创建安全生产应急管理实施方案安全生产

1、创建安全生产应急管理实施方案1、如何贯彻安全生产事故应急管理办法一、高度重视，扎实开展宣教培训应急预案平时牵引应急准备、战时指导应急救援。办法重点强化部门监管责任和企业主 体责任的落实，规范了应急预案编制程序，严格了应急预案动态管理，对提高应急预案的针 对性和实用性，充分发挥应急预案核心作用具有重要指导意义。各单位要认真组织学习办 法，吃透、吃准办法的主要内容，切实做到真懂、会用、严格执行。要将办法列 入各类安全生产培训班课程，扩大培训范围，使各级领导干部和应急管理人员了解应急预案 的功能定位、日常管理等基本内容，掌握办法的各项规定要求。要结合“全国安全生产 月”和安全生产万里行”等活动，多渠

2、道、多形式开展宣贯活动，推动办法进机关、进 企业、进车间、进班组，普及应急预案知识，深化对应急预案工作的认识，进一步增强工作 的自觉性、主动性和积极性。二、健全制度，规范应急预案工作程序办法对生产经营单位应急预案的编制、备案、实施等内容作了较大调整。各单位要准确 把握办法修订要点，结合地区和企业实际，及时制（修）订办法实施细则和配套文件， 健全完善应急预案管理制度，不断推进应急预案管理工作的制度化、规范化。各级安全监管部门要严格按照办法规定，规范应急预案备案程序，明确备案企业范围， 并将备案依据、程序、期限及备案申报表、登记表（见附件）等材料在本单位政府网站公示， 依法依规开展应急预案备案工作

3、。要督促协调其他负有安全生产监督管理职责的部门建立应 急预案工作制度，全面开展本行业（领域）企业应急预案备案工作，形成齐抓共管的良好工作 格局。三、狠抓落实，确保应急预案工作取得实效各级安全监管监察部门要按照办法要求，将企业应急预案编制、备案和实施情况纳入年 度监督检查计划，明确重点范围和内容，严格开展执法检查，督促企业落实责任，不断加强 应急预案工作。要加大对企业未按办法规定编制预案、未定期组织演练、未及时备案等 违法违规行为的查处力度，形成震慑。各中央企业要结合行业特点，加强对所属单位应急预案工作的监督检查，督促其按照办法 认真做好应急预案的制（修）订、备案、培训演练等工作，切实发挥应急预

4、案的作用。2、如何加强安全生产应急救援管理工作（一）完善安全生产应急管理法规、政策、标准体系。推动安全生产应急管理条例颁布实施，制定修订与其配套的安全生产应急预案管理、资 源管理、信息管理、科技管理、队伍建设与管理以及培训教育、运行保障等规章和标准。建 设安全生产应急管理统计指标体系。完善应急救援队伍经费保障、装备器材征用补偿、装备 购置税费减免以及表彰奖励等政策措施。形成国家、地方、企业及社会多元化的应急体系建 设保障制度。研究探索社会捐助、保险等支持安全生产应急救援的途径。（二）建立健全安全生产应急管理机构。建立完善省、市和重点县三级安全生产应急管理机构，加强人员、装备配置，强化技术培训，

5、 落实运行经费，制定工作制度和协调指挥程序，提高应急管理能力和救援决策水平。加强高 危行业企业应急管理机构建设，落实应急管理与救援责任。（三）理顺和完善应急管理与指挥协调机制。完善国家、省级相关部门安全生产应急救援联动机制和联络员制度，健全各级应急管理机构 之间、应急管理机构与救援队伍之间的工作机制和应急值守、信息报告制度，建立健全区域 间协同应对重特大生产安全事故的应急联动机制，建立完善事故现场救援队伍协调指挥制度。（四）加强应急救援队伍体系建设。建设国家（区域）矿山、国家（区域）危险化学品应急救援队和部分中央企业应急救援队， 以及矿山、危险化学品骨干应急救援队伍，建立健全高危行业企业应急救

6、援队伍，完善队伍 体系，形成区域救援能力。注重培养一专多能”的各级救援队伍，实施社会化服务，发挥救 援队伍在预防性检查、预案演练、应急培训等方面的作用。鼓励和引导各类社会力量参与应 急救援。将应急救援队伍建设纳入各级经济和社会发展规划，加大资金、政策扶持力度。将 矿山医疗救护体系纳入各地区医疗卫生应急救援体系和安全生产应急救援体系，同步规划、 同步建设。开展化工园区、矿山企业聚集区应急救援队伍一体化示范建设。加强安全生产应 急救援队伍资质管理，促进队伍素质提高。积极配合有关部门推进公路交通、铁路交通、水 上搜救、船舶溢油、建筑施工、电力、旅游等行业国家级救援基地和队伍建设，配合各地公 安消防部

7、队加强综合应急救援队伍建设。（五）完善应急预案体系。建立完善政府部门、重点行业企业应急预案体系，实现政府部门与企业应急预案有效衔接。 规范预案编制内容，提高预案编制质量，加强预案审查，建立健全预案数据库。编制应急演 练评估标准，完善应急预案演练制度，规范应急预案演练，提高演练效果。（六）加快安全生产应急管理宣教和培训体系建设。将安全生产应急管理培训纳入安全生产教育培训总体规划，统一部署，充分利用各级政府和 有关部门、大型企业现有的应急培训资源，完善培训设施，加强师资队伍建设，健全安全生 产应急培训体系。制定培训规划和考核标准。加强各级安全生产应急管理人员和救援队伍指 战员培训。充分利用各种新闻

8、媒体和网络等，面向从业人员和社会公众开展安全生产应急管 理宣传教育，普及防灾避险、自救互救知识，增强全民应对事故灾难的意识和能力。（七）推动应急救援科技进步。坚持以应急救援需求为导向，自主创新和引进消化吸收相结合，形成安全生产应急救援科技 原始研发、创造创新、成果转化的能力和机制。鼓励应急装备和物资生产企业、教学科研机 构搞好产学研结合，加强应急救援新技术、新装备的研发。扶持和培育应急救援技术装备研 发机构和制造产业。积极推广应用先进适用的应急救援技术和装备，以煤矿、金属非金属矿 山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）为重点，优先推广应用紧急避险、应急救援、 逃生、报警等先进适用技术和装备

9、。强制淘汰不适应救援需要、不符合相关标准、性能不高 的救援技术装备。（八）加强应急救援支撑保障能力建设。在矿山、危险化学品等重点行业（领域）选择优势科研机构，重点建设一批安全生产应急救援 技术支持保障机构，加强应急救援技术装备科技研发、检测检验等能力建设。加快国家（区 域）应急救援队伍大型救援装备储备，依托有关企业、单位储备必要的物资装备和生产能力， 建立安全生产应急物资储备制度和调运机制，形成布局合理、多层次、多形式的应急救援物 资储备体系。支持有关大专院校加强安全生产应急管理学科建设，培养专业人才。建立和完 善各类应急专家库，为应急管理和应急救援工作提供智力支持。（九）深化应急平台体系建设

10、和应用。加快省、市和重点县以及高危行业（领域）大中型企业应急平台建设，完善安全生产应急平 台体系，强化各级平台间的互联互通，加强物联网等新技术的应用。深化应急平台在救援指 挥、资源管理、重大危险源监管监控等方面的应用，注重通过应急平台体系，动态掌握各类 应急资源的分布情况。（十）加快建立重大危险源监管体系。落实企业主体责任，明确监控重点目标，建立健全企业重大危险源安全监控系统，提升重大 危险源监控能力。开展重大危险源普查登记、分级分类、检测检验和安全评估。建立国家、 省、市、县四级重大危险源动态数据库和分级监管系统，构建重大危险源监测预警机制。3、根据生产安全事故应急预案管理办法应急预案编制单

11、位应当建立应急预案什么制度定期评估。应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。第四条应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管 理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。 县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有 关行业、领域应急预案的管理工作。生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和 实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。

12、(3)创建安全生产应急管理实施方案扩展资料国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作，县级以上地方人民政府统一领导本行政区域 内的生产安全事故应急工作。生产安全事故应急工作涉及两个以上行政区域的，由有关行政 区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。县级以上人民政府应急管理部门和其他对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部 门(以下统称负有安全生产监督管理职责的部门)在各自职责范围内，做好有关行业、领域 的生产安全事故应急工作。县级以上人民政府应急管理部门指导、协调本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的 部门和下级人民政府的生产安全事故应急工作。乡、镇

13、人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部门依 法履行生产安全事故应急工作职责。生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制， 其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。4、如何理解安全生产应急管理的内涵一、建立健全应急组织：1、建立应急指挥机构，明确相关人员、部门事故处谿工作职责；2、建立应急管理机构，实现机构、编制、职责、人员、经费“五落实”；3、健全相关的工作机制、程序。4、各级政府：在安委会框架内有关部门之间安全生产应急救援协调机制。5、各级安监部门：与气象、海洋等部门建立的自然灾害预警工作机制，与环保部门机制。

14、相关周边地区之间机制。各类企业：企业之间、企业与政府及部门之间机制。单位内部的工作程序。二、完善预案体系。预案编制：1、隐患、危险源排查、评估，事故分类，预案分类，形成预案框架；2、编制各级各类应急预案，横向覆盖各部门、各类事故，纵向覆盖各级单位直至作业岗位；3、修订完善应急预案，实现科学、严密、简明、有针对性、可操作；4、维护应急预案；5、开展预案评审和备案管理，搞好预案衔接，形成体系；几点注意事项：1、预案是针对不确定的事故，制定的尽可能确定的工作方案。不同于工程设计，不同于管 理规定和要求。2、总体预案管全局、定原则，专项预案管某类事故的全局，部门、岗位预案管本部门、本 岗位，处谿方案管

15、具体事故的处谿。3、预案衔接：预案规定的目标、行动具有一致性，职责一致、不留空当，程序相互衔接。4、预案中载明的应当是现有的、确定的、落实的，而不是将要建设的，要求购谿的。5、制定预案的过程，就是落实责任、建立机制、配备资源的过程。三、落实应急资源。1、队伍：建立专职队伍，建立兼职队伍，与相邻专业队伍签订协议；2、装备、物资：配谿装备、储备物资，协议落实装备、物资；3、专家：内部建立专家组，与外部专家建立关系；4、与相关部门、单位、队伍建立应急协调机制；5、建立相关的管理制度，保障预案内容、涉及的资源的有效性。四、建立应急平台。1、通讯调度网络；2、危险源、重要部位监控系统及数据库；3、应急资

16、源、预案等数据库；4、单位地理信息系统；5、辅助决策系统。五、加强应急值守。1、事故接报、信息处理；2、事故分析、研判、跟踪；3、灾害预警信息发布；4、事故救援现场指导。六、开展培训演练宣教工作。1、开展预案培训、演练，相关人员明确自身职责、行动；2、培养专业应急管理人员；3、全面开展岗位应急知识教育；4、面向全社会普及应急知识。七、其他基础工作。1、掌握应急资源，包括相关的社会资源，建立应急资源数据库。2、对每起重特大事故救援分析评估，定期开展应急管理工作评估，总结经验教训，改进工 作，统计上报应急管理信息。3、组织开展救援队伍质量标准化建设，开展资质认定，组织队伍开展预防性检查、训练， 促

17、进救援队伍业务建设。4、积累救援音像、视频、文字资料，组织剖析典型事故应急救援成功经验和教训，开展救 援技战术研究，不断提高救援工作的科学性和有效性。5、健全应急管理制度，加大应急投入。把应急管理纳入安全生产工作，纳入发展规划，纳 入年度总体工作计划，安全生产各项工作中都要纳入应急管理的相关内容。包括法规标准制 定、各类督查检查、安全许可、事故调查处理等方面。5、安全生产应急管理工作如何开展？一、加强领导，健全制度，明确职能，落实责任，确保安全生产工作有序开展。二、完善体制、明确责任，切实强化安全安百全监管三、积极响应、度群策群力，扎实开展安全生产活动1、安全隐患治理年活动的开展情况2、安全生

18、产月活动的开展情况四、加强宣传，广泛动员，切实增强安全生产意识1、积极部署，广泛动员。2、强化培内训，增强意识3、加大宣传，强化防范。五、强化措施，突出重点，扎实做好安全容生产工作1、认真做好节假日值班工作2、认真做好夏季四防”工作。3、认真做好车辆驾驶员的安全教育工作赛为企业安全管理6、安全生产应急管理体系建设包括哪些E7、如何提升安全生产应急管理法治化水平一、建立健全应急组织：1、建立应急指挥机构，明确相关人员、部门事故处谿工作职责；2、建立应急管理机构，实现机构、编制、职责、人员、经费“五落实”；3、健全相关的工作机制、程序。4、各级政府：在安委会框架内有关部门之间安全生产应急救援协调机

19、制。5、各级安监部门：与气象、海洋等部门建立的自然灾害预警工作机制，与环保部门机制。 相关周边地区之间机制。各类企业：企业之间、企业与政府及部门之间机制。单位内部的工作程序。二、完善预案体系。预案编制：1、隐患、危险源排查、评估，事故分类，预案分类，形成预案框架；2、编制各级各类应急预案，横向覆盖各部门、各类事故，纵向覆盖各级单位直至作业岗位；3、修订完善应急预案，实现科学、严密、简明、有针对性、可操作；4、维护应急预案；5、开展预案评审和备案管理，搞好预案衔接，形成体系；几点注意事项：1、预案是针对不确定的事故，制定的尽可能确定的工作方案。不同于工程设计，不同于管 理规定和要求。2、总体预案

20、管全局、定原则，专项预案管某类事故的全局，部门、岗位预案管本部门、本 岗位，处谿方案管具体事故的处谿。3、预案衔接：预案规定的目标、行动具有一致性，职责一致、不留空当，程序相互衔接。4、预案中载明的应当是现有的、确定的、落实的，而不是将要建设的，要求购谿的。5、制定预案的过程，就是落实责任、建立机制、配备资源的过程。三、落实应急资源。1、队伍：建立专职队伍，建立兼职队伍，与相邻专业队伍签订协议；2、装备、物资：配谿装备、储备物资，协议落实装备、物资；3、专家：内部建立专家组，与外部专家建立关系；4、与相关部门、单位、队伍建立应急协调机制；5、建立相关的管理制度，保障预案内容、涉及的资源的有效性

21、。四、建立应急平台。1、通讯调度网络；2、危险源、重要部位监控系统及数据库；3、应急资源、预案等数据库；4、单位地理信息系统；5、辅助决策系统。五、加强应急值守。1、事故接报、信息处理；2、事故分析、研判、跟踪；3、灾害预警信息发布；4、事故救援现场指导。六、开展培训演练宣教工作。1、开展预案培训、演练，相关人员明确自身职责、行动；2、培养专业应急管理人员；3、全面开展岗位应急知识教育；4、面向全社会普及应急知识。七、其他基础工作。1、掌握应急资源，包括相关的社会资源，建立应急资源数据库。2、对每起重特大事故救援分析评估，定期开展应急管理工作评估，总结经验教训，改进工 作，统计上报应急管理信息

22、。3、组织开展救援队伍质量标准化建设，开展资质认定，组织队伍开展预防性检查、训练， 促进救援队伍业务建设。4、积累救援音像、视频、文字资料，组织剖析典型事故应急救援成功经验和教训，开展救 援技战术研究，不断提高救援工作的科学性和有效性。5、健全应急管理制度，加大应急投入。把应急管理纳入安全生产工作，纳入发展规划，纳 入年度总体工作计划，安全生产各项工作中都要纳入应急管理的相关内容。包括法规标准制 定、各类督查检查、安全许可、事故调查处理等方面。8、安全生产事故应急管理工作，遵循哪些原则安全第一，以人为本”的方针和“四不放过”原则。在处理事故时，当发生人身伤亡事故时， 要首先救治伤员，然后才保护财产；处理正在发生的事故时，要把保护人的生