浅谈税务文化建设

浅谈税务文化建设

——满洲里市国家税务局文化建设讲座第一页，共六十九页。提纲一、怎样理解税务文化建设二、为什么开展税务文化建设三、怎样开展税务文化建设第二页，共六十九页。一、怎样理解税务文化建设（一）怎样理解文化（二）怎样理解税务文化第三页，共六十九页。（一）、什么是文化？文化：-----是人类生存和发展的两大环境之一，因此，文化也被称为“第二自然”。------民族的DNA。------地区差异的基因。第四页，共六十九页。1、文化的概念联合国科教文组织(UNESCO)关于文化的定义：文化是人类过去以及现在的一切创造活动的集合。经过几千年，人类的创造活动构成了精神价值、传统、喜好、审美和生活方式，由此各个民族形成了自己独特的文化特征。第五页，共六十九页。关于文化的论述文化不是知识修养，而是人们对知识的态度;不是利润，而是对利润的心理;不是人际关系，而是人际关系所体现的处世为人的哲学;不是俱乐部，而是参加俱乐部的动机;不是社交活动，而是社交方式;不是运动会的奖牌，而是奖牌折射出来的荣誉观。文化是实践活动的历史积淀和对象化；文化又构成实践活动的内在机理和方式。英国著名的历史学家汤因比就曾指出,任何一个文明社会都是由政治、经济和文化三个剖面组成的,其中的核心和精髓就是文化。法国作家罗曼·罗兰认为:一个民族的政治生活只是它生命的浮面,为了探索它内在的生命——它的各种行动的源泉——我们必须通过它的文学、哲学和艺术而深入它的灵魂,因为这里反映了人民的种种思想热情和理想。第六页，共六十九页。2、文化的产生两句话：命运决定文化文化决定命运第七页，共六十九页。命运决定文化地理环境其他其他文化影响经济条件政治条件语言文字民族心理第八页，共六十九页。3、文化的结构

精神形态（知识和观念）：小文化大文化有形的物质物质形态无形的行为方式

第九页，共六十九页。4、文化的功能同化功能渗透功能文化的功能载体功能纽带功能第十页，共六十九页。（1）文化的同化功能文化的场效应原理：文化的作用呈发散状、绵延状缠绕状，类似现代物理学中的“场”效应，它貌似无形，但具有强大的穿透力、吞噬力、征服力；强势文化就更是如此，它像一张巨大的“潜网”，无时不刻地释放着能量，罩住人的手脚、身心，使人无法挣脱，直至被完全同化。第十一页，共六十九页。文化的“场效应”能以其无形的魔力，强化同质的文化，消弭、吞噬重构着异质的文化，而这一切都是在无声无息、无硝烟中“和平”进行的。第十二页，共六十九页。文化以柔克刚的“太极”效应

太极拳中似静非静、似动不动、似柔则刚的功夫最好地体现了这一点。文化的“化人”作用也具有这样的特点，它是那样的无声无息、平和宁静、随风潜入液，润物细无声，然而又是那样的强大无比、不可抗拒。

第十三页，共六十九页。文化的渗透功能氛围是把坏人变成好人，好人都这么干，坏人不得不这么干，这就是氛围，这种氛围就是文化的渗透功能。

第十四页，共六十九页。（3）文化的载体功能

国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之。第十五页，共六十九页。（4）文化的纽带功能纽带即凝聚功能；纽带功能的产生；祖国为什么要统一？文化纽带。第十六页，共六十九页。文化纽带1997年,在美国哈佛大学的演讲中,江泽民同志指出:“悠久的中华文化,成为维系民族团结和国家统一的牢固纽带。”第十七页，共六十九页。5、文化的评价文化有优劣什么是先进与落后的文化?第十八页，共六十九页。中国传统文化中的四个重要思想第一、作为基本哲理的阴阳五行思想第二、解释大自然与人类社会关系的天人统一思想第三、指导解决社会问题的中和中庸思想第四、指导如何对待自身的修身克己思想第十九页，共六十九页。中国传统文化中的积极和消极因素积极因素：崇仁贵义互助互爱见义勇为诚实守信艰苦奋斗自强不息中庸和谐消极因素：权力崇拜等级观念裙带关系以言代法人情观念自我封闭第二十页，共六十九页。先进文化的定义和特点什么是先进文化:符合事物发展规律的文化先进文化的三个特点：第一、应当是兼容并蓄的文化第二、应当保持本文化的优良传统第三、有着灿烂未来的进步文化第二十一页，共六十九页。第一、应当是兼容并蓄的文化先进文化有着对其他文化慷慨吸收、鉴别采纳的特点。这种文化的宽容特征在历史上曾多次出现。中国唐代的文化、古希腊罗马的文化都具有这种特征，因而是当时历史条件下的先进文化。在全球化时代，先进文化更应具有“海纳百川”的胸怀。

第二十二页，共六十九页。第二、应当保持本文化的优良传统每种文化都有自己的优良传统，而人之所以成为人，区别于其他动物，就是因为人能够吸取前辈的文明，通过语言文字或者其他形式传递下去并且加以发展。同样，一个国家如果摒弃了优良的文化传统，就谈不上发展先进文化，也必然妨碍经济发展。第二十三页，共六十九页。第三、有着灿烂未来的进步文化先进文化不应当受固有的文化糟粕和外来消极因素的影响，它在发展的过程中不断地修正自己，不断更新和完善自身，以宏大的气魄，把人们引向光辉灿烂的未来。第二十四页，共六十九页。（二）、如何理解税务文化1、税务文化的定义2、税务文化的结构3、税务文化的作用第二十五页，共六十九页。1、税务文化的定义税务文化是指税务部门在长期的税收工作实践中总结创造、积淀而成的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等成果的总和。使广大税务干部共同信奉并付诸实践的价值理念和精神追求。税务文化=地区文化+时代文化+行业文化+本单位文化。第二十六页，共六十九页。2、税务文化的结构税务精神文化税务文化税务制度文化税务行为文化税务物态文化

第二十七页，共六十九页。税务精神文化精神文化是国税部门在长期税收工作实践中逐步形成和优化的核心理念和价值取向

（1）治税理念（2）价值观念（3）道德情操第二十八页，共六十九页。税务制度文化

制度文化是在税收实践和管理过程中逐渐形成的管理体制、规章制度、管理规则和方法。主要通过制度文化建设，使先进的文化理念与规范的制度体系达到完美统一。法律法规规章制度第二十九页，共六十九页。税务行为文化行为文化是税务干部在日常工作中反映税收文化意识形态的行为方式。主要通过行为文化建设，保证税收执法行为的规范、纳税服务行为的优化、税收管理行为的精细和日常生活行为的文明。（1）税务部门的有形无形工作方式；（2）税务部门内部的组织机构设置；（3）税务工作外部环境。

第三十页，共六十九页。税务物态文化物态文化是国税部门在税收管理及其发展过程中所采取的物质手段、方式以及创造的物质成果。主要通过物态文化建设，为干部职工完成各项工作提供物质保障和愉悦的身心支持。

（1）税务机关统一的符号系统。如：统一着装、佩带税徽、税章等；（2）涉税服务场所；（3）其他办公物质条件。第三十一页，共六十九页。3、税务文化的作用1、营造氛围2、提供载体3、强化管理4、凝聚人心第三十二页，共六十九页。税务文化作用之一：营造氛围第三十三页，共六十九页。税务文化作用之二：提供载体物质类：饮食、居住、旅游、制度类：税制、征管制度、行政制度行为类：风俗习惯、审美、礼仪精神类：情感、活动类：文化、艺术、体育活动时代类：大众文化地区类：民俗、第三十四页，共六十九页。文化的载体无处不在衣食住行饮食男女婚丧嫁娶生儿育女待人接物言谈举止人际往来第三十五页，共六十九页。税务文化作用之三：强化管理

管理科学的两次飞跃：

----从经验管理到科学管理----从科学管理到文化管理第三十六页，共六十九页。“文化管理”的含义

第一、对人的全面认识:人是有思想的动物;第二、自然性,要求对人进行利益约束;第三、思想性,要求对人进行精神激励。第三十七页，共六十九页。文化管理的优势从物质利益上激发精神动力文化管理从精神因素上激发精神动力第三十八页，共六十九页。关于文化管理的名言美国管理大师加利·哈默把企业经营干脆分为三个层面:一是”人手“的经营:二是“人脑“的经营;三是“人心“的经营。第三十九页，共六十九页。税务文化作用之四：凝聚人心文化---和谐---人心第四十页，共六十九页。二、为什么开展税务文化建设（一）税务文化建设的意义（二）目前税务干部的心理状态（三）激发干部积极性的三种动力（四）如何激发精神动力第四十一页，共六十九页。（一）税务文化建设的意义是坚持科学发展观，提升税务管理水平的具有全局性、前瞻性和战略性的重要举措。税务文化能为税收事业发展提供强大的精神动力和智力支持。税务文化对广大干部树立正确价值观、陶冶高尚情操、增强服务理念等具有潜移默化的影响。第四十二页，共六十九页。（二）目前税务干部的心理状态不少税务干部反映，这些年工作的压力比较大，思想包袱重，同事之间的感情趋于淡漠，工作上追求创新的尽头不足，信仰和理想缺乏。因此，工作比较拖拉，责任心不强；生活散漫，人生意义缺失，激情减少；心气浮躁，安分不足，缺乏应有的平常心，态度比较消极等等————某副省级城市税务局的调查第四十三页，共六十九页。（三）激发干部积极性的三种动力

物质动力

动力系统晋升动力精神动力第四十四页，共六十九页。三种动力的特点物质动力短暂、有条件；晋升动力受到外部局限、缺少普遍性；精神动力持久、无条件但形成过程复杂、缓慢。（甘地名言）第四十五页，共六十九页。（四）如何激发精神动力

一是显性教育二是隐性教育。第四十六页，共六十九页。显性教育显性教育是指充分利用各种公开手段、公共场所，有领导、有组织、有系统的思想教育方法。显性教育的特点:公开性、正规性、专门性显性教育的优势：一是直接影响；二是鲜明导向；三是快速反应；四是动员造势。显性教育的缺点：形式主义；空洞说教；逆反心理；内化性差；教育理论水平要求高第四十七页，共六十九页。隐性教育隐性教育是“随风潜入夜，润物细无声”的教育。它是利用人们社会实践和人生活动（组织管理、职业活动、人际交往、文化娱乐），使人在不知不觉中接受教育的方法。隐性教育的特点和功能：潜隐性及浸润功能；非正规形式及弥散功能；渗透性及合力功能；自主性及自我教育功能第四十八页，共六十九页。

三、怎样开展税务文化建设

1、加强调查研究，深刻提炼概括2、开展文化理念讨论，营造文化氛围3、整体策划推进，落实各项规划内容4、阶段性总结，评估展示建设成果第四十九页，共六十九页。（一）我局税务文化建设开展情况1、学习考察，调查研究，形成工作文件。满洲里市国家税务局税务文化建设实施意见满洲里市国税局关于规范办公环境建设的实施方案统一规范办税厅服务标准工作实施意见满洲里市国税局职工健身工作意见第五十页，共六十九页。（一）我局税务文化建设开展情况2、进行理念、局标、局歌征集讨论，形成初步方案。满洲里市国税系统文化理念

满洲里市国税局文化建设标志

边城国税人--满洲里市国税局局歌

第五十一页，共六十九页。文化标识标志内涵：标志整体抽象成一只昂首、振翅的雄鹰，蓄力腾飞。寓意满洲里国税紧紧围绕“组织收入”中心工作，凝聚力量，奔向目标，勇往直前。以鹰的形象展现满洲里国税“睿智、果敢、坚韧、昂扬”的特点，团结一心、众志成城。充分发挥税收职能作用，为满洲里市经济社会的快速发展奠定坚实的基础。内涵释义：局标采用雄鹰、同心圆、钱币的图案和G、S、M、H、L、J等字母，体现了满洲里国税精神的综合特质。——口岸国税：整体造型蓄含汉语拼音字母“G”与“S”，寓意国税工作是口岸社会和经济发展腾飞的重要推动力量。下方图形代表满洲里拼音缩写字母“M”，三条分支代表融汇“中、俄、蒙”三国特色。——创新国税：上方箭头代表满洲里国税不断追求卓越，蓄势向上的前进目标。体现满洲里国税事业与时俱进、开拓创新的精神面貌。——和谐国税：把标志中心暗含的国门图案抽象为汉语拼音字母“H”，寓意满洲里国税人积极创造和谐征纳环境，与地方党政部门和纳税人同乘一条船，同唱一首歌，全力以赴，共同建造文明、富裕、和谐的满洲里。——团结国税：标志中心“同心圆”的图案，展示满洲里国税人精诚合作，团结一心的团队精神。——聚财国税：中间方孔钱币代表满洲里国税局以“组织收入”为中心，凝聚全局智慧和力量开展各项工作。——廉洁国税：鹰头与鹰尾组成“廉洁”的汉语拼音字母“L”、“J”，寓意满洲里国税注重廉政建设，全体税干崇文尚廉、廉洁从政的精神。第五十二页，共六十九页。满洲里市国税系统文化理念国税精神笃学求是崇法尚廉敬业尽责创新发展共同愿景持续的学习快乐的工作安定的生活健康的体魄和谐的团队核心价值理念聚财为国执法为民管理理念人本民主诚信规范质量效率让习惯服从制度让制度成为习惯工作理念我负责我能干我快乐工作承载责任责任胜于能力不为失败找借口要为成功找方法生活上要知足学习上要知不足工作上要不知足在其位竭其力展其才廉政理念常怀律己之心常思贪欲之害常修为税之德创业廉为基从业廉为信为人廉为本八小时内忠于职守八小时之外守住名节服务理念热情高效便捷和谐始于纳税人需求终于纳税人满意把纳税人的呼声作为第一选择把纳税人的需求作为第一行动把纳税人的满意作为第一标准学习理念工作学习化学习工作化阅读可以明智思考可以助行学无止境学用相融行为理念淡泊名利善待他人平和处世身心健康快乐不是因为拥有得多而是计较得少勿以善小而不为勿以恶小而为之第五十三页，共六十九页。（一）我局税务文化建设开展情况3、因地制宜，积极改善文化建设基础条件。改造更新了荣誉室建设职工健身房并购置了活动器材修缮图书室添置了部分新书修缮庭院及办公室，营造整洁淡雅的工作环境第五十四页，共六十九页。第五十五页，共六十九页。（二）、进一步加强税务文化建设的思路深入调查研究，加强文化建设实效性抓好培训宣传，加强文化建设的群众基础统筹协调推进，保证文化建设的整体效果认真抓好精神、制度、行为、物态四个方面工作的扎实开展引入CIS理念，突出税务形象建设（MI理念、BI行为、VI视觉）第五十六页，共六十九页。关于税务文化建设的调查一、填表人的基本情况了解：1、处级干部：1人；科级干部：13人；一般干部：104人，共计：118人。2、对税务文化建设了解程度：了解：23人；基本了解：76人；不了解：19人。二、调查内容：1、目前对税务文化建设中急需加强和亟待解决的问题？2、你希望我局多开展哪一类型的文化体育活动？3、你认为我局税务文化建设除开展目前的工作外，还应包括哪些内容？4、你对税务文化建设有哪些好的建议及创新思路？第五十七页，共六十九页。第一、目前对税务文化建设中急需

加强和亟待解决的问题？

1、从提高税务干部整体素质入手，营造一个以教师讲解为主的培训环境，加强培训职工在税务文化建设方面的意识，调动大家参加文化建设的积极性。2、改善办公环境，建立大型适合全体职工健身活动的场所并且有专业的健身教练作指导。3、争取资金对基层健身设备的投入，各项文化设施不完善。4、需要加大内部、外部对文化建设的宣传。5、图书拥有量少，不便于借阅。6、建立具有满洲里国税局特色的文化长廊。7、城区办公楼因长年不见阳光，夏天闷热，通风效果差，急需改善。8、将目前安排的各项活动逐项落实。第五十八页，共六十九页。第二、你希望我局多开展哪一类型的

文化体育活动？体育类：排球、羽毛球、篮球、乒乓球、网球、跳绳、扑克、象棋、瑜伽、郊游、爬山等艺术类：书法、摄影、文艺等其他类：演讲、知识竞赛等第五十九页，共六十九页。第三、你认为我局税务文化建设除开展目前的工作外，还应包括哪些内容？

1、建议每年定期开展趣味运动会。2、在局域网开辟“读书专栏”，精选电子版优秀图书或影视资料供职工阅读和观看；开设税务文化论坛。3、参观满洲里市博物馆和红色革命景区。4、开展公务员基本礼仪教育。5、利用呼伦贝尔现有人文景观，开展职工郊游活动，争取让每位职工都真正了解呼伦贝尔风土人情。6、带基层人员走出去亲历外省税务文化建设。第六十页，共六十九页。第四、你对税务文化建设有哪些好的

建议及创新思路？1、继续加大外出学习培训力度，开阔视野，创新思路。2、每年定期组织参加全市各类活动与比赛，定期与其他单位开展联谊活动。3、成立各类活动“趣味小组”，如书法、摄影、诗歌等等。4、将城区局后院改造成篮球和排球活动场地，作为市区职工的户外活动场地。