为什么要依法行政培训课件PPT

1、复习回顾：复习回顾：1、什么什么是依法行政？是依法行政？2、政府、政府为什么为什么要依法行政？要依法行政？ （必要性和重要意义）（必要性和重要意义） 3、如何提高如何提高政府依法行政的水平？政府依法行政的水平？ 政府为什么要依法行政？政府为什么要依法行政？是贯彻是贯彻依法治国方略依法治国方略、提高行政管理水平的、提高行政管理水平的基本要求基本要求，体，体现了现了对人民负责对人民负责的原则。的原则。重要性重要性必要性必要性有利于保障有利于保障人民群众人民群众的权利和自由；的权利和自由；有利于加强有利于加强廉政建设廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权

2、威政府的权威；有利于防止行政权力的有利于防止行政权力的缺失和滥用缺失和滥用，提高行政管理水平；，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、 维护法律，推进社维护法律，推进社会主义会主义民主法制民主法制建设。建设。提高政府依法行政水平的要求提高政府依法行政水平的要求（1）加强）加强立法工作立法工作，提高立法质量，以严格规范，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。行政执法行为。（2）加强行政）加强行政执法队伍建设执法队伍建设，促进严格执法、公，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。（3）深

3、化）深化行政管理体制改革行政管理体制改革，努力形成权责一致、，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。管理体制。1 1、为什么、为什么要对政府权力进行制约和监督要对政府权力进行制约和监督 权权力是把双刃剑力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无生腐败，贻害无穷。穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

4、（必要性）和监督。（必要性） 政府接受监督是政府接受监督是坚持依法行政的必要保证坚持依法行政的必要保证 （重要性）（重要性）才能更好地合民意、集民智、聚民心，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出作出正确的决策正确的决策才能才能提高行政水平和工作效率提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。，减少和防止工作失误。才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为不端，才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为不端，保证清正廉洁保证清正廉洁。才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权有权威和公信力的政府威和公信力的政府。

5、 政府接受监督是坚持依法行政的政府接受监督是坚持依法行政的必要保证必要保证 （重要性）（重要性）1 1、为什么、为什么要对政府权力进行制约和监督要对政府权力进行制约和监督 权权力是把双刃剑力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无生腐败，贻害无穷。穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。（必要性）和监督。（必要性） 政府接受监督是政府接受监督是坚持依法行政的必要保证坚持依法行政

6、的必要保证 （重要性）（重要性） 自觉接受人民监督是自觉接受人民监督是法治政府的基本要求法治政府的基本要求贪官悔恨录贪官悔恨录 原安徽省卫生厅副厅长尚军：原安徽省卫生厅副厅长尚军： “ “放松了放松了对对世界观的改造世界观的改造，放松了，放松了自律自律这根弦，放松这根弦，放松了了自我约束自我约束，法制观念淡薄！，法制观念淡薄！原广西玉林市委书记李乘龙说：原广西玉林市委书记李乘龙说：我权力我权力太大，监督机构对我形同虚设太大，监督机构对我形同虚设. .原哈尔滨市前副市长朱胜文：原哈尔滨市前副市长朱胜文：“大家一大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什

7、么不断会有熟悉的官员落马？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制我感觉制度上的漏洞还是太多。度上的漏洞还是太多。”2 2、怎样怎样对政府权力进行制约和监督？对政府权力进行制约和监督？（1）关键关键是建立健全制约和监督是建立健全制约和监督机制机制 建建立健全制约和监督机制，立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。二者缺一不可。 具具体来说，发挥体来说，发挥人民民主人民民主对权力的制约和监督，对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、知情权、参与权、表达权、监督权，监督权，使人民能够有效地监督政府权使人民能够有效地监

8、督政府权力的运行。力的运行。 加加强强法制法制对权力的制约和监督，就要坚持用对权力的制约和监督，就要坚持用制度制度管管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。引咎辞职、罢免等制度。 我国各级检察机关我国各级检察机关10年来立案侦查的年来立案侦查的贪污贿赂等职务犯罪案件中贪污贿赂等职务犯罪案件中,有有80%的线索的线索来自群众的举报来自群众的举报.迫于群众举报的威慑迫于群众举报的威慑,10年年来共有来共有6万多人到检察机关投案自首。万多人到检察机关投案自首。群众举报威力大群众举报威力大民主监督力量大民主监督力量大温家宝：温

9、家宝： 建立官员财产申报制度是反腐重大举措建立官员财产申报制度是反腐重大举措 温家宝与网友在线交流。温家宝与网友在线交流。 温家宝说：许多网友建议建立官员的财产申报温家宝说：许多网友建议建立官员的财产申报制度，我认为这个建议是正确的，这应该是反制度，我认为这个建议是正确的，这应该是反对腐败的一项重大举措。对腐败的一项重大举措。 国外成功的实践经验已经证明，国外成功的实践经验已经证明，“官员财产申报官员财产申报制度制度”是反腐倡廉最为根本的制度保障。在美国，法律是反腐倡廉最为根本的制度保障。在美国，法律对财产申报中的违规行为规定了严厉的处罚措施：对拒对财产申报中的违规行为规定了严厉的处罚措施：对

10、拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者，司法部门可对不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者，司法部门可对当事人提出民事诉讼，对故意提供虚假信息的人，可提当事人提出民事诉讼，对故意提供虚假信息的人，可提出刑事诉讼，出刑事诉讼，判处最高判处最高25万美元的罚款或万美元的罚款或5年监禁。年监禁。行政许可法行政许可法行政诉讼法行政诉讼法行政复议法行政复议法国家赔偿法国家赔偿法公务员法公务员法监督法监督法物权法物权法法制监督很重要法制监督很重要2 2、怎样怎样对政府权力进行制约和监督？对政府权力进行制约和监督？（1 1）关键关键是建立健全是建立健全制约和监督制约和监督机制机制（2 2）具体）具体途径途径是建立

11、全面的是建立全面的行政监行政监督督体系体系行政机关行政机关上上级级政政府府审审计计部部门门 法制部门法制部门 监察部门监察部门 国家权力机关的监督国家权力机关的监督人民政协的监督人民政协的监督社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督中国共产党的监督中国共产党的监督 2012013 3年年3 3月月5 5日温家宝总理在十二届全国人大一次会日温家宝总理在十二届全国人大一次会议上作议上作政府工作报告政府工作报告，提请大会审议。，提请大会审议。 20132013年年3月月3日下午，来自全国各地的日下午，来自全国各地的2000多名政协委员委员们多名政协委员委员们热切关注就业、医疗保险

12、、教育、食品安全等问题。热切关注就业、医疗保险、教育、食品安全等问题。 人民政协的监督人民政协的监督 司法机关的监督司法机关的监督某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。该某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。该村村民民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该于是，该村民向县人民法院村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。府推上了被告席。法院法院经过认真的庭审调查，做出判经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。 社会与公民的监督社会与公

13、民的监督 司法机关的监督司法机关的监督 无处可逃无处可逃社会与公民的监督社会与公民的监督司法机关的监督司法机关的监督人民政协的监督人民政协的监督上级政府的监督上级政府的监督法制部门的监督法制部门的监督监察部门的监督监察部门的监督审计部门的监督审计部门的监督国家权力机关的监督国家权力机关的监督 行政系统行政系统外部外部的监督的监督行政系统行政系统内部内部的监督的监督中国共产党的监督中国共产党的监督2.2.怎样对政府权力进行制约和监督怎样对政府权力进行制约和监督建立、健全我国行政监督体系建立、健全我国行政监督体系 某县某县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众

14、的极大愤慨，引发了群众的集体上访。引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台中央电视台相关栏目对此做了相关报道，引起相关栏目对此做了相关报道，引起国务院国务院高度重视。根高度重视。根据据中国共产党纪律处分中国共产党纪律处分条例条例及有关规定及有关规定，有关方面已撤消了该县，有关方面已撤消了该县县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由事责任，由司法机关司法机关调查后做出决定。调查后做出决定。社会与公民的监督、党的监督、上级政府的社会与公民的监督、党的监督、上级政府的监督、司法机关的监督监督、司法机关的监督请问材料涉及哪些监督形式？请

15、问材料涉及哪些监督形式？（1 1）什）什么是么是“阳光工程阳光工程”？（2 2）实实施阳光工程施阳光工程的目的是什么？的目的是什么？（3 3）实）实施阳光工程有什么意义？施阳光工程有什么意义？3 3、政府实、政府实施施“阳光工程阳光工程”自觉接受人民监督自觉接受人民监督 我国政府为方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，我国政府为方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了建立了信息公开信息公开制度和制度和公开办事公开办事制度，以增强政府工作的制度，以增强政府工作的透透明度明度的举措。的举措。 权力的行使：权力的行使：需要监督需要监督小结为什么为什么要监督要监督怎样怎样监督监督为什么为什么要

16、监督要监督 必要性必要性重要性重要性监督机制监督机制监督体系监督体系具体做法具体做法 阳光工程阳光工程1 1、党的十七大报告指出，完善制约和监督机、党的十七大报告指出，完善制约和监督机制，保证人们赋予的权力始终用来为人民谋利制，保证人们赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原运行。政府要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于（因在于（ ） A A、我国是人民当家作主的社会主义国家、我国是人民当家作主的社会主义国家 B B、政府工作人员是由人民直接选举产生的、政府工作人员是由人民直接选举产生的

17、 C C、我国人民享有广泛的民主权利、我国人民享有广泛的民主权利 D D、人民代表代表人民、人民代表代表人民A2 2、新华网报道，从新华网报道，从2月月10日至日至13日，在短日，在短短的三日里，超过短的三日里，超过60万网民通过新华网万网民通过新华网“总理，请听我说总理，请听我说”、“假如我是人大代假如我是人大代表、政协委员，我建议表、政协委员，我建议”以及以及“我参我参与我期盼与我期盼2013年全国年全国两会两会大型调大型调查查”等互动栏目参政议政，用跟帖、留言等互动栏目参政议政，用跟帖、留言和投票的形式和投票的形式“说说”出了自己心中的五大出了自己心中的五大期盼。其中，反腐倡廉居首。期盼

18、。其中，反腐倡廉居首。 结合材料说一说，结合材料说一说，加强对政府权加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是力的制约和监督的主要依据和意义是什么？什么？( (）依据依据：政府的权力是人民通过法：政府的权力是人民通过法律赋予的，所以政府行使权力必须为人律赋予的，所以政府行使权力必须为人民谋利益。同时，只有加强对政府权力民谋利益。同时，只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用，才的制约和监督才能防止权力的滥用，才能保证为人民谋利益。能保证为人民谋利益。( (）意义意义：有利于提高行政水平和工：有利于提高行政水平和工作效率；有利于防止腐败行为；有利于作效率；有利于防止腐败行为；有利于作出

19、正确决策；有利于建立一个对人民作出正确决策；有利于建立一个对人民负责，为人民服务的政府。负责，为人民服务的政府。2011年浙江高考第年浙江高考第41题：题：材料三材料三 就就“用工荒用工荒”问题，三位同学各抒己见。小问题，三位同学各抒己见。小张认为，张认为，“用工荒用工荒”是一个严重的社会经济问题，一是一个严重的社会经济问题，一定程度上定程度上“慌慌”了企业，企业和政府都应高度重视。了企业，企业和政府都应高度重视。小王认为，小王认为，“用工荒用工荒”与劳动力价格太低有关，企业与劳动力价格太低有关，企业只要大大提高工资，只要大大提高工资，“用工荒用工荒”就能迎刃而解，企业就能迎刃而解，企业也没有

20、什么可也没有什么可“慌慌”的。小周则认为，的。小周则认为，“用工荒用工荒”是是市场运行过程中的自然现象，不必大惊小怪。只要让市场运行过程中的自然现象，不必大惊小怪。只要让“看不见的手看不见的手”继续发挥作用，继续发挥作用，“用工荒用工荒”问题自然问题自然会得到解决。会得到解决。结合材料，运用思想政治的有关知识回答以下问题。结合材料，运用思想政治的有关知识回答以下问题。(3)面对面对“用工荒用工荒”，政府应如何履行其应有的职能？，政府应如何履行其应有的职能？（12分）分）(3)政府要维护劳动者和企业合法权益，协调企业和职政府要维护劳动者和企业合法权益，协调企业和职工的关系，工的关系，履行保障人民

21、民主和维护国家长治久安的履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。（职能。（2分）分）政府要加强宏观调控，帮助企业转变发展方式，政府要加强宏观调控，帮助企业转变发展方式，履行履行组织社会主义经济建设的职能。组织社会主义经济建设的职能。 （2分）分）政府要推动企业加强文化建设，加强对职工的人文关政府要推动企业加强文化建设，加强对职工的人文关怀，推动农民工技能培训，怀，推动农民工技能培训，履行组织社会主义文化建履行组织社会主义文化建设的职能。设的职能。 （2分）分）政府要建立健全社会保障体系，政府要建立健全社会保障体系，履行提供社会公共服履行提供社会公共服务的职能。务的职能。 （2分）分）政府还要

22、依法行政，科学民主决策，自觉接受监督，提政府还要依法行政，科学民主决策，自觉接受监督，提高服务能力和水平高服务能力和水平。 （4分）分）2012年浙江高考第年浙江高考第41题：题：材料二材料二 面对全球经济下行压力，国际市场需求减弱，我国面对全球经济下行压力，国际市场需求减弱，我国钢铁业产能严重过剩，钢铁业产能严重过剩，2011年，工业和信息化部（简年，工业和信息化部（简称工信部）发布了称工信部）发布了钢铁工业钢铁工业“十二五十二五”发展规划发展规划。规划提出，到规划提出，到“十二五十二五”末，钢铁工业结构调整要取末，钢铁工业结构调整要取得明显进展，基本形成比较合理的成产里布局。规划得明显进展

23、，基本形成比较合理的成产里布局。规划要求，钢铁企业要将产品升级放在首位，推动产业转要求，钢铁企业要将产品升级放在首位，推动产业转型；钢铁行业要通过兼并重组型；钢铁行业要通过兼并重组 产能，调整区域内产产能，调整区域内产业布局。业布局。运用思想政治的有关知识回答以下问题。运用思想政治的有关知识回答以下问题。（2）结合材料，运用政府职能和科学发展观的有关知结合材料，运用政府职能和科学发展观的有关知识，阐述工信部出台识，阐述工信部出台钢铁工业钢铁工业“十二五十二五”发展规划发展规划的道理。（的道理。（12分）分）参考答案：参考答案：（1）工信部是我国政府部门，）工信部是我国政府部门，负有组织社会负有

24、组织社会主义经济建设的职能。主义经济建设的职能。面对我国铁业产能严重面对我国铁业产能严重过剩的问题，工信部必须在宏观上加强过剩的问题，工信部必须在宏观上加强对钢铁对钢铁业的调节、监管和服务。（业的调节、监管和服务。（6分）分）（2）科学发展观是我国经济社会发展的重要科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。指导方针。面对我国钢铁行业的发展现状，工面对我国钢铁行业的发展现状，工信部应当信部应当按照科学发展观的基本要求和根本方按照科学发展观的基本要求和根本方法，制定出有利于钢铁行业可持续发展的规划法，制定出有利于钢铁行业可持续发展的规划，以指导钢铁工业破解产能过剩难题。（以指导钢铁工业破解产能过剩难题。（6分）分）2010年浙江高考第年浙江高考第40题：题：材料：在我国，法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅材料：在我国，法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法处第用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法处第99条规定，条规定，机动车行驶超速的罚款从机动车行驶超速的罚款从200元到元到2000元，执法人员应根据案元，执法人员应根据案件际情况合理作出处罚。而在实践中，件际情况合理作出处罚。而在实践中， 出现了诸如本