建设工程施工合同与管理概述

1、第四章 建设工程施工合同与管理 第一节工程施工合同管理概述第二节 建设工程施工合同示范文本主要内容 第三节 工程承包企业的合同管理第一节工工程施施工合同同管理概概述P230建设工程程施工合合同的概概念发包人与与承包人人之间为为完成商商定的建建设工程程项目，明确双双方权利利和义务务的协议议。依据据施工合合同，承承包人应应完成一一定的建建筑、安安装工程程任务，发包人人应提供供必要的的施工条条件并支支付工程程价款。第一节工工程程施工合合同管理理概述1、工程承承包合同同管理的的概念工程承包包合同管管理指工工程承包包合同双双方当事事人在合合同实施施过程中中自觉地地、认真真严格地地遵守所所签订的的合同的的

2、各项规规定和要要求，按按照各自自的权力力、履行行各自的的义务、维护各各自的权权利，发发扬协作作精神，处理好好“伙伴关关系”，做好各各项管理理工作，使项目目标标得到完完整的体体现。从下面三三个方面面来理解合同同管理：做好合同同签订前前的各项项准备工工作加强合同同实施阶阶段的合合同管理理提倡协作作精神2.工程承包包合同各各方的合合同管理理2.1业主对合合同的管管理业主对合合同的管管理主要体现现在施工合合同的前期策划和合同签签订后的的监督方面2.2承包商的的合同管管理 通过投标标竞争，战胜竞竞争对手手，承接接工程，并签订订一个有利的合合同在合同规规定的工工期和预预算成本本范围内内完成合合同规定定的工

3、程程施工和和保修责责任，全全面地正正确地履履行自己己的合同同义务，争取盈盈利2.3监理工程程师的合合同管理理负责进行行工程的的进度控制、质量控制、投资控制以及及做好协调工作。他他是业主主和承包包商合同同之外的的第三方方，是独独立的法法人单位位第二节建设工程程施工合合同示范文本本 1、建设工程程施工合合同示范范文本概述2、建设工程程施工合合同示范范文本的组成3、建设工程程施工合合同示范范文本施工合同同双方方的的一般权利利和义务务4、建设工程程施工合合同示范范文本其他主要条款款1、建设工程程施工合合同示范范文本概概述我国建设设主管部部门通过过制定建设工程程施工合合同（示示范文本本）来规范承承发包双

4、双方的合合同行为为。 尽管示范范文本从从法律性性质上并并不具备备强制性性，但由由于其通通用条款款较为公公平合理理地设定定了合同同双方的的权利义义务，因因此得到到了较为为广泛的的应用。2、施工合同同文本的组成施工合同同文由协议书、通用条款款、专用条款款三部分组组成，并附有三三个附件：附件一是是承包人承承揽工程程项目一一览表、附件二是是发包人供供应材料料设备一一览表、附件三是是工程质量量保修书书。施工合同同文件的的组成及及解释顺序P235 3.施工合同同双方的的一般权权利和义义务3.1发包方工工作P2373.2承包人工工作3.3工程师的的产生和和职权3.4项目经理理的产生生和职责责3.1发包方工工

5、作办理土地地征用、拆迁补补偿、平平整施工工场地将施工所所需水、电、电电讯线路路从施工工场地外外部接至专用条条款约定定地点开通施工工场地与与城乡公公用道路路的通道道，以及及专用条款约定定的施工工场地内内的主要要交通干干道向承包人人提供施施工场地地的工程程地质和和地下管管线路资料办理施工工许可证证及其他他施工所所需证件件、批件件确定水准准点与坐坐标控制制点，以以书面形形式交给给承包人人组织承包包人和设设计单位位进行图图纸会审审和设计计交底协调处理理施工现现场周围围地下管管线和邻邻近建筑筑物、构构筑物(包括文物物保护建建筑)树名木的的保护工工作，并并承担有有关费用用发包人应应做的其其他工作作，双方方

6、在专用用条款内内约定。3.2承包人工工作完成施工工图设计计或与工工程配套套的设计计向工程师师提供年年、季、月工程程进度计计划及相相应进度统计计报表提供和维维修非夜夜间施工工使用的的照明、围栏设设施，并负负责安全全保卫向发包人人提供在在施工现现场办公公和生活活的房屋屋及设施遵守有关关部门对对施工场场地、环环境保护护和安全全生产等的管理理规定，按规定定办理有有关手续续承包人按按专用条条款约定定负责已已完工程程的成品品保护工工作按专用条条款的约约定做好好施工现现场地下下管线和和邻近建建筑物、构筑物物(包括文物物保护建建筑)、古树名名木的保保护工作作保证施工工场地清清洁符合合环境卫卫生管理理的有关关规

7、定承包人应应做的其其他工作作，双方方在专用用条款内内约定3.3工程师的的职权工程师委委派工程程师代表表后任继继续行使使合同工程师发发布指令令、通知知工程师应应当及时时完成自自己的职职责工程师做做出处理理决定3.4项目经理理的职责责项目经理理应当对对施工现现场的施施工质量量、成本本、进度度、安全全等负全全面的责责任。对对于在施施工现场场出现的的超过自自己权限限范围的的事件，应当及及时向上上级有关关部门和和人员汇汇报，请请示处理理方案或或者取得得自己处处理的授授权4、建设工程程施工合合同示范范文本其他主要条款款建设工程程施工合合同的质量条款建设工程程施工合合同的经济条款建设工程程施工合合同的进度条

8、款建设工程程施工合合同的其他条款建设工程程施工合合同的质质量条款款1.标准、规规范和图图纸P236旧P262 1.1合同适用用标准、规范1.2图纸发包人提提供图纸纸承包人提提供图纸纸2材料设备备供应的的质量控控制P245(旧272)2.1材料设备备的质量量及其他他要求2.2发包人供应材料料设备时时的质量控制制2.3承包人采购材料料设备的的质量控制制3.工程验收收的质量量控制P242-243(P269) 3.1工程质量量标准3.2施工过程程中的检检查和返返工3.3隐蔽工程程和中间间验收3.4重新检验验3.5工程试车车3.6竣工验收收4保修P249(277) 4.1质量保修修书的内内容4.2工程质

9、量量保修范范围和内内容4.3质量保修修期4.4质量保修修责任建设工程程施工合合同的经经济条款款1.施工合同同价款及及调整P244 1.1施工合同同价款的的约定固定价格格合同可调价格格合同成本加酬酬金合同同1.2可调价格格合同中中合同价价款的调调整 可调价格格合同中中价格调调整的范范围价格调整整的程序序2工程预付付款(施工合同同文本第24条)P244(271)工程预付付款主要要是用于于采购建建筑材料料。双方方应当在在专用条条款内约约定发包包人向承承包人预预付工程程款的时时间和数数额，开开工后按按约定的的时间和和比例逐逐次扣回回3工程款(进度款)支付(施工合同同文本第26条) 3.1工程量的的确认

10、3.2工程款(进度款)结算方式式3.3工程款(进度款)支付的程程序和责责任4确定变更更价款P247(275)4.1变更价款款的确定定程序4.2变更价款款的确定定方法4.3变更工程程款(进度款)结算方式式5施工中涉涉及的其其他费用用5.1安全施工工方面的的费用P244(270)5.2专利技术术及特殊殊工艺涉涉及的费费用p254(283)5.3文物和地地下障碍碍物p2546竣工结算算(施工合同同文本第33条)；p2486.1承包人工程竣工工验收报报告经发发包人认认可后28天，承包包人向发发包人递递交竣工工结算报报告及完完整的结结算资料料6.2发包人发包人收收到竣工工结算报报告及结结算资料料后28天

11、内无正正当理由由不支付付工程竣竣工结算算价款，从第29天起按承承包人同同期向银银行贷款款利率支支付拖欠欠工程价价款的利利息，并并承担违违约责任任7质量保修修金p2507.1质量保修修金的支支付保修金由由承包人人向发包包人支付付，也可可由发包包人从应应付承包包方工程程款内预预留金的的比例及及金额由由双方约约定7.2质量保修修金的结结算与返返还质量保修修工程的的质量保保修期满满后，发发包人应应当及时时结算和和返还(如有剩余余)质量保修修金。建设工程程施工合合同的进进度条款款P240(267)1.施工准备备阶段的的进度控控制 1.1合同双方方约定合合同工期期1.2承包人提提交进度度p240(267)

12、1.3工程师对对进度计计划予以以确认或或提出修修改意见见1.4其他准备备工作1.5延期开工工2.施工阶段段的进度度控制2.1监督进度度计划的的执行2.2暂停施工工p241(267)2.3工程设计计变更p2462.4工期延误误p2413.竣工验收收阶段的的进度控控制 3.1竣工验收收的程序序p248(275) 其他条款款违约、索索赔和争争议P250工程分包包P253不可抗力力保险担保文物和地地下障碍碍物案例一结结算与与质量纠纠纷某海滨城城市为发发展游旅旅业，经经批准兴兴建一座座三星级级龙宫大大酒店，该项目目以龙宫宫大酒店店（甲方方）与某某市兴城城建筑工工程公司司（乙方方）、日日本立成成装饰工工程

13、公司司（丙方方）分别别签订了了主体建建筑工程程合同和和装饰工工程承包包合同。合同于于9年月日正式式签字。龙宫大大酒店（甲方）与兴城城工程公公司（乙乙方）签签订的合合同约定定9年月日正式式开工，竣工日日期为9年月月日。因主体体工程与与装饰工工程分别别为两个个独立的的合同，由两个个承包商商承建，为保证证工期，当事人人约定：主体与与装饰施施工采取取立体交交叉作业业，即主主体完成成一层，装饰工工程承包包者立即即进入装装饰作业业。为保保证装饰饰工程达达到三星星级水平平，业主主委托香香港飞龙龙咨询公公司实施施“装饰饰工程监监理”。工程施施工过程程中，甲甲方要求求乙方将将竣工期期提前至至9年月月日，双方协协

14、商修订订施工方方案后达达成议。龙宫大大酒店于于996年月日（农历二二月初二二龙抬头头之日）剪彩开开业。案例一结结算与与质量纠纠纷9年月月日，原告（合同乙乙方）诉诉称：被被告（合合同甲方方）于9年月月日签签发了竣竣工验收收报告，长已开开张营业业，至今今已达两两年有余余，但在在结算工工程款时时制造事事端，本本应付工工程总总价款款万人人民币，但只付付万元元人民币币。特请请求法庭庭判决被被告支付付万无无及拖期期的利息息。9年月日庭审审中，被被告答称称：原告告主体施施工质量量有问题题，如：大堂、电梯间间门洞、大厅墙墙面，游游泳池等等主体施施工质量量不合格格。因此此，日本本装修商商进行返返工，并并提出索索

15、赔，经经监理工工程师签签字报业业主代表表认可，共支付付万万美元，折合人人民币万万元。此此项费用用应由原原告承担担。另还还有其它它质量问问题，并并造成客客房、机机房设备备、设施施损失计计人民币币万万元。共共计损失失万元，应从总总工程款款中扣除除，故支支付主体体工程款款总额为为万元元。案例一结结算与与质量纠纠纷原告辩称称：被告告称工程程主体不不合格不不属实，并向法法庭呈交交了业主主及有关关方面签签字的合合格竣工工验收报报告及业业主致乙乙方的感感谢信等等证据。被告又辩辩称：竣竣工验收收报告及及感谢信信，是在在原法定定代表宴宴请我方方时，提提出为了了企业晋晋级，请请高抬贵贵手的情情况下，我方代代表才签

16、签的字。此外，被告代代理人又又向法庭庭呈交业业主被日日本立成成装饰工工程公司司提出的的索赔万美美元（经经监理工工程师和和业主代代表签字字）的清清单件。案例一结结算与与质量纠纠纷原告再辩辩称：被被告代表表发言纯纯系戏言言，怎能能以签署署竣工验验收报告告为儿戏戏，请求求法庭以以文字为为证。又又指出：被告委委托的监监理工程程师监理理的装饰饰合同，支付给给日日本立成成装饰公公司的费费用凭单单，并无无我方（兴城公公司）代代表的签签字认可可，因此此不承担担责任。 原告最后后请求法法庭关注注：自签签发竣工工验收报报告后，乙方向向甲方多多次以书书面结算算方式提提出结算算要求，在长达达两年多多时间里里，甲方方从

17、未向向乙方提提出过工工程质量量问题的的要求。案例一结结算与与质量纠纠纷【问题】（）原原、被告告之间的的合同是是否有效效？（）主主体施工工质量不不合格时时，业主主应采用用哪些正正当措施施？（）装装饰合同同中的索索赔，是是否对承承包商具具有约束束力？怎怎样才能能具有约约束力？（）该该项工程程竣工一一结算中中，甲方方从未向向乙方提提出质量量问题。直至乙乙方于9年月月日，向人民民法院提提出起诉诉后，甲甲方在答答辩状中中才提出出质量问问题。对对此应否否依法保保护。【答案】1、原被告告之间签签订的主主体施工工合同合合法有效效。2、主体施施工质量量不合格格时，业业主在验验收时应应即时要要求主体体工程承承包商

18、返返工，而而不应由由装修工工程承包包商返工工。3、装饰合合同中的的索赔，对主体体工程承承包商不不具有约约束力，因为所所谓的主主体工程程不合格格未经主主体工程程承包商商签字认认可。如如果要求求主体承承包商承承担责任任时，首首先应向向主体承承包商提提出返工工；若主主体承包包商不进进行返工工处理时时，可由由装饰工工程承包包商实施施补救，再经主主体工程程承包商商签字认认可，方方可进行行转索赔赔，即对对主体工工程承包包商具有有约束力力。4、我国民法通则则规定，普普通诉讼讼时效为为二年。该合同同纠纷中中，甲方方在竣工工验收后后两年中中，从未未向乙方方提出质质量问题题，直至至乙方向向结算工工程款问问题向法法

19、院提起起起诉时时，甲方方在答辩辩中方才才提出质质量问题题。因此此，诉讼讼时效已已过，法法律规定定不予保保护其实实体权利利。案例二材材料料质量纠纠纷【背景】房地产产开发公公司投资资开发了了一项花花园工程程。由建筑安安装工程程总公司司负责施施工，由由建材材供水水泥厂生生产的水水泥。年月月日日，建材材公司提提供吨水泥泥进入工工地，建筑安安装工程程总公司司送检测测试，结结论为合合格水泥泥。之后后，建建材公司司陆续组组织水泥泥进场，共计吨吨。同年年月月日日，公公司从公司供供应的水水泥中再再次抽样样送检，经检验验确认为为废品水水泥。此此时水泥泥已用去去吨，分分别浇筑筑在花园园工程楼的层至至层层。经有有关部

20、门门检测，第层至层的的混凝土土强度不不合设计计要求，市建设设工程质质量监督督总站决决定对第第层层至层推倒倒重浇。公司司于是向向人民法法院起诉诉公司司、公公司和厂，要要求三被被告赔偿偿经济损损失。【问题】如施施工合同同明确约约定水泥泥由甲方方供应，责任应应如何区区分？如施施工合同同明确约约定水泥泥由乙方方供应，责任应应如何区区分？对第第二种情情况，监监理单位位应承担担责任？【答案】如施施工合同同明确约约定水泥泥由甲方方供应，则应看看乙方（建筑筑安装总总公司）是否知知道建建材公司司供应的的水泥是是分批的的如不知知，则无责任任，应由由水泥泥厂承担担赔偿责责任，公司承承担连带带责任。如果乙乙方知道道供

21、应的的水泥是是分批的的，则应应由、公司司共同承承担连带带责任。如施施工合同同明确约约定水泥泥由乙方方供应，则由公司承承担赔偿偿责任。对第第二种情情况，监监理单位位应承担担监理失失当的责责任。监监理单位位根据监监理合同同的约定定承担责责任。案例三：索赔与与反索赔赔【背景】业主与施施工单位位按建设工程程施工合合同文本本对某项工工程建设设项目签签订了工工程施工工合同，工程未未进行投投保。在在工程施施工过程程中，遭遭受暴风风雨不可可抗力的的袭击，造成了了相应的的损失，施工单单位及时时向监理理工程师师提出索索赔要求求，并附附索赔有有关的资资料和证证据。索索赔报告告的基本本要求如如下：1.遭暴风雨雨袭击是

22、是非施工工单位原原因造成成的损失失，故应应由业主主承担赔赔偿责任任。2.给已建分分部工程程造成破破坏，损损失计18万元人民民币，应应由业主主承担修修复的经经济责任任，施工工单位不不承担修修复的经经济责任任。案例三：索赔与与反索赔赔3.施工单位位人员因因此灾害害使数人人受伤，处理伤伤病医疗疗费用和和补偿金金总计3万元人民民币，业业主应给给予赔偿偿。4.施工单位位进场的的在使用用的机械械、设备备受到损损坏，造造成损失失8万元人民民币，由由于现场场停工造造成台班班费损失失4.2万元人民民币，业业主应负负担赔偿偿和修复复的经济济责任。工人窝窝工费3.8万元人民民币，业主主应予支支付。5.因暴风雨雨造成

23、现现场停工工8天，要求求合同工工期顺延延8天。6.由于工程程破坏，清理现现场需费费用2.4万元人民民币，业业主应予予支付。【问题】1.监理工程程师接到到施工单单位提交交的索赔赔申请后后，应进进行哪些些工作？2.不可抗力力发生风风险承担担的原则则是什么么？对施施工单位位提出的的要求如如何处理理？案例三：索赔与与反索赔赔【答案】1.监理工程程师接到到索赔申申请通知知后应进进行以下下主要工工作：(1)进行调查查、取证证；(2)审查索赔赔成立条条件，确确定索赔赔是否成成立；(3)分清责任任，认可可合理索索赔；(4)与施工单单位协商商，统一一意见；(5)签发索赔赔报告，处理意意见报业业主核准准。案例三：

24、索赔与与反索赔赔2.不可抗力力风险承承担责任任的原则则：(1)工程本身身的损害害由业主主承担；(2)人员伤亡亡由其所所属单位位负责，并承担担相应费费用；(3)造成施工工单位机机械、设设备的损损坏及停停工等损损失，由由施工单单位承担担；(4)所需清理理、修复复工作的的费用，由双方方协商承承担；(5)工期给予予顺延。案例三：索赔与与反索赔赔处理方法法按索赔赔报告的的基本要要求顺序序分别为为：(1)经济损失失由双方方分别承承担，工工期延误误应予签签证顺延延；(2)工程修复复、重建建18万元人民民币工程程款应由由业主支支付；(3)索赔不予予认可，由施工工单位承承担；(4)索赔不予予认可，由施工工单位承

25、承担；(5)认可顺延延合同工工期8天；(6)由双方协协商承担担。第三节工工程承承包企业业的合同同管理1.工程承包包企业合合同管理理的层次次与内容容承包企业业的合同同管理和和实施模模式，一一般分为为公司和项目经理理部两级管理理方法，重点突出具体体施工工工程的项项目经理理部的管管理作用用1.1工程承包包企业层层次的合合同管理理了解各地地工程信信息，组织参加各工工程项目目的投标中标后,做好合同谈判判工作合同签定定后,在合同的的实施阶阶段，承承包商的的中心任任务就是是按照合合同的要要求，认认真负责责地、保保证质量量地按规规定的工工期完成成工程并并负责维维修。具体工作作如下:1.1工程承包包企业层层次的

26、合合同管理理首要任务务选定工工程的项项目经理理，负责组组织工程程项目的的经理部部及所需需人员的的调配、管理工工作，协协调各正正在实施施工程的的各项目目之间的的人力、物力、财力安安排和使使用，重重点工程程材料和和机械设设备的采采购供应应工作。进行合同同的履行行分析，向项目目经理和和项目管管理小组组和其他他成员、承包商商的各工工程小组组、所属属的分包包商进行行合同交交底，给给予在合合同关系系上的帮帮助和进进行工作作上的指指导，如如经常性性的解释释合同，对来往往信件、会谈纪纪要等进进行合同同法律审审查；对合同实实施进行行有力的的合同控控制，保证承承包项目目部正确确履行合合同，保保证整个个工程按按合同

27、、按计划划、有步步骤、有有秩序地地施工，防止工工程中的的失控现现象，以以获得赢赢利，实实现企业业的经营营目标等等。另外还有有工程中中的重大大问题与与业主的的协商解解决等。1.2项目层次次的合同同管理项目经理理部是工工程承包包公司派派往工地地现场实实施工程程的一个个专门组组织和权权力机构构，负责责施工现现场的全全面工作作:(1)以成本控制制为中心心，防止合同争执执和避免合同争执执造成的的损失，对因干干扰事件件造成的的损失进进行索赔，同时应应使承包包商免于于干扰事事件和合合同争执执的责任任，而处处于不能能被索赔赔的地位位；(2)向各级管管理人员员和向业业主提供工程程合同实实施的情情况报告告，提供用

28、用于决策策的资料料、建议议和意见见。(3)承包公司司应合理理地建立施工工现场的的组织机机构并授授予相应应的职权权，明确各各部门的的任务，使项目目经理部部的全体体成员齐齐心协力力地实现现项目的的总目标标并为公公司赢得得可观的的工程利利润。其工作流流程如图图所示其工作流流程如图图15-1所示第四节项目层次次的合同同管理1.合同的实实施控制制由于现代代工程的的特点，使得合合同实施施管理极极为困难难和复杂杂，日常常的事务务性工作作极多。为了使使工作有有秩序、有计划划地进行行，保证证正确地地履行合合同，就就必须建建立工程程承包合合同实施施的保证体系系，对工程程项目的的实施进进行严格格的合同同控制，1.1

29、建立合同同实施的的保证体体系P2611.2合同实施施控制 1.1建立合同同实施的的保证体体系P261(P290)(一)落实合同同责任，实行目目标管理理(1)、组织项目管理理人员和和各工程程小组负负责人学习合同同条文(2)、将各种种合同事事件的责任分解解落实到各工程程小组或或分包商商最重要的的是如下下几方面面内容：工程的质质量、技技术要求求和实施施中的注注意点；工期要要求；消消耗标准准；相关关事件之之间的搭搭接关系系；各工工程小组组（分包包商）责责任界限限的划分分；完不不成责任任的影响响和法律律后果等等。1.1建立合同同实施的的保证体体系P261(P290)(3)、在合同同实施过过程中，定期的的

30、进行检检查、监监督，解解释合同同内容(4)、通过其其他经济济手段保保证合同同责任的的完成对分包商商，主要通通过分包包合同确确定双方方的责权权利关系系，以保保证分包包商能及及时地按按质按量量地完成成合同责责任。如如果出现现分包商商违约或或完不成成合同，可对他他进行合合同处罚罚和索赔赔。对承包商商的工程程小组可通过内内部的经经济责任任制来保保证。落落实工期期、质量量、消耗耗等目标标后，应应将它们们与工程程小组经经济利益益挂钩，建立一一整套经经济奖罚罚制度，以保证证目标的的实现。1.1建立合同同实施的的保证体体系P261(P290)（二）建立立合同管管理工作作制度和和程序在工程实实施过程程中，合合同

31、管理理的日常常事务性性工作很很多。为为了协调调好各方方面的工工作，使使合同实实施工作作程序化化、规范范化，应应订立如如下几个个方面的的工作程程序：1、建立协协商会办办制度承包商与与业主，总包和和分包之之间会谈谈中的重重大议题题和决议议，应用用会谈纪纪要的形形式确定定下来。各方签署署的会谈谈纪要，作为有有约束力力的合同同变更，是合同同的一部部分。合同管管理人员员负责会会议资料料的准备备，提出出会议的的议题，起草各各种文件件，提出出对问题题解决的的意见或或建议，组织会会议；会会后起草草会谈纪纪要（有有时，会会谈纪要要由业主主的工程程师起草草），对对会谈纪纪要进行行合同法法律方面面的检查查。对工程中

32、中出现的的特殊问问题可不不定期地地召开特特别会议议讨论解解决方法法。这样样保证合合同实施施一直得得到很好好的协调调和控制制。 1.1建立合同同实施的的保证体体系P261(P290)2、建立合合同管理理的工作作程序对于一些些经常性性工作应应订立工工作程序序，如各各级别文文件的审审批、签签字制度度，使大大家有章章可循，合同管管理人员员也不必必进行经经常性的的解释和和指导。具体的有有：图纸批批准程序序；工程程变更程程序；分分包商的的索赔程程序；分分包商的的账单审审查程序序；材料料、设备备、隐蔽蔽工程、已完工工程的检检查验收收程序；工程进进度付款款账单的的审查批批准程序序；工程程问题的的请示报报告程序

33、序等。1.1建立合同同实施的的保证体体系P261(P290)（三）建建立文档档管理系系统1、各种数数据、资资料的标标准化，规定各各种文件件、报表表、单据据等的格格式和规规定的数数据结构构要求。2、将原始始资料收收集整理理的责任任落实到到人，由由他对资资料的及及时性，准确性性全面性性负责。如工程程小组负负责人应应提供：小组工工作日记记；记工工单；小小组施工工进度计计划；工工程问题题报告等等。分包包商应提提供；分分包工程程进度表表；质量量报告；分包工工程款进进度表等等。3、规定各各种资料料的提供供时间。4、确定各各种资料料、数据据的准确确性要求求。5、建立工工程资料料的索引引系统，便于查查询。（四

34、）建建立严格格的质量量检查验验收制度度合同管理理人员应应主动地地抓好工工程和工工作质量量，协助助做好全全面质量量管理工工作，建建立一整整套质量量检查和和验收制制度，例如：每每道工序序结束应应有严格格的检查查和验收收；工序序之间、工程小小组之间间应有交交接制度度；材料料进场和和使用应应有一定定的检验验措施等等。防止由于于自己的的工程质质量问题题造成被被工程师师检查验验收不合合格，试试生产失失败而承承担违约约责任。在工程程中，由由此引起起的返工工、窝工工损失，工期的的拖延应应由承包包商自己己负责，得不到到赔偿1.1建立合同同实施的的保证体体系P261(P290)（五）建立立报告和和行文制制度，使合

35、同文文件和双双方往来来函件件的内部部、外部部运行程程序化承包商和和业主、监理工工程师、分包商商之间的的沟通都应以书书面形式式进行，或以书书面形式式作为最最终依据据。这是合同同的要求求，也是是经济法法律的要要求，也也是工程程管理的的需要。在实际际工作中中这特别别容易被被忽略。报告和和行文制制度包括括如下几几方面内内容：1、定期的的工程实实施情况况报告，如日报报、周报报、旬报报、月报报等。应应规定报报告内容容、格式式、报告告方式、时间以以及负责责人。1.1建立合同同实施的的保证体体系P261(P290)2、工程过过程中发发生的特特殊情况况及其处处理的书书面文件件，如特殊殊的气候候条件，工程环环境的

36、突突然变化化等，应应有书面面记录，并由监监理工程程师签署署。对在在工程中中合同双双方的任任何协商商、意见见、请示示、指示示等都应应落实在在纸上。相信“一字千千金”，切不可可相信“一诺千千金”。在工程中中，业主主、承包包商和工工程师之之间要保保持经常常联系，出现问问题应经经常向工工程师请请示，汇汇报。3、工程中中所有涉涉及双方方的工程程活动，如材料料、设备备、各种种工程的的检查验验收，场场地、图图纸的交交接，各各种文件件（如会会议纪要要，索赔赔和反索索赔报告告，账单单）的交交接，都都应有相相应的手手续，应应有签收收证据。1.1建立合同同实施的的保证体体系P261(P290)（六）建建立实施施过程

37、的的动态控控制系统统工程实施施过程中中，合同同管理人人员要进进行跟踪踪、检查查监督，收集合合同实施施的各种种信息和和资料，并进行行整理和和分析，将实际际情况与与合同计计划资料料进行对对比分析析。在出出现偏差差时，分分析产生生偏差的的原因，提出纠纠偏建议议。分析析结果及及时呈报报项目经经理审阅阅和决策策。1.2合合同实实施控制制合同确定定的目标标必须通通过具体体的工程程实施实实现。由由于在工工程施工工中各种种干扰的作用，常常使使工程实实施过程程偏离总目目标。控制就就是为了了保证工工程实施施按预定定的计划划进行，顺利地地实现预预定的目目标。(一)工工程目目标控制制1、工程程中的目目标控制程序序2、

38、工程程实施控控制的主要内容容3、合同同控制(二)实施有效效的合同同监督(三)进进行合合同跟踪(四)进行合同同诊断(五)合合同实实施后评估(一)工程目标标控制1、工程中中的目标标控制程程序（1）工程实实施监督督目标控制制，首先先应表现现在对工工程活动动的监督督上，即即保证按按照预先先确定的的各种计计划、设设计、施施工方案案实施工工程。工工程实施施状况反反映在原原始的工工程资料料（数据据）上，例如质质量检查查报告、分项工工程进度度报告、记工单单、用料料单、成成本核算算凭证等等。工程实施施监督是是工程管管理的日日常事务务性工作作。如果没有有差异，或差异异较小，则可以以按原计计划继续续实施工工程。1.

39、2合同实施施控制（2）跟踪检检查、分分析、对对比，发发现问题题将收集到到的工程程资料和和实际数数据进行行整理，得到能能反映工工程实施施状况的的各种信信息、如如各种质质量报告告，各种种实际进进度报表表，各种种成本和和费用收收支报表表。将这些信信息与工工程目标标，如合合同文件件、合同同分析的的资料、各种计计划、设设计等，进行对对比分析析。这样样可以发发现两者者的差异异。差异的大大小，即即为工程程实施偏偏离目标标的程度度。1.2合同实施施控制（3）诊断，即分析析差异的的原因，采取调调整措施施差异表示示工程实实施偏离离了工程程目标，必须详详细分析析差异产产生的原原因，并并对症下下药；采采取措施施进行调

40、调整，否则这种种差异会会逐渐积积累，越越来越大大，最终终导致工工程实施施远离目目标，使承包商商或合同同双方受受到很大大的损失失，甚至至可能导导致工程程的失败败。所以，在在工程实实施过程程中要不不断地进进行调整整，使工工程实施施一直围围绕合同同目标进进行。1.2合同实施施控制2、工程实实施控制制的主要要内容工程实施施控制包包括如下下几方面面内容：成本控制制；质量量控制；进度控控制；合合同控制制。各种控制制的目的的、目标标、依据据可见所所示。序号控制内容控制目的控制目标控制依据1成本控制保证按计划成本完成工程，防止成本超支和费用增加计划成本各分项工程、分部工程、总工程计划成本，人力、材料、资金计划

41、，计划成本曲线等2质量控制保证按合同规定的质量完成工程，使工程顺利通过验收，交付使用，达到预定的功能合同规定的质量标准工程说明、规范、图纸等3进度控制按预定进度计划进行施工，按期交付工程，防止因工程拖延受到罚款合同规定的工期合同规定的总工期计划，业主批准的详细的施工进度计划、网络图、横道图等4合同控制按合同规定全面完成承包商的义务，防止违约合同规定的各项义务合同范围内的各种文件，合同分析资料1.2合同实施施控制3、合同控控制在上述的的控制内内容中，合同控控制有它它的特殊殊性。因因为承包包商在任任何情况况下都要要完成合合同责任任；成本、质质量和进进度是合合同中规规定的三三个目标标，而且承包包商的

42、根根本任务务就是圆圆满地完完成他的的合同责责任，所所以合同同控制是是其它控控制的保保证。由由于：1.2合同实施施控制（1）合同实实施受到到外界干扰扰，常常偏偏离目标标，要不不断地进进行调整整。（2）合同目标标本身不不断地变变化。例如在在工程施施工过程程中不断断出现合合同变更更，使工工程的质质量、工工期、合合同价格格变化，使合同同双方的的责任和和权益发发生变化化。因此，合合同控制制必须是是动态的，合同实实施必须须随变化化了的情情况和目目标不断断调整。项目层次次的合同同控制不不仅针对对工程承承包合同同，而且且包括与与主合同同相关的的其它合合同，如分包包合同、供应合合同、运运输合同同、租赁赁合同等等

43、，而且且包括主主合同与与各分合合同，各各分合同同之间的的协调控制制。1.2合同实施施控制（二）实实施有效效的合同同监督合同责任任是通过过具体的的合同实实施工作作完成的的。合同同监督可可以保证证合同实实施按合合同和合合同分析析的结果果进行。合同监监督的主主要工作作有：1、现场监监督各工工程小组组、分包包商的工工作合同管理理人员与与项目的的其它职职能人员员一齐检检查合同同实施计计划的落落实情况况，如施施工现场场的安排排，人工工、材料料、机械械等计划划的落实实，工序序间的搭搭接关系系的安排排和其它它一些必必要的准准备工作作。对照照合同要要求的数数量、质质量、技技术标准准和工程程进度等等，认真真检查核

44、核对，发发现问题题及时采采取措施施。对各工程程小组和和分包商商进行工工作指导导，作经经常性的的合同解解释，使使各工程程小组都都有全局局观念，对工程程中发现现的问题题提出意意见、建建议或警警告。1.2合同实施施控制2、对业主主、监理理工程师师进行合合同监督督在工程施施工过程程中，业业主、监监理工程程师常常常变更合合同内容容，包括括本应由由其提供供的条件件未及时时提供，本应及及时参与与的检查查验收工工作不及及时参与与；有时时还提出出合同内内容以外外的要求求。对这这些问题题，合同同管理人人员应及及时发现现，及时时解决或或提出补补偿要求求。此外外，承包包方与业业主或监监理工程程师会就就合同中中一些未未

45、明确划划分责任任的工程程活动发发生争执执，对此此，合同同管理人人员要协协助项目目部，及及时进行行判定和和调解工工作。1.2合同实施施控制3、对其他他合同方方的合同同监督在在工程施施工过程程中，不仅与与业主打打交道，还要在在材料、设备的的供应，运输，供用水水、电、气，租租赁、保保管、筹筹集资金金等方面面，与众众多企业业或单位位发生合合同关系系，这些些关系在在很大程程度上影影响施工工合同的的履行，因此，合同管管理部门门和人员员对这类类合同的的监督也也不能忽忽视。工程活动动之间时时间上和和空间上上的不协协调。合合同责任任界面争争执是工工程实施施中很常常见的，常常出出现互相相推卸一一些合同同中或合合同

46、事件件表中未未明确划划定的工工程活动动的责任任。这会会引起内内部和外外部的争争执，对对此合同同管理人人员必须须做判定定和调解解工作。1.2合同实施施控制4、对各种种书面文文件作合合同方面面的审查查和控制制合同管理理工作一一进入施施工现场场后，合合同的任任何变更更，都应应由合同同管理人人员负责责提出；对向分分包商的的任何指指令，向向业主的的任何文文字答复复、请示示，都必必须经合合同管理理人员审审查，并并记录在在案。承承包商与与业主的的任何争争议的协协商和解解决都必必须有合合同管理理人员的的参与，并对解解决结果果进行合合同和法法律方面面的审查查、分析析和评价价。1.2合同实施施控制5、会同监监理工

47、程程师对工工程及所所用材料料和设备备质量进进行检查查监督按合同要要求，对对工程所所用材料料和设备备进行开开箱检查查或验收收，检查查是否符符合质量量，符合合图纸和和技术规规范等的的要求。进行隐隐蔽工程程和已完完工程的的检查验验收，负负责验收收文件的的起草和和验收的的组织工工作。6、对工程程款申报报表进行行检查监监督会同造价价工程师师对向业业主提出出的工程程款申报报表和分分包商提提交来的的工程款款申报表表进行审审查和确确认。7、处理工工程变更更事宜(三)进行合同同跟踪合同跟踪踪的作用合同跟踪踪的依据合同跟踪踪的对象(三)进行合同同跟踪1、合同跟跟踪的作作用（1）通过合合同实施施情况分分析，找找出偏

48、离离，以便便及时采采取措施施，调整整合同实实施过程程，达到到合同总总目标。（2）在整个个工程过过程中，使项目目管理人人员一直直清楚地地了解合合同实施施情况，对合同同实施现现状、趋趋向和结结果有一一个清醒醒的认识识，这是是非常重重要的。有些管管理混乱乱，管理理水平低低的工程程常常到到工程结结束才发发现实际际损失，这时已已无法挽挽回。(三)进行合同同跟踪例如，我我国某承承包公司司在国外外承包一一项工程程，合同同签订时时预计，该工程程能盈利利30万美元；开工时时，发现现合同有有些不利利，估计计能持平平，即可可以不盈盈不亏；待工程程进行了了几个月月，发现现合同很很为不利利，预计计要亏损损几十万万美元；

49、待工期期达到一一半，再再作详细细核算。才发现现合同极极为不利利，是个个陷阱，预计到到工程结结束，至至少亏损损1000万美元以以上，到到这时才才采取措措施，损损失已极极为惨重重。在这个工工程中如如果及早早对合同同进行分分析、跟跟踪、对对比，发发现问题题及早采采取措施施，则可可以把握握主动权权，避免免或减少少损失。(三)进行合同同跟踪2、合同跟跟踪的依依据（1）合同和和合同分分析的成成果，各各种计划划，方案案，合同同变更文文件等。（2）各种实实际的工工程文件件，如原原始记录录，各种种工程报报表、报报告、验验收结果果等。（3）工程管管理人员员每天对对现场情情况的直直观了解解，如通通过施工工现场的的巡

50、视，与各种种人谈话话，召集集小组会会议，检检查工程程质量，量方等等。这是是最直观观的感性性知识，通常可可比通过过报表、报告更更快地发发现问题题，更能能透彻地地了解问问题，有有助于迅迅速采取取措施，减少损损失。这就要求求合同管管理人员员在工程程过程中中一直立立足于现现场。(三)进行合同同跟踪3、合同跟跟踪的对对象（1）对具体体的合同同活动或或事件进进行跟踪踪对具体的的合同活活动或事事件进行行跟踪是是一项非非常细致致的工作作，对照照合同事事件表的的具体内内容，分分析该事事件的实实际完成成情况。一般包包括，完完成工作作的数量量、完成成工作的的质量、完成工工作的时时间，以以及完成成工作的的费用等等情况

51、，这样可可以检查查每个合合同活动动或合同同事件的的执行情情况。对对一些有有异常情情况的特特殊事件件，即实实际与计计划存在在较大偏偏差的事事件，应应作进一一步的分分析，找找出偏差差的原因因和责任任。这样样也可以以发现索索赔机会会。(三)进行合同同跟踪如以设备备安装事事件为例例分析：1）安装质质量是否否符合合合同要求求？如标标高，位位置，安安装精度度，材料料质量是是否符合合合同要要求？安安装过程程中设备备有无损损坏？2）工程数数量，如如是否全全都安装装完毕？有无合合同规定定以外的的设备安安装？有有无其它它附加工工程？3）工期，是否在在预定期期限内施施工？工工期有无无延长？延长的的原因是是什么？该工

52、程工工期变化化原因可可能是：业主未未及时交交付施工工图纸；生产设设备未及及时运到到工地；基础土土建施工工拖延；业主指指令增加加附加工工程；业业主提供供了错误误的安装装图纸，造成工工程返工工；工程程师指令令暂停工工程施工工等。4）成本的的增加或或减少。(三)进行合同同跟踪（2）对工程程小组或或分包商商的工程程和工作作进行跟跟踪一个工程程小组或或分包商商可能承承担许多多专业相相同、工工艺相近近的分项项工程或或许多合合同事件件，必须须对它们们实施的的总情况况进行检检查分析析。在实实际工程程中常常常因为某某一工程程小组或或分包商商的工作作质量不不高或进进度拖延延而影响响整个工工程施工工。合同同管理人人

53、员在这这方面给给他们提提供帮助助，例如协调调他们之之间的工工作；对对工程缺缺陷提出出意见、建议或或警告；责成他他们在一一定时间间内提高高质量，加快工工程进度度等。作为分包包合同的的发包商商，总承承包商必必须对分分包合同同的实施施进行有有效的控控制。这这是总承承包商合合同管理理的重要要任务之之一。分分包合同同控制的的目的如如下：(三)进行合同同跟踪1）严格控控制分包包商的工工作，严严格监督督他们按按分包合合同完成成工程责责任。分分包合同同是总承承包合同同的一部部分，分分包商的的工作对对工程总总承包工工作的完完成影响响很大。如果分分包商完完不成他他的合同同责任，则总包包就不能能顺利完完成总包包合同

54、责责任。2）为与分分包商之之间的索索赔和反反索赔作作准备。总包和分分包之间间利益是是不一致致的，双双方之间间常常有有尖锐的的利益争争执。在在合同实实施中，双方都都在进行行合同管管理，都都在寻求求向对方方索赔的的机会。合同跟跟踪可以以在发现现问题时时及时提提出索赔赔或反索索赔。3）对分包包商的工工程和工工作，总总承包商商负有协协调和管管理的责责任，并并承担由由此造成成的损失失，所以以分包商商的工程程和工作作必须纳纳人总承承包工程程的计划划和控制制中，防防止因分分包商工工程管理理失误而而影响全全局。(三)进行合同同跟踪（3）对业主主和工程程师的工工作进行行跟踪业主和工工程师是是承包商商的主要要合同

55、伙伙伴，对对他们的的工作进进行监督督和跟踪踪是十分分重要的的。1）业主和和工程师师必须正正确地、及时地地履行合合同责任任，及时时提供各各种工程程实施条条件，如如及时发发布图纸纸，提供供场地，及时下下达指令令，作出出答复，及时支支付工程程款。2）在工程程中承包包商应积积极主动动地做好好工作，如提前前催要图图纸、材材料，对对工作事事先通知知。这样样不仅让让业主和和工程师师及早准准备，建建立良好好的合作作关系，保证工工程顺利利实施。及时收收集各种种工程资资料，有有问题及及时与工工程师沟沟通。(三)进行合同同跟踪（4）对总工工程进行行跟踪在工程施施工中，对这个个工程项项目的跟跟踪也非非常重要要。一些些

56、工程常常常会出出现如下下问题：1）工程整整体施工工秩序问问题，如如实施现现场混乱乱，拥挤挤不堪；合同事事件之间间和工程程小组之之间协调调困难；出现事事先未考考虑到的的情况和和局面；发生较较严重的的工程事事故等。2）已完工工程未能能通过验验收，出出现大的的工程质质量问题题，工程程试生产产不成功功，或达达不到预预定的生生产能力力等。(三)进行合同同跟踪3）施工进进度未能能达到预预定计划划，主要要的工程程活动出出现拖期期，在工工程周报报和月报报上计划划和实际际进度出出现大的的偏差。4）计划和和实际的的成本曲曲线出现现大的偏偏离。这就要求求合同管管理人员员明白合同的跟跟踪不是是一时一一事，而而是一项项

57、长期的的工作，贯穿于于整个施施工过程程中。在工程管管理中，可以采采用累计计成本曲曲线（S型曲线）对合同同的实施施进行跟跟踪分析析。(四)进行合同同诊断在合同跟跟踪的基基础上可可以进行行合同诊诊断。合合同诊断断是对合合同执行行情况的的评价、判断和和趋向分分析、预预测。不不论是对对正在进进行的，还是对对将要进进行的工工程施工工都有重重要的影影响。合同执行行差异的的原因分分析合同差异异责任分分析合同实施施趋向预预测(四)进行合同同诊断1、合同同执行差差异的原原因分析析。合同管理理人员通通过对不不同监督督和跟踪踪对象的的计划和和实际的的对比分分析，不不仅可以以得到合合同执行行的差异异，而且且可以探探索

58、引起起这个差差异的原原因。例如，通通过计划划成本和和实际成成本累计计曲线的的对比分分析，不不仅可以以得到总总成本的的偏差值值，而且且可以进进一步分分析差异异产生的的原因。通常，引引起计划划和实际际成本累累计曲线线偏离的的原因可可能有?引起计划划和实际际成本累累计曲线线偏离的的原因可可能有：（1）整个工工程加速速或延缓缓；（2）工程施施工次序序被打乱乱；（3）工程费费用支出出增加，如材料料费、人人工费上上升；（4）增加新新的附加加工程，主要工工程的工工程量增增加；（5）工作效效率低下下，资源源消耗增增加等。(四)进行合同同诊断进一步分分析，还还可以发发现更具具体的原原因，如如引起工工作效率率低下的的原因可可能有：内部干扰扰：施工组织织不周，夜间加加班或人人员调遣遣频繁；机械效效率低，操作人人员不熟熟悉新技技术，违违反操作作规程，缺少培培训；经经济责任