兖州区农机深松整地作业补助试点工作情况调研报告

1、    兖州区农机深松整地作业补助试点工作情况调研报告    王丽平 曹胜柱摘 要：本文通过实地调研了兖州区2018年农机深松整地作业补助试点工作实施情况，掌握了农机深松整地作业的具体工作措施，分析了农机深松整地作业中存在的问题，提出了农机深松整地作业工作的政策建议。关键词：农机深松；工作措施；存在问题；政策建议：s-0 ：adoi：10.19754/j.nyyjs.20190515018根据全国农机深松整地作业实施规划（20162020年）、山东省、济宁市有关农机深松整地作业补助试点工作文件精神和要求，按照济宁市农机局下达的農机深松作业任务，济宁市兖州

2、区精心组织，周密部署，严格程序，扎实开展工作，全面完成了项目工作任务，取得了良好效果。1 农机深松整地作业基本情况2018年济宁市农机局下达兖州区的深松补助任务为0.4万hm2，截止2018年10月28日，深松整地任务全部完成，任务完成率100%。根据信息化监测结果和区级抽检，深松作业面积4600hm2，达标面积4468hm2，达标率为97.13%，重叠面积469hm2，深松整地作业补助面积0.4万hm2，补助标准为35元/667m2，补助资金210万元。2 工作措施2.1 加强组织领导，落实目标责任兖州区农机局于2018年5月份开展兖州区深松情况摸底调查，组织各镇街农机站长和农机合作社多次召

3、开座谈会，总结去年深松经验，收集好的建议，提早研究部署。区政府高度重视，把深松作业补助项目作为全年农业工作的重点来抓，召开专门会议，制定下发兖州区2018年农机深松整地作业补助试点工作实施方案，将作业任务分解到各镇街，分管区长和各镇街签订深松目标任务责任状，落实责任，安排部署了农机深松工作。成立了由副区长任组长的“济宁市兖州区农机深松整地作业补助试点工作领导小组”，技术指导小组、督导小组和抽查验收小组，分别负责深松作业补助项目的重大事项决策、技术指导、督导检查、抽查验收等工作。领导小组办公室设在区农机局，负责项目组织、协调和管理工作。各镇（街）政府（办事处）成立相应领导组织机构，积极开展农机深

4、松作业，把任务目标层层分解，具体到村、到农户、到地块，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。2.2 加大宣传力度，注重实际演示利用宣传车、明白纸等途径广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，提高农民应用农机深松作业技术的自觉性和主动性，出动宣传车20台次，发放一封信2000余份。通过举办多种形式的培训和现场演示，加强对深松作业技术的培训，提高农机手在深松作业规范、操作技能等方面的知识和技能。2.3 规范操作程序，保证5个落实落实深松机具。充分利用农机购置补贴政策，敞开补贴深松项目适用的大马力拖拉机和配套深松机具，保证深松作业的机具需求。认真做好机具选型、调配供应、维修及作业协调等工作，

5、全力保障机具作业效率最大化。目前兖州区100马力以上拖拉机保有量达259台，深松机达424台；落实作业主体。及时发布参加农机深松作业公告，召开招标工作动员会议，由农机、农业、财政技术人员组成招标评审组，对承担深松作业的农业生产经营组织的投标资料进行公开评审。通过招标筛选，确定了42家农业生产经营组织承担农机深松补助试点作业任务；落实作业合同。指导承担农机深松的农业生产经营组织签订作业协议、作业承诺书、作业合同，约定作业时间，制定作业计划，规范作业程序、严格作业质量和标准，并按规定进行公示，禁止作业合同转包分包，禁止同一地块3a内重复享受深松作业补助；落实深松作业科技监测。2018年按照济宁市农

6、机局要求深松作业全部实行科技监测，承担深松作业补助任务的且符合省深松作业技术规范中机具标准要求的配套车辆全部安装深松监测仪，兖州区共安装深松监测仪57套；落实服务队伍及措施。为确保深松监测顺利实施，抽调精干技术人员组成技术指导小组，负责监测设备的安装、调试和维修，提前组织安装。从8月7号就开始安装调试，保证深松监测设备正常使用。配备2部服务热线电话，安排专人接听查询热线，同时发现合格率不高、重复作业等异常现象，及时反馈给机手，尽量减少或避免损失。另外技术指导小组在设备安装时，为机手在手机上安装农机监测助手，以方便机手及时查询作业面积、达标面积、重叠面积、作业质量等信息。2.4 严格质量标准，强

7、力督导督查坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，强化实施过程监管，实行“三公示、两级核实，市级抽检”的操作办法，即作业合同、作业情况公示表按规定在村务公开栏公示7d，补助资金兑现公示表在兖州政府网公示7d，镇街农机站根据监测结果指导机手填写作业情况公示表、资金申请表，镇街农机站填写作业补助情况汇总表、补助资金申请汇总表，区深松领导小组进行审核，区抽查小组进行抽查。区农机、财政、纪检监察部门加强补助资金使用情况的监督，并对作业面积、作业质量进行抽查，坚决防止发生虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象，严肃工作纪律，规范运作，阳光操作，按规定和制度办事。对违反规定和制度的，发

8、现一起，查处一起，确保补助资金落到实处。2018年兖州区深松抽检地块涉及农业生产经营组织14家，占实施深松作业农业生产经营组织的35%，涉及镇街8个，占深松整地作业试点镇街的80%，抽检深松作业面积437hm2，占兖州区深松作业试点面积的10.92%。3 土地深松存在的问题3.1 农民传统的耕作习俗是影响深松推广的主要因素 部分农户对深松不认可，他们认为上边土层不动、不能全部翻动土层，不利于下茬作物生长，在一定程度上影响了推广进度。3.2 部分地块小、分散在家庭联产承包责任制下，土地使用权归个体农户，一家一户一条块的经营格局严重阻碍了土地规模经营的发展，也影响了深松推广进度。3.3 天气因素的

9、影响土壤含水量的多少直接影响深松质量，水分过多，会增加深松机动力，作业成本高。土壤水分少进行深松，秋季空气干燥，失水快，影响种子的发芽率。掌握不好深松时机进行深松，直接影响深松机具的推广。3.4 部分镇村深松作业机械数量不足个别镇村100马力以上拖拉机较少，如果不引进外援大型配套拖拉机，很难完成任务目标。部分农户贪图便宜，购买深松机质量较差，导致土地深松深浅不一，漏松重叠多，个别深松机设计结构不合理，深松阻力较大，效率较低。4 政策建议4.1 加强政府的正确引导各级政府不仅要把机械深松工作做為农机工作的重点来抓，更要把机械深松作为促进粮食增产、农民增收、农业增效的重要举措全力组织实施。政府主管

10、领导要亲自挂帅，指挥协调镇各部门分工合作，逐级落实任务，明确责任。4.2 采取农民群众喜闻乐见的宣传方式加大机械化深松整地技术的宣传力度 充分利用科技下乡、经验座谈会、现场演示会等形式，广泛宣传农机深松整地作业的重要作用，提高广大农民应用深松技术的主动性、自觉性。加大对参与土地深松的单位技术培训，强化技术指导，提高机手使用深松机具的能力，真正掌握土地深松整地作业技术要点，以保障深松作业质量，确保工作实效。4.3 鼓励农民进行土地流转积极组织协调农机大户、农机专业合作社进行土地流转，实施连片深松作业示范，整村整片推进，让农民尽快掌握技术、看到效果、得到实惠，为大面积推广打下良好的群众基础。4.4 农机部门加大大型拖拉机补贴力度充分利用农机购置补贴政策，敞开补贴深松项目适用的大马力拖拉机和配套深松机具。深松机生产企业联合高校科研单位加快减阻深松机的研发，让老百姓用上质量好、阻力小的深松机。深松监测仪生产企业