响了当前工作。还有部分优秀的一般干部感觉到提拔无望，政治26 / 33前途暗淡，工作不愿意深入，存在等待观望的思想。二、可调配干部少，调配难度加大。近年来，由于大中专院校取消毕业分配，机关进人实现凡进必考，乡镇机关要补充新鲜血液，只是靠每年招录的数量有限的乡镇公务员。因此，造成了可供调配的干部减少，增加了干部配备的难度，特别是一些结构性要求的干部配备的难度更大。三、干部期望值高，思想急需疏导。由于乡镇条件较清苦，不少任职时间较长的乡镇领导干部，特别是山区乡镇干部，都把换届视为个人职务升迁或回城工作一次难得的机会，特别是乡镇党委换届由 3 年调整为 5 年后，干部的期望值更高，在部分乡镇干部中存在不安于基层、急于求成的浮躁心理。四、统筹工作安排，老同志需考虑。在换届中，让部分年龄较大的同志退居二线，是形势和工作的需要，有利于腾出部分职位培养和锻炼年轻干部。但也造成部分干部产生“船到码头车到站”的思想，放松了对自己的要求。如何妥善安置好老同志，保护、调动好老同志的工作积极性是当前换届工作中需要面临的现实问题。27 / 33五、群众关注度高，风气需更清正。随着文化水平的不断提高，群众了解和参与政治活动的要求日益迫切。在换届中，如何做好群众特别是党员的思想工作，做到公开透明、公平公正，为换届营造风清气正的氛围，急需提前谋划和部署。中共 XX 市委组织部关于认真做好乡镇党委换届工作的实 施 意 见按照中央部署，今年市、县、乡党委将进行换届。目前，全市乡镇党委任期即将届满，根据中国共产党章程 、XXXX、XXXX、XXXX 精神，经市委研究，决定从 XXXX 年 XX月至 XX 月，对全市 XX 个乡镇党委进行集中换届，现就认真做好换届工作提出如下意见。一、充分认识乡镇党委换届工作的重要意义乡镇党委是乡镇各项工作的领导核心，在贯彻落实科学发28 / 33展观、认真执行上级党组织有关决议决定、确保一方经济发展和社会稳定方面起着总揽全局、协调各方的重要作用。此次乡镇党委换届，是在我市全面建设小康社会的关键时期、加快经济发展方式转变的攻坚时期、实现追赶跨越发展的加速时期、缩小发展差距的重要战略机遇时期进行的，是全市广大党员干部群众政治生活中的一件大事。乡镇党委领导班子及其成员的政治素质、执政能力和工作水平如何，不仅关乎着农村基层组织建设的整体水平，关乎着党和政府在人民群众心目中的形象，而且关系到建设社会主义新农村历史任务能否顺利实现。县乡党委要从全局和战略高度，充分认识乡镇党委换届的重要意义，统筹做好乡镇党委换届工作，把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为促进地方经济又好又快发展和社会和谐稳定提供坚强组织保证。通过换届，充分调动好广大农村党员干部群众的积极性、主动性、创造性，组织引导好广大农村党员干部群众献计献策，进一步理清科学发展思路，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，形成推动科学发展的强大合力。要以换届为契机，深入推进党建工作改革创新，努力在发展党内民主、深化干部人事制度改革、提高选人用人公信度、完善党委领导体29 / 33制和工作机制等方面取得新进展，不断提高组织工作制度化、规范化、科学化水平，使组织工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。二、乡镇党委换届工作的指导思想、基本原则指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会和市委二届十次全会精神，遵循党章和党内规定，以建设“五个好”乡镇党委为核心，以提高乡镇党委领导班子驾驭全局的能力、发展经济的能力、构建和谐的能力和科学执政的能力为重点，充分发扬民主、积极推进改革、严肃组织纪律，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，为推动我市社会主义新农村建设、 “十二五”规划顺利实施提供坚强组织保证。基本原则：坚持党管干部原则。整个换届工作要在党委统一领导下进行，每个环节都要体现党的领导。坚持德才兼备、以德为先原则。既把好政治关、又把好才能关，真正把那些政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部选拔上30 / 33来。坚持发扬民主原则。把发扬民主贯穿换届工作始终，充分尊重代表的意愿，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。坚持依法照章办事原则。严格遵循党章和有关规定组织选举，坚决纠正和查处换届中的违章违纪行为。坚持精简高效原则。严格按照规定职数配备干部。三、扎实做好乡镇党委换届的各项工作形成高质量的党代会报告。采取“三上三下”方式，由党委书记牵头，运用调查研究、分析汇总的成果，形成党委工作报告初稿，交由乡镇机关干部、县级部门派出机构主要负责人、村组干部、辖区内所属企事业单位主要负责人及县级以上“两代表一委员” 、普通党员、群众代表等征求意见；乡镇党委根据征求到的意见形成修改稿，送县级有关领导、与乡镇工作密切相关的县级部门征求意见；根据征求意见形成讨论稿，召集半数以上乡镇党代表进行讨论修改。最后由乡镇党委会集体讨论通过正式报告，报县市区委审查。报告要实事求是地全面系统总结本乡镇五年来在经济、社会发展和党的建设等方面取得的成就，认真分析存在的问题、不足以及面临的机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，全面谋划本乡镇未来五年的经济建设、政31 / 33治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。要使起草和审议报告的过程，成为一个学习中央和省委、市委精神、符合当地实际、明确科学发展思