××股份有限公司成本管理制度

股份有限公司成本管理制度股份有限公司成本管理制度第一章总则为了规范本公司产品成本核算，加强成本的管理及控制，依据中华人民共和国会计法、企业会计准则、企业会计制度等有关规定，并结合本企业相关产品的生产经营的特点，特制定成本管理制度。第二章成本核算的目的加强成本核算，可以正确及时反映各种生产耗费及生产费用的实际支出，并实时对其进行监督控制。加强成本核算，可以及时反映在产品、库存商品的增减变动、结存情况，保护财产的安全完整。加强成本核算，正确及时计算在产品、库存商品的单位成本及总成本，提供各种成本信息，以满足各项管理工作和经济决策的需要。加强成本核算，正确反映产品成本构成情况，提供降低产品成本的途径。第三章成本会计科目核算的内容成本的计算体是以产品为中心。成本计算金额以元为单位，保留两位小数。现在有三个生产部门电能部、部、系统部。每个生产部门都有自己的特点。电能部现在的收入占全部收入的80以上，主导产品是多用户表。电能部的产品属于大量大批生产，采用品种法。部的产品比较稳定，一年的收入将近100万元。部可采用分批法，根据产品的定单生产。对部的预生产采用品种法。系统部属于一个特殊的部门，涉及产品研发和产品的生产。应该对产品的研发和产品的生产分开核算。现在系统部正在研发冷热水表，前期的研发费用计入管理费用研究开发费。的成本科目下设了两个一级科目“生产成本”和“制造费用”在这两个科目下分别设置了明细科目。现在生产成本下设了四个三级明细科目“生产成本基本生产成本直接材料”、“生产成本基本生产成本直接人工”、“生产成本基本生产成本直接福利费”、“生产成本基本生产成本制造费用”。31生产成本科目核算的内容生产成本基本生产成本直接材料指产品生产过程中，形成产品的各种原材料；本科目中的材料，主要指直接发放到产品上的各种材料。生产成本基本生产成本直接人工指直接参加产品生产的工人工资、绩效工资、各种补贴及津贴。生产成本基本生产成本直接福利费指的是按参加产品生产工人比例提取的职工福利费。生产成本基本生产成本制造费用指的是从当月制造费用科目余额中转入的成本。32制造费用明细科目核算的内容制造费用办公费指的是生产车间耗用的文具、印刷、邮电费、报刊杂志、资料费等费用。制造费用差旅费指的是车间职工因公出差而发生的差旅费用。制造费用运输费指的是铁路托运，不能进入原材料成本的运杂费。制造费用修理费指的是修理生产使用固定资产的费用，包括大修理和经常修理费用，以及各项低值易耗品的修理费用。制造费用工资指的是生产车间管理人员的工资和绩效工资。制造费用福利费指的是按生产车间管理人员的工资、绩效工资提取一定比例的职工福利费。制造费用会议费指的是生产车间管理人员参加会议的费用。制造费用劳保费指的是生产车间发生的各种劳动保护费用。指的是工作服、工作鞋以及包括不构成固定资产的安全装置、卫生设备、通风设备等劳保用品支出的费用。制造费用低值易耗品摊销指的是指生产车间所使用的低值易耗品的摊销费。包括家具备品、计量工具、小型工具等费用。制造费用通讯费指的是生产车间的电话费、所内的通讯费、生产车间管理人员每月的手机话费。制造费用折旧费指的是与生产有关的固定资产按规定提取的折旧费用。制造费用水电费指的是生产车间由于消耗水电而支付的费用。制造费用停工费指的是生产车间或某个班组在停工期间发生的各项费用，包括停工期间发生的原材料费用、工资及福利费和制造费用。如果停工期间不满一个工作日的，一般不计算停工损失。制造费用其他指的是产品生产过程中发生的，但未包括在上述各项中的其他制造费用，如劳务费。由于原出库单没有生产计划号，维修号和合同号，要增加三个字段生产计划号，维修号和合同号，以便以后备查，为材料成本的归集做好基础的工作。第四章建立健全，制定、修订各项定额资料产品的各项消耗定额，既是编制成本计划、分析和考核成本水平的依据，也是审核和控制成本的标准；而且在计算产品成本时，要用产品的原材料消耗定额和工时的定额作为分配实际费用的标准。因此，为了加强生产管理和成本管理各单位必须建立和健全定额管理制度，凡是能够制定的定额的各种消耗，都应该制定先进、合理、切实可行的消耗定额，并随着生产技术科技的发展、技术的进步、劳动生产率的提高，不断修订消耗定额，以充分发挥其应有的作用。产品的各项定额制定的好坏，需要各部门的密切配合。首先要明确生产工艺流程，生产工艺流程由生产质量部、技术部共同制定。生产工艺流程规定了相应的消耗定额，并以此作为标准成本的基础，领料根据定额发料，额外发料应经总经理批准。生产车间负责制定生产定额，提供工时利用率，保证完成产量、品种等计划指标，力求缩短生产周期，减少在产品资金的占用。技术部门负责制定物资的消耗定额，从产品的设计和工艺技术上保证产品质量优、成本低、适销对路，减少原材料等各种物资消耗，节约工时，讲究经济效益。生产质量部门负责全面质量管理，编制和落实生产计划通知单、预生产计划、科研预投，组织均衡生产，提高优级品率，减少部合格产品和废品损失。每月生产质量部制作生产进程报告，包括计划完成情况，重大问题应报告管理层。供应部负责制定计划单价，控制外部加工费用，合理组织物资的采购，节约物资的采购和保管费用，做好材料的暂估。综合办负责制定劳动力合理组织，制定劳动定额，综合办和生产部门配合，提高工时利用率和劳动生产率，控制工资、福利的支出，节约劳动保护费用的开支。财务部负责把上述定额汇总，制定公司各种产品的定额。每月根据生产质量管理部上报的生产进程报告，看生产资金的占用情况。第五章建立健全材料的计量、收发、领退和盘点制度存货占流动资产将近50，如何管理存货，防止存货丢失，加强内部控制，提高存货的周转速度，提高流动资产的变现能力。提到企业的日程中。51材料的领料程序领发材料，要有严格的手续和制度。有消耗定额的，按定额发料，没有消耗定额的，按照合理需用量发料，防止材料乱领乱用，造成积压浪费。正常领料由领料部门填制材料的出库单一式三份一份自己留存、一份留给库房、一份送交财务部。材料出库单标明生产计划号、用于那种产品名称、物料代码、领用产品名称名称要统一、规格型号、单位、数量。仓库保管员根据出库单直接将材料发放到产品类别上，并登记金蝶仓存管理领料发货生产领料录入。以此作为材料成本归集的依据之一；在月底财务结原材料账套前，仓库应核对好收发料和材料明细账，务必使账单一致；各车间办事人员设立账簿，在账上按产品名称登记领用材料，在每月的25日上报财务部。财务部结转原材料帐套，财务部每周打出一次材料出库单，以便各部门领料核对。根据领料单成本人员编制按产品名称直接材料汇总表。财务上记入“生产成本基本生产成本直接材料”。非正常领料生产中设计修改如果设计修改系新增材料，其材料成本核算与归集同正常领料；如果是更换材料，更换前的领料做退库处理，办理退库单，更换后材料成本核算与归集同正常领料。记入“生产成本基本生产成本直接材料”。生产中质量事故发现需要补领料，必须持生产副总或生产管理质量管理部门签字的单子到仓库领料，仓库在领料单上标明发料名称和原因，以便存货管理人员在作材料财务成本分析时使用。其材料成本核算和归集同正常领料。财务上记入“生产成本基本生产成本直接材料”。维修领料，售后服务领料，应在材料出库单上标明维修号、维修的产品名称、物料代码、物料名称、规格型号、数量，其材料成本的核算归集同正常领料。产品维修领料记入“生产成本基本生产成本直接材料”，产品的售后服务领料记入“营业费用售后服务费”其他领料材料的出售，同正常的领料手续，财务上记入“其他业务支出”。产品的研发，应在材料出库单标明科研计划号，同正常的领料手续。财务上记入“管理费用研究开发费”。材料的借用，应由借用人填制出库单一式三份，一份自己留存，一份送交仓存，一份送交财务部。材料的借用应及时归还。未归还，应于每月末书面文件说明原因。52材料的退库对于每月发生或每批发生的剩余材料应及时在每月的25日办理材料的退库。对于生产所剩材料，应该编制红字出库单，据以退回仓库。对于车间已领未用、下月需要继续使用的材料，为了避免本月末交库、下月初又领用的手续，可以采用“假退料”的办法，即材料实物不动，只是填制一份本月份的退料单，表示改项余料已经退库，同时编制一份下月份的领料单，表示改项材料又作为下月份的领料出库。53材料的盘存库存材料应定期清查、盘点，作到账物相符，避免差错和霉烂变质，防止积压浪费和贪污盗窃，以保护财产的安全。库存材料的盘点采用永续盘存制。存货人员至少每季盘存一次，写出盘点报告，对于材料的短缺，应分析原因，追究当事人的责任。第六章建立在产品、产成品保管、移交、传递制度61建立在产品的保管、移交、传递制度在产品是企业的重要物资，要保护在产品的完整。如果保管不当，会发生丢失、毁损等情况。因此，为了保护企业财产物资的安全，也应搞好在产品成本核算工作。在产品是指在生产过程中尚未完工的产品。在产品数量的核算是进行在产品成本计算的基础，企业计算在产品成本所依据的是期末在产品结存数量，每月车间办事人员应盘点在产品，编制在产品收发结存报表。送交财务部。在产品的借出由经办人员品填制在产品的出库单一式三份，一份自己留存，一份送交仓存，一份送交财务部。在产品的借出应及时归还。在产品的归还应填制红字出库单。仓存人员应设置备查账簿登记在产品借出归还情况。每月上报财务部一份。为了加强在产品的数量核算，保护在产品的安全完整，成本会计人员应定期对在产品进行清查，特别是在中期和年度决算时，必须进行一次全面的清查。62明确自制半成品对于部件库，首先应由生产车间人员、生产质量管理部门人员、技术部人员协商制定部件的标准。由于电能部生产的特殊性，每个生产步骤生产出半成品，入部件库，生产出的半成品又被领用，用于下一步骤继续进行加工装备。为了加强半成品的核算，更好地控制部件库收发情况，有必要计算半成品的成本。自制半成品进行物流模块，明确自制半成品的物料代码、名称、规格型号、物料属性。由于现在的工资基本上是在所里开的，电能部的工资基本上在公司账上体现13000，制造费用每月基本上15000元，由于人工和制造费用在产品成本中的比重不大，的自制半成品基本上可以按所耗的原材料归集。自制半成品入库时，可以计入借自制半成品贷原材料的自制半成品出库时如果电能部领用，可以计入借生产成本基本生产成本直接材料贷自制半成品如果出售，可以计入借银行存款贷其他业务收入贷应交税金应交增值税销项税额借其他业务支出贷自制半成品每月部件库核算人员应向财务部、生产质量管理部报出部件库收发结存报表。63加强库存商品的保管、移交、传递制度为了保护财产物资的安全，有必要对库存商品的入、出库核算加强。库存商品完工时，由车间管理人员填制入库单，产成品入库单应详细标明生产计划号、物料编码、产品名称、规格型号、数量、入库经手人、仓库负责人，车间负责人签字。库存商品完工应及时。这样可以正确地计算出产品的成本，在此基础上，才能正确准确地计算出企业利润额的计算。利用库存商品，可以合理调节企业的生产进度，当产成品库存增加时，应当减少产量；当产成品库存较少时，可以适当地增加产量。库存商品出库时，无论是对外转移，还是内部使用，都应及时开具出库单，出库单应详细标明合同号、客户名称、产品名称、规格型号、单位、数量、出库经手人、签订合同人。库房保管人员应仔细查看实物和产成品出库单是否相符。如果不一致，应要求出库单重开。第七章成本的计算方法71成本计算中的分批法的部和系统部属于单件小批类型的生产，按购货单位的合同生产。部和系统部根据购货合同采取生产，成本计算就应当采用分批法。按产品的批别归集生产费用、计算产品成本。成本计算对象是购货者的定单，产品成本明细账按定单开设。当购货者的一份定单中只有一种产品且要求同时交货时，就将该定单作为成本计算对象；当购货者一份定单中有几种产品或虽只有一种产品但数量较多而且要求分批交货时，就要由生产质量管理部门按批别开设内部定单，下生产计划以组织生产，并作为成本计算对象。间接费用在各定单之间分配时，可以采用当月分配法，也可采用累计分配法。按月归集各定单的实际生产费用，成本计算期是非定期的，与会计报告期不一致，与生产周期一致。各定单的产品在未完工以前，成本明细账中归集的费用累计数就是在产品成本，当该定单的产品全部完工时，成本明细账中归集的费用就是完工产品成本。72成本计算中的品种法电能部的生产属于大量大批装配式生产，在总装生产线进行加工焊接各项单元板，在老化组进行高低温冲击，调试组进行调试，组装组进行组装成表，老化组进行老化走字，辅助生产线上表盖子、表裙子、面板，生产质量管理部进行出厂检验，辅助生产线进行包装出厂。电能部如果当月只生产一种产品，就以该种产品为成品计算对象，开设产品成本明细账。这时企业发生的费用，可根据领料单上标明的生产计划号、合同号、领料用途、领料用于何种产品进行归集。登记产品成本明细账中的基本生产成本直接材料明细表了。电能部如果当月生产多种产品。则分别以每种产品为成本计算对象，分产品分别设置成本明细账，对发生的生产费用，分别按产品成本项目进行归集。采用品种法，一定要按月计算产品成本。73正确划分各种产品的费用界限为了分析和考核各种产品的成本计划或成本定额执行情况，应当分别计算各种产品的成本，因此，应该计入本月产品的成本的生产费用还应在各种产品之间进行划分。属于某种产品单独发生，能够直接计入该种产品成本的生产费用，应该直接计入该种产品的生产成本。属于几种产品共同发生，不能直接计入某种产品成本的生产费用，则应采用适当的分配方法，分配计入这几种产品的成本。直接材料分配率材料实际总耗用量材料单价各种产品实际产量之和某产品应分配的材料费用该产品实际产量材料费用分配率直接人工的分配率该产品当期原材料消耗金额当期车间领料合计某产品应分配的直接人工该车间当期发放的工资总额直接人工分配率某种产品应分配的直接福利费某种产品应分配的直接人工14制造费用的分配率该产品当期原材料消耗金额当期车间领料合计某产品应分配的制造费用该车间当期发生制造费用制造费用分配率74生产费用在完工产品和月末在产品之间的分配741分批法下生产费用在完工产品和月末在产品之间的分配如果采用分批法，通常不存在批内完工产品和月末在产品分批费用的问题。各定单或批次的产品在未完工以前，成本明细账中的归集费用累计数就是在产品成本，当该定单或批次的产品全部完工时，成本明细账中归集的费用就是完工产品的总成本。如果一份定单内或同一批次内产品跨月完工数量较多时，或者若干份定单或若干批次的产品中跨月完工的定单或批次较多时，则应采用约当产量法在完工产品和月末在产品之间分配费用，以便确定和报告完工产品成本和月末在产品成本。732品种法下生产费用在完工产品和月末在产品之间的分配在简单品种法下，不存在完工产品和月末在产品之间分配费用的问题，本月产品成本明细账中归集的全部费用，就是该产品本月完工产品的总成本；总成本除以产品，即为该产品平均单位成本。如果在产品数量比较多，就应当采用适当的方法，在完工产品和月末在产品之间分配生产费用，以便计算完工产品成本和月末在产品成本。电能部在产品数量较多，占用的费用额也较大，同时各月在产品数量变化也比较多，就应按月计算产品成本。采用约当产量法。电能部在产品成本的计算是通过月末对车间盘点的每一道工序上的在产品数量，形成在产品成本报表。财务依据此报表采用约当产量法计算出在产品金额。如果原材料是一次投入时，通常分批材料费用时，不必计算在产品中的“直接材料”成本项目的约当产量，应按完工产品和在产品的数量比例分配材料费用。直接材料费用分配率月初在产品直接材料费用本月发生的直接材料费用完工产品数量在产品数量月末在产品直接材料成本月末在产品数量直接材料费用分配率直接人工和制造费用的分配。按在产品完工程度计算约当产量，按完工产品和在产品的约当产量分配计算完工产品和在产品的直接人工和制造费用。直接人工费用分配率月初在产品直接人工费用本月发生的直接人工费用完工产品数量在产品约当产量在产品约当产量月末在产品数量在产品完工程度月末在产品的直接人工月末在产品的约当产量直接人工费用分配率月末在产品的直接福利费月末在产品的直接人工14制造费用分配率月初在产品制造费用本月发生的制造费用完工产品数量在产品约当产量月末在产品的制造费用月末在产品的约当产量制造费用分配率第八章成本分析和控制成本计算算管结合，算为管用。对成本进行分析，可以考核企业成本、节约材料费用，从而提高企业的经济效益。通过对成本的分析，还可以揭示企业在生产、技术和经营、管理方面取得成绩和存在的问题，进一步提高企业生产、技术和经营、管理的水平。成本提供的实际成本、费用，可以作为企业的价格和利润的预测，制定有关的生产经营决策。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢县市场和质量监督管理局2016年工作要点一、基本情况根据县委、县政府机构改革要求，县市场和质量监督管理局由原工商局、食药局、质监局、食安办“四合一”合并设立，为县政府工作部门。现有局领导班子8人，内设机构10个，下设食品药品和质量技术检验检测所、市场和质量投诉举报中心、市场和质量综合执法大队和基层所4个，在职干部职工114人。二、2016年工作思路以十八大精神为指针，以县国民经济和社会发展“十三五”规划为统领，按照“一二三四”工作思路，进一步转变工作作风，增强监管执法服务职能，深化行政体制机制改革，更好地促进县域经济发展，维护规范市场经济秩序，为全面建设新渌湘和全面建设小康社会作出应有的新的贡献。（一）服务一个中心。一个中心就是围绕县域经济社会发展服好务。任何工作的出发点、落脚点都是发展经济、服务社会。（二）深化两项改革。1深化商事登记制度改革。一是继续贯彻落实注册登记制度改革。进一步放宽注册资本登记条件，实现注册资本认缴制；进一步放宽市场主体准入门槛，精简前置审批事项，实行“非禁即入”；进一步简化有关登记条件，放宽住所登记条件等等。二是深入推进“先照后证”登记制度改革，除保留极少数的前置审批事项外，一律实行先照后证。三是全面推进“三证合一”登记制度改革，在全面铺开做好企业“三证合一”登记工作同时，着手开展个体工商户的“三证合一”登记工作。四是探索商事登记制度改革后续监管新模式，重点探索事中事后监管机制和诚信监管体系的建立和完善。2深化行政体制改革。一是整合好行政体制改革资源和职能，充分发挥工作职能。二是积极协调理顺行政体制改革后的方方面面工作关系，确保工作正常运转。（三）营造三个环境。1营造宽松平等的准入环境。一是以实现注册登记制度便利化为目标，认真落实以注册资本登记制度改革、“先照后证”、“三证合一”为主要内容的注册登记制度改革的有关规定，着力创建宽松平等的市场准入环境。二是紧紧围绕县委县政府的工作年主题思路和相关战略决策以及重点工程项目做好服务工作。重点认真落实县委县政府打造渌湘发展升级版的各项措施和“十三五”发展规划，继续全力牵头协调推进做好“个转企、小升规”工作，促企业发展升级、做大做强。三是创造条件搭建助推市场主体壮大发展的各类平台。组织开展GMP、GSP、QS、国际质量体系认证检查，实施商标品牌、质量品牌发展战略，大力开展“守重企业”、“诚信企业”的创建活动，实施经纪活农、合同帮农，支持三农发展；支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展；积极参与政府类、金融类小微企业融资平台建设和推介。2营造公平竞争的市场环境。一是积极大胆探索监管执法的新方法。尤其是探索新的企业信息公示制度建立、商事登记制度改革后续监管“宽进严管”的新方法、政府信用体系建设平台的完善当以及前发展日盛的网络交易市场监管。建设诚信网络体系，重点建设食品药品安全电子监管诚信网、企业信息监管诚信网、产品质量信息网。二是继续强化市场监管力度。重点加强商品质量抽检和信息广告监测力度，加大打击假冒伪劣商品的力度，切实做好广告监管工作，加强“红盾护农”工作，严厉打击传销，进一步强化竞争执法工作，着力创建公正有序竞争的市场环境，切实维护公平、诚信、良好的市场经济秩序。三是发挥食品药品安全综合协调作用，完善体系、明确责任、严格考核、监管到位，确保无重大食品药品安全事故和渎职行为。四是全面推进法治建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保严格规范公正文明执法，强化内部监督和社会监督，促进依法行政。3营造安全放心的消费环境。一是大胆创新探索，积极探究新型消费领域和消费方式的变化规律，不断提高消费维权工作水平。尤其是大胆探索网络消费维权的新方法，严查网络消费侵权、网络消费欺诈行为。二是健全责任机制，充分整合原工商12315、质监局12365、食药局12331消费维权投诉举报网络体系。完善工作流程和追责机制，积极认真受理处理各类咨询、投诉、举报以及市长（县长）热线交办的工作。三是加强宣传引导，充分利用315消费者权益日、“五进”活动，深入广泛宣传新消费者权益保护法、产品质量法、药品管理法、消费维权知识，真正让消费维权知识从孩子抓起，从每一个消费者做起，科学理性健康安全引导消费。四是加强产品质量监管、食品安全监管、药品安全监管、特种设备安全监管、计量检定监管、打假治劣，确保食品药品安全、生产安全、产品质量安全。（四）实现四个目标。1服务发展有新成效。一是始终以服务发展和改善民生作为工作第一要务，紧紧围绕县委政府每年主题思路，对照工作职能一一分解责任予以落实，为县域经济社会发展出谋划策献计出力。二是充分发挥工作职能，重点通过注册登记把关指导、商标广告品牌推广、质量标准计量监管、信用信息社会共享、市场监管执法维权，积极主动为县域经济、民生发展服好务。三是进一步在宣传广度、服务力度、融合精度、帮扶准度上下功夫、做文章，促产业结构调整、发展升级。2监管执法有新作为。一是切实履行职能，不断探索监管新模式、新方法，切实加强商事登记改革后的事中事后监管，尤其是注重完善政府信用平台的建立和运用。二是加大市场监管执法力度，不断增强依法行政能力。三是加强资源整合和机制建立，形成监管执法合力。3民生维权有新亮点。一是深化消费维权新平台建设，完善工作流程，精准维权。二是深入推进体系建设和宣传教育活动，让消费维权知识、信息、便利惠及每一位消费者。三是不断探索消费维权新方法，尤其是网络交易监管和消费维权方法的探究。4队伍建设有新风貌。一是大力加强队伍建设，尤其是领导班子建设和中层骨干建设，配强配优。二是不断加强理论学习、业务学习，进一步提升队伍素质和监管执法服务水平，尤其是全面学习掌握党的十八大以来的政策精神和市场监管执法的法律法规。三是不断加强纪律作风建设，打造一支廉洁高效的新型市场监管执法队伍。四是进一步加强制度和工作执行力，确保政令畅通、执行到位。四、工作建议和请求（一）规范部门财政预算。鉴于县市场和质量监督管理局为县政府工作部门之一，建议在原食药局、食安办县级财政预算和原工商局、质监局省财政预算的基础上，单独实行新单位的县级财政预算，重点将食品安全监管、药品安全监管、产品质量监管、无照经营整治、消费网络维权、商标品牌战略、打击传销、特种设备安全生产监管、检验检测等工作经费一次性纳入县政府年初财政预算，减少原来部分一事一批的情形。（二）优化资产资源配置。鉴于县市场和质量监督管理局由原工商局、食药局、质监局、食安办“四合一”而成，除保留原工商局、质监局两处办公楼分别作为县市场和质量监督管理局主办公楼和县食品药品质量技术检验检测所主办公楼外，在可以搬迁办公电脑、打印机、工作档案、带入监管执法车辆的基础上适当根据情况需要允许搬迁办公桌椅、档案柜、办公空调的必要办公设施，以避免再另行新投入建设，同时拨入一定经费对部分办公场所进行必要的改造修缮。如原工商局食堂改造、原质监局食堂新建和两处办公楼档案室的规范化建设，以解决食堂用餐问题和档案归档处所。并对原工商局、食药局、质监局、食安办的监管执法车辆和公务用车进行清理，对无法运行和早已到报废期的车辆一律交由县政府财政报废处理，可用的车辆尽可能配置到基层所第一线和监管执法检测维权第一线，逐步减少一般公务用车，为全面实现公车制度改革探索经验。（三）加强县食品药品和质量技术检验检测所的建设。在整合原食品药品检验所和质量监督检验所及计量检定所的基础上，加快县食品药品质量技术检验检测所的规范化建设。虽然原食药局食品药品检验所挂牌多年，但未获得认证，也未正常开展工作。原质监局质量监督检验所及计量检定所虽有认证，但实际开展的产品质量检验检测工作非常有限。食品药品安全、产品质量安全是最大的民生事业之一，为加大检验检测力度，建议由县政府专门投入建设经费规范化筹建县食品药品质量技术检验检测所，包括检验检测大楼改建、检验检测设备仪器试剂配备、认证费用以及抽样送检、检验检测经费预算。初步预计前期投入建设资金、认证费用、检测经费预算不少于800万。（四）加大产品质量奖惩考核力度。根据国务院和湖南省质量工作考核管理办法，建议县政府将产品质量工作纳入县政绩考核；建议设立县长质量奖，推动质量品牌建设；建议专门安排标准化战略实施工作经费。全县农村环境综合整治情况汇报XX县人民政府XX县（基本情况略）。我县从20XX年开始，按照“县级主导、乡级负责、村级主抓、群众为主体”的推进方式，启动了“农村环境综合整治三年行动计划”。通过扫干净、摆整齐、治污水、除垃圾，整治农村脏乱差，实现“一年见效、两年变样、三年成型”的工作目标。两年来推进了8个集镇、115个示范村的整治工作，共投入整治资金8485万元。农户家庭以“一氹两池三桶”建设为主，乡、村完成焚烧炉（池）和必要的环卫工具添置，在有条件的乡、村、户加强“四化”（美化、硬化、绿化、净化）、“五改”（改水、改电、改栏、改厨、改厕），共兴建了1209个简易垃圾回收池，115座有毒有害垃圾回收池，购置62451个垃圾分类桶，672组垃圾果皮箱、115台小型保洁车，已完成无害化厕所建设3500座，建成沼气池9600个，完成畜禽养殖企业污染治理工程9家。硬化团寨道路26公里，团寨排水沟267条，添置路灯240多盏，拆除集镇乱搭乱建建筑225处、团寨废旧牛栏猪圈500余处，村民环卫意识逐步提升，群众生产、生活环境日益改善，我们的主要做法是一是加强组织领导，确保有人管事。成立了以县委书记为顾问，县长为组长，组织部长、分管副县长为副组长的工作领导小组，组织部长为办公室主任，具体主抓。办公室按正科级实职配备班子和人员。每个乡镇组建了环保与建设监管站，今年面向社会新招考了18名工作人员。乡、村及相关部门也相应成立了领导小组，明确了专人专抓，并推行“县领导联乡、乡领导联村、村干部包片、组长党员联户”的工作机制。二是建立投入机制，确保有钱办事。经费来源主要是“财政投、乡镇筹、部门帮、社会捐、群众集”五个方面。每年财政安排1500万元、部门整合资金1400万元、乡镇通过土地经营投入1200万元用于环境卫生整治。在村民自愿的基础上，在村、组、团寨试行收取卫生保洁费制度，由村民理事会向农户每月收取23元的卫生保洁费用于公共区域卫生保洁和垃圾处理。三是抓宣传引导，确保有人干事。群众是环境综合整治的受益者，更应是工作的主体，没有群众参与，单靠政府号召、政府投入是不能持久的，势必会出现“热在上头、卡在中间、冷在下头”的现象。只有真正把群众的积极性、主动性调动起来，实现群众的事群众管、群众的事群众做，才能使工作落到实处。县、乡、村三级先后都召开干部会议，把县委、县政府关于开展农村环境综合整治工作的精神传达到各村，并充分利用电视、网络、手机等方式广泛开展宣传，长期坚持“大评小奖常监督”的评比机制。在农户中开展评比、挂流动红旗活动，形成全民参与、全民评议、全民共建的良好氛围。四是探索垃圾处理方式，实行分类减量。即推广“一氹两池三桶”的垃圾分类减量处理方式“一氹”指每家农户在空地上设置一个沤肥坑，用来处理厨余垃圾；“两池”指各户设置用来焚烧纸杯、卫生纸等不可回收垃圾的垃圾焚烧池，各村设置的收集电池、废旧灯具、过期药品等有毒有害垃圾收集池；“三桶”指每个家庭配备三个用于收集有害垃圾、填埋垃圾和焚烧垃圾的塑料桶。通过垃圾分类和实施“回收、堆肥、焚烧、填埋”等减量方法将村组农户垃圾化整为零，就地处理。乡镇集镇实行专人清扫保洁、垃圾集中处理。做到垃圾不出户、不出村、不出乡。五是建立考核奖惩办法，确保好事干好。着力开展好“四个一活动”。即培养一种好意识，就是通过大宣传，培养群众爱护环境、讲究卫生的好意识；养成一个好习惯，就是群众自觉养成门前三包的好习惯；开展一次大扫除，就是每个季度组织群众开展一次彻底的大清扫；组织一场大评比，就是对乡村两级实行“月检查、季排名、半年调度、年度考核”，严格兑现政治、经济两项奖惩，对排名前三位的乡镇各奖励五万元，排名前三位的村各奖励两万元，排名后三位的各处罚一万元。对每个农户进行“大评小奖”，营造人人讲卫生、户户比清洁的浓厚氛围。我县在农村环境综合整治方面虽做出了一定的成绩，但离上级的要求和人民群众的愿望还有不少差距，我们将在整县推进农村环境综合整治过程中扎实工作，让靖州的农村生态环境更加优美。XX县农村环境综合整治工作总结经验实施环境整治留住美丽乡愁中共XX市市委XX市市人民政府XX市辖5镇2乡、4个街道办事处、1个经济开发区，总面积558平方公里，总人口28万，城市化率达到653，是全国平安县市、国家交通管理模范城市、省级园林城市、省级卫生城市、省级文明城市。近年来，我们坚持以人为本，以建设“全省城乡统筹领先市”为目标，整体推进以“清洁水源、清洁田园、清洁能源、清洁家园”为内容的整治工作，农村生产生活条件大幅改善，农民幸福指数不断提升。特别是去年，在省环保厅、财政厅及各位领导的关心支持下，成功争取到全省农村环境综合整治整县推进项目，为加速推进整治工作增添了强大动力。我们主要抓了以下工作一、政府主导，全民动员，做好聚力文章农村环境综合整治头绪多、牵涉广、任务重、难度大。在工作实践中，我们狠抓宣传引导，最大限度凝聚力量，做到整体联动。一是高层次促动。市委、政府高度重视，多次召开市委常委、政府常务会议，专题研究农村环境综合整治工作，并成立了以市委书记为顾问，市长为组长，环保、财政、发改、农村工作部等部门负责人为成员的农村环境综合整治领导小组，先后出台关于实施农村环境综合整治整县推进项目方案、农村环境综合整治整县推进项目资金整合方案、农村环境综合整治工作考核方案等文件，确保了整治工作的有序推进。二是多部门联动。相关部门结合自身职能职责，强化协调配合，在资金安排和项目实施上实行优化整合，合力推进。如农业部门大力实施清洁工程，开展清洁工程示范户创建，提升了村民清洁生产意识。水务部门大力宣传水资源保护的法律法规，实施水库除险加固、堰塘清淤工程，进一步了夯实水资源保护基础。卫生部门以农村改水、改厕为契机，帮助农户修建三格化粪池，有效减少了疾病传播。三是全区域发动。我们通过电视、网站、农村广播等媒体，大力宣传整治工作，引导群众积极参与整治工程。在乡镇、村（居）全面开展建立一支宣传队、设立一个宣传栏、发放一封倡议书、悬挂一批宣传标语、开展一次科普讲座的“五个一”活动，提高农民群众对环境整治必要性、重要性、紧迫性认识。同时，引导村（居）制定环境卫生村规民约、卫生管理制度和卫生合格户标准，积极开展环境卫生星级户评比活动，实行月评季奖。通过多形式、多渠道的宣传，群众对项目的知晓率达到100，营造出了全社会共同参与整治的良好氛围。二、突出重点，整体实施，做好推进文章在认真调查研究的基础上，结合实际，确定了三大整治工作重点。一是围绕生产污染抓整治。积极开展畜禽养殖企业专项治理，根据生产规模和基础设施条件的不同，分别采取资源化、无害化和减量化的治理办法。对禁养区条件简陋、设施落后的养殖企业坚决予以关停。同时引导养殖企业实施“干湿分离”、“雨污分离”、“干清粪”等养殖生产新工艺，着力减少畜禽粪便污染。大力规范集贸市场管理，对集镇圩场、农贸市场内的脏、乱、差等突出问题开展集中整治，严厉打击乱停、乱放、乱搭行为，确保经营场地整洁有序。二是围绕生活污染抓整治。全面实施“户分类、村收集、乡转运、市处理”的垃圾处理模式，通过分类减量处理，将可回收垃圾进行回收，重点抓好餐厨垃圾有机肥利用，并将垃圾分类减量工作纳入对乡镇的目标考核。大力推广人工湿地污水处理办法，在人口集中的村镇，实行雨污分离，污水经三格预处理，以水平潜流途径进入人工湿地，最终达到农田灌溉水标准，目前7个集镇生活污水处理站正在实施DBO建设模式招标，预计在2015年6月投入运行；散户则采用四格净化池模式。三是围绕生态污染抓整治。实施农业投入品污染治理，大力推广稻田秸秆覆盖连续免耕技术，逐步提高秸秆能源化利用水平。狠抓高毒农药治理，对甲胺磷等23种高毒农药彻底禁销禁用。修建农业投入品废弃物回收池300多个，对地膜、塑料等废弃物进行集中、分类处理。实施清洁能源工程，利用“一池三改”户用沼气工程建设，带动农户改厨、改厕、改圈，推进人畜粪便无害化处理，实现农村有机垃圾资源化利用。实施饮用水源保护工程，将境内的西毛里湖（省内最大溪水湖、第二大天然淡水湖）水域功能类型调整为饮用水源。对新划定的10多处饮用水源保护区实行禁投限养，附近禁办企业，全部达到类以上水质。实施农村饮水安全工程，大力建设乡镇集中供水设施。三、创新机制，规范管理，做好保障文章围绕投入、监管、保洁和运作，创新四大机制，有效破解长效管理的难题。一是创新投入机制。坚持“向上争一点、财政投一点、社会筹一点、市场引一点、居民出一点”的多元投入机制，加大资金投入力度。全市农村环境综合整治资金总投入将达到146亿元，其中中央、省环保专项资金2000万元、地方财政配套资金4000万元、部门整合资金2800万元、养殖户自筹资金1200万元、农民投工投劳4600万元。截至目前，已投入资金9000多万元。“向上争一点”，主要是积极向国家、省争取项目资金。“财政投一点”，就是确保本级配套资金到位，2013年、2014年市财政每年预算安排2000万元投入农村环境整治。“社会筹一点”，即各乡镇发动在外工作的知名人士，为当地集镇建设和环境整治献计出力。“市场引一点”，即运用市场手段，招商引进社会资本投入，弥补财政投入不足。“居民出一点”，就是采取“一事一议”办法，向村民收取适量的生活污水和卫生保洁费用，乡镇、村（居）对下拨及收取的卫生费，实行专户存放、专账管理。坚持农民自愿原则，发动农民投工投劳，将四格净化池建设任务分配到农户，进行分门别类建设，并根据不同标准给予5001000元的补贴。二是创新管理机制。实施责任包保。将整治工作纳入绩效考核内容（占比10），工作成绩与干部任用、评先评优挂钩。明确各级一把手为整治第一责任人，并以市、乡镇、村（居）层层签订责任状的形式，建立起自上而下的整治责任体系。同时，各乡镇实行政府干部包责任区、村（居）干部包户的工作方式，由乡村干部与保洁员、家庭户主共同负责卫生清扫。另外，还安排115个市直单位对99个村（居）实行包保，要求每月对联系村（居）指导、督促时间不得少于3天。实施多重监督。各村（居）成立3个以上由老党员、老干部、村民代表组成的监督小组，开展村级卫生监督。各乡镇成立由乡镇副职为组长的检查组，实行卫生监管。充分发挥社会监督作用，设置公开举报电话。市农村环境综合整治小组从市直部门抽调21名干部，组成7个督查组，每月对集镇、公路沿线环境卫生进行专项督查。市环境整治办公室采取量化管理、季度通报、半年考评、年终总评相结合的方式，实施任务考核和督促。三是创新保洁机制。实施“门前三包”制度，对集镇居民、摊点、店面、农户生活和生产区域实行“三包”（包卫生、包秩序、包绿化），并实行垃圾袋装（或桶装）和定点倒放。实施村庄环境卫生保洁制度，建立“定保洁人员、定保洁经费、定保洁范围、定保洁标准”的长效保洁机制，各村（居）按人口2的比例建立专职保洁队伍，工资标准每月不低于500元，列入市级财政预算。四是创新运作机制。即引入市场化运营方式。探索将农村垃圾收集处理推向市场，目前，正在与一家环保公司洽谈垃圾、畜禽粪便处理的公司化运作模式。探索实行农村集镇生活污水处理DBO模式（设计、施工、运营总承包）。进一步明确政府与公司的责任义务，保障公司化运作，将运营费用纳入市乡财政预算，不断促进整治工作规范、高效。各位领导、各位同仁，虽然我们在农村环境综合整治方面做了一些工作，取得了一定的成效，但与上级的要求、与群众的期待、与兄弟县市相比还有一定的差距，我们将以此次会议为契机，认真落实省委、省政府的决策部署，虚心学习借鉴兄弟县市的好经验、好做法，强力推进农村环境综合整治工作，为我省“四化两型”、全面小康社会建设做出新的更大贡献农村环境综合整治工作典型经验材料多元投入市场运作开辟农村环境综合整治新路径农村环境综合整治是一项利国利民的系统工程，其涉及范围广、周期长、环节多，资金投入需求量大。要做好农村环境综合整治工作既不能一蹴而就，也不能消极等待。XX县委、县政府想在前走在前，不等不靠，积极探索，灵活运用市场运作模式，多元化投入建设，努力探索农村环境综合整治的新路径。一、政府主导，以行政资源促推进一是加大财政投入力度。2010年2011年，我县财政投入资金1127万元开展农村环境连片综合整治试点；2012年以来，财政投入资金5527万元用于开展农村环境综合整治；今年，县人大常委会于8月对我县的整县推进农村环境综合整治议案进行了专题审议并形成决议，同意县政府提请的20142015年分两年预算安排配套资金15000万元用于农村环境卫生整治项目建设。同时，县财政按152万元/村年的标准拨付村级保洁员工资；按1220万元/乡镇年的标准拨付专项考核资金；县财政每年