营业线施工安全监理实施细则样本

目录TOC\o"1-2"\h\z\u一、工程特点及技术、质量原则 11、工程概况 12、编制根据： 2二、监理工作范畴及重点 2三、监理工作流程 2四、监理工作控制要点及监控手段 31施工方案提报和审批 32寻常检查制度 73监理及施工单位施工把关 84施工过程控制及办法 95铁路工程建设无线电管理规定 156大型施工机械使用规定 167施工运送车辆管理 178既有线施工安全防护 18五、监理工作办法与办法 19（一）应急预案 19（二）防止办法 19六、旁站详细部位及工序 30一、工程特点及技术、质量原则1、工程概况新建设昆明枢纽，西起温泉站，连接既有成昆线；东至昆明东站，连接既有贵昆线、南昆线，并经羊堡站、王家营西站至规划建设昆明南客站，与规划建设云桂铁路、沪昆客专相连；南端通过昆阳至玉溪，与在建玉蒙铁路，蒙河铁路、规划建设玉磨铁路相连，是国内西南进出境国际铁路与国内铁路网相连接重要枢纽。我监理部管段线路总长48.6km，（除制梁及铺架外）所有工程：温泉（含）至读书铺（含）增建为三线工程（D1K1067+600～D1K1078+870），线路长11.232km；读书铺（不含）至昆明西（含）增建为四线工程（D1K1078+870～D1K1091+600），线路长12.676km;昆明西（不含）至昆明（不含）增建三、四线工程（D1K1091+600～K1097+525.08），线路长5.934km;昆明（含）至昆明东（不含）增建三、四线工程（DK631+100～ZDK636+105.06），线路长5.017km；昆明东扩建三级六场及联系线改建（K624+382.07～K631+100），线路长6.583km；昆明东至小石坝联系线工程（LDK0+000～MDK13+700），线路长6.797km；小石坝机车、客车车辆检修中心；王家营西还建货场（南昆里程：K784+000～K786+000）。重要工程量为：路基土石方410×104断面方；路基加固防护：中粗砂357743断面方、混凝土302055断面方、挡护544761圬工方、土工合成材料1857390m2；桥梁11座6205.37延长米；框架涵43座19999.55m2，其她涵洞183座7171.67横延长米；隧道5座，总长5841米。重点控制工程：新碧鸡关隧道及碧鸡关隧道（既有扩建）、昆明西站双线特大桥、土桥双线中桥、菊华村双线中桥、五里多右线大桥、普照村南昆货车上行特大桥。其中昆明东站、新碧鸡关隧道、昆明西特大桥等工地创火车头优质工程奖和中华人民共和国土木工程詹天佑奖为部优工程。昆明枢纽扩能改造与运营线距离较近，为了保证昆明铁路枢纽改扩建工程（如下简称昆枢工程）项目顺利实行，加强涉及既有线施工项目安全管理工作，保证行车和施工安全。施工必要把保证行车安全放在首位，坚持“安全第一，防止为主，综合治理”方针。2、编制根据：《中华人民共和国安全生产法》；《铁路运送安全保护条例》；《建设工程安全生产管理条例》；《铁路交通事故应急救援和调查解决条例》；《铁路既有线施工及安全管理办法》(铁办〔〕190号)；《既有线施工及安全管理实行细则》（昆铁办〔〕387号）；《昆明铁路枢纽建设工程既有线施工安全管理办法》（昆铁办〔〕302号）；《昆明铁路局建设系统既有线施工安全管理补充规定》(昆铁建〔〕14号)；《技规》；《行规》；《安规》。二、监理工作范畴及重点工作范畴：监理I标内既有线及邻近既有线施工工程重点：既有线及邻近既有线桥涵施工，昆明西、昆明站、昆明东、羊方凹、小石坝、王家营西车站改建。三、监理工作流程既有线施工流程图施工单位上报施工方案施工单位上报施工方案监理、业主审查并上报铁路局不通过监理、业主审查并上报铁路局通过铁路局有关部门审查不通过铁路局有关部门审查通过施工单位订立安全施工配合合同施工单位订立安全施工配合合同施工单位施工单位现场组织施工既有线工程移送有关设备管理单位既有线工程移送有关设备管理单位四、监理工作控制要点及监控手段1施工方案提报和审批1.1月度施工筹划1.11.施工单位提报施工筹划内容应涉及：施工方案设计（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范畴、施工方案及验收安排）、施工组织设计（施工组织及负责人、施工安全和质量保障办法及防护办法、列车运营条件）、施工安全配合合同书等基本内容。2.各施工单位于每月1日前，将经昆枢指挥部或路局建设管理处审查批准施工项目编制成次月施工方案及有关配套资料（施工组织设计、施工安全办法、施工安全配合合同、“三图一表”及有关会议纪要等）报昆枢指挥部。路局施工办于每月15日下午14：30（遇法定节假日顺延至下一工作日）组织召开施工方案筹划审批会拟定批准项目并于每月25日前以《月度运送施工方案》下达。逾期未报，不予纳入次月月度施工筹划。3.对于未纳入《月度运送施工方案》暂时施工筹划，必要于施工前10日以电报或书面祈求（须经主管业务处签章）向路局施工办申请。4.编制月度施工方案筹划时，其施工封锁时间原则和慢行长度，无特殊状况，原则上按昆铁办[]387号文附件10《施工筹划编制时间原则》规定执行。1.1.2施工日筹划1.1.3月度施工筹划或经电报批准施工项目原则上不能变更，任何变更筹划行为均将纳入有关考核。若遇特殊情状况，月度施工筹划需要变更或取消，1.2I级施工：施工单位依照设计文献和有关规定编制总体施工组织方案，并在施工前三个月交监理审查后向昆枢指挥部提报方案，昆枢指挥部组织参建各方对施工方案进行预审、完善后报局建设管理处。由建设管理处报昆明铁路局昆明枢纽改扩建项目建设安全领导小组（下称路局领导小组），由路局领导小组组长或副组长主持、路局关于部门、单位参加，对报审施工技术方案、施工组织、安全办法等召开初步审查会并由建设管理处形成初审纪要，昆枢指挥部依照初审纪要组织对原方案进行修改完善后，再通过建设管理处报路局领导小组审查、批准。1.3II级施工：施工单位依照设计文献和有关规定编制总体施工组织方案，由施工单位在施工前二个月提报施工方案交监理单位审核后报昆枢指挥部，昆枢指挥部组织参建各方对施工方案进行预审、完善后报局建设管理处。建设管理处报路局施工领导小组，由路局领导小组副组长或局施工管理办公室主任（副主任）主持，路局关于部门、单位参加，对报审施工技术方案、施工组织、安全办法等召开初步审查会并由建设管理处形成初审纪要，昆枢指挥部依照初审纪要组织对原方案进行修改完善后，再通过建设管理处报路局领导小组审查、批准。1.4III级施工：施工涉及设备管理单位（专业）单一，且对运送影响较小III级施工，由施工单位在施工前二个月提报施工方案（重要内容：施工项目、作业内容、地点和时间、施工工艺、作业程序、影响范畴、验收安排、施工组织及负责人、施工安全及质量保障办法、防护办法、列车运营条件等）交监理单位审核并订立意见后报昆枢指挥部审核批准，并经车务段会签后实行，同步报局施工管理办公室和设备管理单位。1.5涉及既有线但不直接影响行车和行车设备其他施工，由昆枢指挥部负责组织审查批准，设计方案和施工运送方案审批，仍按铁道部和路局关于规定执行。对施工难度大、影响范畴广、涉及专业多复杂或综合性施工方案审查，在进行施工方案审查前应组织路局有关部门、单位人员对施工方案现场进行调查。1.6各参建单位在施工组织设计中应有保证既有线施工安全专项办法和规定。凡影响既有线设备稳定、设备使用和行车安全施工作业都必要申报施工筹划，未经审批列入筹划施工，禁止擅自开工、禁止超筹划、超范畴施工。1.7施工单位对涉及既有线施工项目必要按昆明铁路局（昆铁办［］387号文附件16）规定，编制“三图一表”（施工方案示意图、施工现场指挥体系图、施工作业流程图及施工核心环节卡控表）。施工方案(施工项目、作业内容、人员安排、作业地点、时间、影响范畴、施工工艺、作业程序等)和施工组织设计(施工组织及负责人、安全保证体系、安全培训制度、安全检查制度，施工安全技术办法及质量保障办法、现场作业控制、应急预案、安全防护办法、列车运营条件等)报昆明枢钮铁路建设指挥部审核。1.8指挥部组织参建各方对施工方案进行研究或预审，对施工方案进行完善后报局建设管理处，由局建设管理处组织路局关于部门单位召开施工方案审定会并形成纪要。1.9施工单位依照会议纪要与有关设备管理单位和行车组织单位分别订立施工安全配合合同，明确双方安全责任和义务，协调解决好行车与施工中结合部安全问题。1.10施工单位要明确施工负责人。其施工负责人，安全、技术、质量等重要负责人必要通过铁路局既有线施工安全培训，未经培训或培训不合格人员不得担任既有线施工管理工作。1.11施工单位在既有线实行封锁、慢行施工时，必要按昆明铁路局（昆铁办［］387号文附件13）《昆明铁路局施工防护办法》规定办理，严格执行慢行、封锁请点制度。施工安全防护员必要选派责任心强正式职工担任，经路局安监室培训考试合格并获得资格证后方可持证上岗。1.12施工单位在实行封锁施工前，要做好充分准备，人员、设备、材料必要提前到位。必要严格执行施工“八不准、一把关”规定，不得提迈进行施工超范畴准备工作。封锁施工结束后，必要经设备管理单位检查确认达到列车放行条件后方可申请开通。如遇特殊状况需延长封锁时间，必要在封锁截止时间结束前30分钟经车站值班员向行车调度员申请批准并下达延长封锁时间命令后，方可继续施工。1.13既有线封锁施工前准备作业必要按施工放行列车条件规定进行，凡影响列车运营各项准备工作必要在封锁点内进行。1.14既有线施工应按《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路工程施工安全技术规程》等关于规定设立施工安全防护。凡属影响既有线安全施工，必要在车站设立驻站联系员，工地设立专职防护员，驻站联系员与工地防护员通信联系不良时应增设中间联系员，驻站联系员与工地防护员间必要严格执行3～5钟通话制度，适时精确地掌握行车动态。驻站联系员向工地防护员发出预报、确报或变更告知时，工地防护员必要进行复诵。当发出停工命令时，施工人员应及时撤除妨碍行车一切障碍，按规定整修恢复线路达到列车放行条件，迅速下道避让列车。1.15既有线施工单位必要按《关于发布昆明铁路局既有线施工及安全管理实行细则告知》(昆铁办[]387号)中附件1规定，对的填写《行车设备施工登记簿》。1.16施工单位必要严格按审定施工方案、范畴和批准封锁、慢行筹划组织施工，未经批准禁止施工。不按筹划施工或擅自扩大范畴施工，按有关规定严肃追究施工单位责任。1.17既有线施工中施工单位应经常对施工影响范畴内行车设备状态进行巡视，保持线路、桥涵、隧道、房屋、通信、信号等建筑物和设备处在完好状态，发现异常必要及时停工，并采用安全防护办法、报告指挥部和设备管理单位，若浮现危及行车安全状况，须及时封锁线路。施工地段发生设备损坏时，施工单位应及时组织抢修，并告知设备管理单位进行配合。1.18昆枢项目工程施工筹划审批权限及其他有关规定按《铁路既有线施工及安全管理办法》(铁办〔〕190号)规定和路局（昆铁办〔〕387号）、(昆铁建〔〕14号)文献执行。2寻常检查制度2.1施工单位检查规定：集团公司或公司（指与建设单位订立合同一级）分管领导，每季度对涉及既有线所有施工工点全面检查不少于1次；项目经理、总工程师每月对涉及既有线所有施工工点全面检查不少于4次[其中当有夜间施工时（下同），其夜间检查不少于1次]；安质部、工程部部长每月对既有线所有施工工点全面检查不少于6次（其中夜间检查不少于2次）；主管工程师每月对所管既有线施工工点巡回检查不少于8次（其中夜间检查不少于4次）。2.2监理单位检查规定：监理公司领导每季度对监理范畴内涉及既有线所有施工工点全面检查不少于1次；总监理工程师每月对监理范畴内涉及既有线所有施工工点全面检查不少于4次（其中夜间检查不少于1次）；副总监理工程师（或监理站站长）每月对所管标段涉及既有线所有施工工点全面检查不少于8次（其中夜间检查不少于3次）；监理人员每月对各自监理范畴内影响行车和行车设备既有线施工工点巡视检查不少于12次（其中夜间检查不少于5次）。2.2.11.与否制定周密施工方案和有针对性安全办法，施工方案与否报建指或按规定进行审批。2.开工前与否与有关单位订立施工安全配合合同（或施工合同），与否按规定组织有设计、施工、监理、设备管理和运送部门参加现场技术交底。3.现场与否严格按照施工设计图进行施工，施工环节与否按照审批施工方案执行。4.施工用暂时道口与否经局道口管理部门批准，施工单位与否与工务、车务等部门订立了安全使用合同，与否制定了暂时道口看守管理办法，道口安全防护设施与否处在完好使用状态。5.与否制定有应急方案（或办法），以及应急方案（或办法）贯彻状况。6.现场施工负责（带班）人职务与施工级别与否相匹配并按规定在现场组织指挥，核心施工监理人员与否按规定在场并履行监理职责，监理记录与否与现场实际相符。7.施工防护员（工地防护员、驻站联系员、拦车防护员、中间联系员）、安全监督员和特种作业等人员与否按规定经培训合格并持证上岗，认真履行职责。8.与否严格按批准方案进行施工准备和施工，封锁、停用信联闭施工与否按规定严把列车放行关。9.防护用品、通信设施、施工机具设备与否齐全完好，施工材料和备品与否充分。10.与否严格执行慢行数据“三核对”，施工安全防护、施工放行列车条件、施工调度命令传播与防护记录与否相一致。11.与否严格执行既有线施工安全管理关于规定。12.与否按规定进行线路巡养，对影响路基稳定施工与否按规定进行沉降观测，核心工序施工关于人员与否在现场盯控把关。13.与否严格执行危险品、爆炸物品和特种设备使用管理规定。14.有关单位人员与否按规定到岗到位，对施工进行有效监督检查和把关。15.施工作业队与否按“架子队”模式规定进行组建和管理。16.施工范畴内施工材料、机具摆放与否有序，使用影响既有线安全大型施工机械与否做到了“一机一人”防护规定；与否存在侵限等影响行车安全隐患，设备、设施以及管线等与否采用了有效保护、防护办法，安全警戒线与否设立齐全、完整、牢固等。3监理及施工单位施工把关3.1施工单位现场把关规定:3.1.1I级施工集团公司或公司领导（指与建设单位签定合同一级）要到现场把关；II级施工分公司领导要到现场把关；III3.1.2安质部、工程部部长、专业工程师必要参加所有级别既有线施工安全把关卡控，安质部部长负责3.2监理单位现场把关规定:3.2.13.2.23.2.3III级施工副总监要到现场把关，监理人员对Ⅲ4施工过程控制及办法4.1施工过程控制4.1.1工程开工前，应4.1.24.1.3施工中严格按照批准施工方案、规定级别4.1.44.1.5不在封锁时间内，但严重影响既有线安全施工（如既有线线路架空后线下开挖、既有线4.1.64.1.74.1.8暂时性大型施工和抢险，以及施工难度大、对既有线安全影响较大施工，设计、施工、监理和有关设备管理单位要成立现场协调组，派驻现场进行全过程组织协调、把关卡控4.2施工单位接管设备养护维修办法4.2.1施工单位要安排专门人员检查设备状态，配备足够养护维修人员和机具设备4.2.24.2.34.2.4检查设备使用计量器具、仪器、仪表必要通过关于部门校验、检定，并在有效期内使用4.3放行列车条件安全办法4.3.14.3.2检查线路状态与否达到《铁路工务安全规则》第2.1.124.3.3现场4.3.4列车通过后及时进行设备复查，发现问题及时解决4.4既有线施工现场安全管理办法4.4.1在既有线旁施工必要设立隔离栅栏，实现施工现场与既有线间互相隔离，做到封闭施工，最大限度地减少施工对既有线行车安全干扰。特殊困难地段，经指挥部现场确认批准后，可采用设立安全警戒线、专职人员巡逻防护办法代替隔离栅栏，安全警戒线和标记必要醒目、牢固。施工机具、材料和人员不得随意进入隔离区域，需穿越既有线搬运料具时，必要在设立好防护条件下经专用通道进行，专用通道必要实行24小时监管，停工时必要进行封闭。隔离栅栏及安全警戒线设立4.4.2凡既有线施工，在距既有线20米以内地段、路堑上使用施工机械和通行车辆时，必要在铁路限界外设立防护绳（带），机械施工实行“一机一人”监护制度，列车通过时，施工机械必要停止一切作业。当机械在高坡地段、新建高路堤地段施工时，施工单位要采用有效4.4.3既有线施工必要按照既有线4.5汛期防洪安全管理办法4.5.1既有线施工要认真执行铁道部及铁路局防洪关于规定和规定，贯彻防洪办法。施工中必要保持既有线排水系统畅通，对也许影响既有线4.5.2汛期应及时组织有关单位或部门人员，对施工地段联合进行汛前防洪检查，发现问题由施工单位及时解决，涉及方案问题报指挥部进行解决。4.5.3凡也许影响安全渡汛施工地段，施工单位要认真接受防洪部门检查和指引，按规定认真贯彻贯彻，制定防洪预案，安排好抢险必备4.5.4施工单位对施工现场附近堵塞排水设备弃土、弃碴必要在汛期迈进行清理。在汛期中要安排专人经常检查，保持既有线4.5.5施工单位必要与设备管理工务段建立雨量信息联系制度，以便及时掌握施工地段降雨量状况，并做好防洪抢险准备，备足抢险物资，对本施工区段也许危及渡汛安全问题要4.6施工暂时道口安全管理办法4.6.1既有线上应尽量避免设立施工暂时道口，如确需设立施工暂时道口，必要按昆铁工()182号文献《昆明铁路局道口管理办法》4.6.24.6.3施工暂时道口由施工单位负责看守管理，应制定暂时道口管理制度和看守员作业制度并严格执行。看守员必要由通过设备管理单位4.6.44.6.5施工暂时道口为施工车辆专用道口，栏木应以对道路关闭为定位。当施工车辆通过时，由看守员开放栏杆，立岗了望，保证安全。暂时道口发生故障危及行车安全时，应迅速坚决地执行“先防护、后解决”原则，做到“宁停勿撞”4.6.64.6.74.7既有线施工作业安全办法4.7.1既有线4.7.2在既有线附近进行软基解决，如采用压浆和旋喷桩等施工工艺，依照设计方案拟定既有线与否需要慢行及封锁。施工过程中,施工单位必要派专人对既有线几何尺寸和设备状态进行检查、测试并详细记录，发现异常状况要及时采用办法，坚决解决。压浆和旋喷桩施工孔位、桩位必要从既有线侧依次向线路外侧方向成孔灌桩，防止压力向既有线扩散导致导致既有线设备变形，影响既有线4.7.34.8既有线施工作业劳动安全控制办法4.8.14.8.24.8.34.8.44.8.5横越线路时，必要做到“一站、二看、三通过”4.9暂时用电安全防护办法4.9.1现场暂时用电应当采用三相五线制供电系统，且工作接地电阻值不得不不大于4Ω4.9.24.9.34.9.44.9.54.9.64.9.74.9.84.9.94.10脚手架安全管理办法4.10.14.10.24.10.34.10.4架子搭设应符合规范规定，高度在15米4.10.54.10.64.11轨道车、轻型车辆和小车管理办法4.11.1施工单位在既有线4.11.24.11.3轨道车在既有线4.11.4在既有线上使用轻型车辆和小车时，应严格按《铁路技术管理规程》和《行规》关于规定执行。在双线地段使用单轨小车时，应在线路外侧钢轨、面对来车方向履行。施工单位手推四轮车仅限在工程线上使用，除封锁施工时间外，不得进入既有线4.12电气化区段施工管理办法4.12.14.12.2供电设备管理单位监护配合组要令人员在接到电调发布停电施工命令后，及时告知监护配合组负责人装设接地线；在接到负责人“安全办法已做好，准许开始施工”4.12.34.12.4施工结束后，供电设备管理单位监护配合组要令人员必要与施工单位人员签认“作业结束，容许送电”手续后，方可告知监护配合组负责人拆除接地线；在接到负责人“地线已拆除，不影响送电、行车”4.12.54.12.64.12.7未办理交接、但已带电新增供电设备，一旦发生故障停电，施工单位、设备管理单位应本着“先通后复”4.12.8在既有线4.12.95铁路工程建设无线电管理规定5.1为规范铁路大中型基本建设项目和更新改造工程中无线电管理，昆枢项目各参建单位必要认真执行铁道部《铁路工程建设无线电管理规定》铁运函[]70号。5.2建立无线电通信系统和设立、使用无线电台，所需通信频率和设立使用无线电台实行审批制度。通信频率和设立无线电台必要获得铁路局或关于无线电管理机构批准后，方可实行和使用。未经批准，任何单位和个人均不得擅自建立无线通信系统和设立使用无线电台。5.3铁路基本建设项目和更新改造工程中无线通信系统频率设计方案，由设计单位负责提出，并充分征求铁路局通信主管部门和接管维护部门意见。5.4无线通信频率设计应满足系统电磁环境规定，并兼顾即有系统应用和频率配制，减少对相邻线路、铁路枢纽地区无线电干扰。5.5频率申请由施工单位提出，提报昆枢建设指挥部审核后报路局无线电管理机构负责审批。经批准使用无线电台，不得擅自变更核定台址和项目；不得擅自变更指配或者核准工作频率和发射功率等技术参数；不得干扰其她无线电业务。确需变更台址、工作频率和发射功率等技术参数以及核准项目，应当报原批准无线电管理机构审批。5.6频率申请应涉及如下重要内容：5.6.15.6.2与5.6.35.6.45.6.55.7使用非铁路通信频率或非组网使用时，由铁路局无线电管理机构审核后报省无线电管理机构批准。5.8无线通信设备采用，应按照部无管办《铁路常规无线电设备入网允许证管理办法》（无管[1989]1号、部《铁路列车无线调度通信系统设备入网管理办法》（铁运[]55号规定，采用符合入网使用规定和现行铁道行业技术原则规定产品。6大型施工机械使用规定6.1施工单位需动用挖掘机、推土机、装载机等大型机械在临近既有线旁作业或运营时，必要向昆枢指挥部提报使用筹划，并结合现场详细实际，编制施工组织办法，制定切实可行安全卡控办法，经昆枢指挥部审核批准后方可实行。6.2动用大型施工机械在既有线旁从事需设备管理单位配合施工，施工单位必要与设备管理单位订立安全配合合同、明确使用机具、使用范畴、配合（监护）规定等内容，施工时按规定告知配合单位到场监督。6.3大型机械在临近既有线旁作业或运营时，必要设立驻站联系员和工地防护员。驻站联系员和工地防护员、设备管理单位监督人员不到位（指配合合同中明确需设备管理单位派员监督），禁止施工机械启动作业。外雇施工机械还必要有施工单位负责人（或安全人员）在现场进行管理方准施工或进入施工地段。6.4大型机械施工，应实行“一机一人”监护制度，防止施工机械侵入铁路建筑接近限界。施工机械在既有线堑顶、边坡地段作业时，靠既有线一侧必要采用有效安全防护办法，防止施工机械向既有线滑溜。施工单位应在靠线路一侧铁路限界外施工现场入口处及施工起重机械、暂时用电设施、脚手架、桥梁口、隧道口、基坑边沿等危险部位设立明显安全警示标志。安全警示标志必要符合国标。6.5严格执行“施工不行车、行车不施工”制度。在距既有线12米范畴内、距既有线边坡地段50米范畴内以及其50米范畴外也许危及既有线安全各种施工，在列车到达施工地点前800米时必要停止所有机械作业，直到列车完全通过作业点为止。6.6与既有线相邻或平行地段施工机械停放时，应尽量远离铁路线路并采用有效安全防护、防溜等办法；施工机械操作人员下班时，机械钥匙应交由现场防护人员保管，防止现场防护人员不到位，操作人员擅自启动机械作业。6.7大型机械操作人员必要经专业培训并获得相应特种作业操作证后方准上岗。6.8在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提高脚手架、模版等自升式架设设施，必要由具备相应资质单位承担。6.9施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施使用时间达到国家规定检查检测期限，必要经具备检查检测专业资质机构检测，检测不合格，不得继续使用。7施工运送车辆管理7.1施工单位要制定既有线旁施工便道（或新增路基）上运营施工运送车辆安全卡控办法，并在靠营业铁路线路一侧铁路限界外设立明显警戒标志（警戒桩、黄色警示带），防止施工运送车辆、人员侵入铁路限界。对于施工便道（或新增路基）高于营业铁路线路地段，还应设立有效隔离防护办法，防止施工车辆向既有线滑溜。7.2与既有线并行较长施工便道（或新增路基）地段，施工单位应在恰本地点设立车辆会让（或调头）平台，防止车辆会让（或调头）时侵入铁路限界；施工运送车辆在既有线旁调头时其车辆头部必要面对铁路线路。列车通过时，在距既有线6.5米范畴内运营施工运送车辆必要停车，待列车通过后方可继续运营。7.3施工单位必要对所有进入既有线旁从事施工运送司机进行培训，并将应遵守关于规定纳入双方签定合同条款中。平时加强监督检查，发现违背规定者应清除出场，不得再在既有线旁从事施工运送。7.4施工单位要加强管理，禁止非施工车辆进入临近既有线旁施工便道（或新增路基）。当施工便道（或新增路基）不需要通行施工车辆时，应及时在入口处（或核心点）采用堵断办法，防止车辆进入。8既有线施工安全防护8.1施工单位应派驻站联系员与车站进行联系，驻站联系员与车站应及时精确地将施工命令及列车运营状况告知工地防护员及施工负责人。为保证车站行车指挥安全，给行车指挥场合营造一种安静和谐环境，施工单位驻站防护员、联系员及有关施工人员，在认真履行职责同步必要遵守下列规定：8.1.18.1.28.1.38.1.48.1.5驻8.2其他防护规定仍按《昆枢指挥部安全管理办法》执行。五、监理工作办法与办法（一）应急预案1、为规范和加强昆枢工程应急救援管理，严格贯彻各项安全办法和安全逐级责任制，中铁二院征询监理公司昆枢项目监理部成立应急救援小组，全面主持本监理标段应急救援工作。组长：曹宝会副组长：李浩、曾俊组员：各专业监理工程师及监理员。2、发生危及行车安全险情、事故时，以应急救援小组为基本，设立事故现场应急救援组，负责组织、协调和指挥应急救援工作。施工单位必要针对既有线施工详细状况编制相应应急预案，随施工方案一同报审。（二）防止办法1.防止施工挖断地下管、线、电缆办法（1）因昆明枢纽地区地下管、线、电缆等隐蔽设施较为复杂，涉及种类和路外单位较多，在既有线施工开工前，指挥部组织设计、监理、施工、设备管理单位进行现场营业设施交底，现场确认地下管、线、电缆等隐蔽设施走向，绘制出走向图，互相签认。设备管理单位应提供营业地下设施资料。对重要设施，设计单位应提供过渡方案。（2）依照地下管、线、电缆等隐蔽设施走向图，施工单位在地面划出防护范畴。当设备管理单位无法提供精确位置时，施工单位有义务委托第三方检测机构使用有关探测设备对隐蔽设施、管线进行探测，并会同设计、监理及设备管理单位(对行车安全影响较大还必要有铁路局参加)共同查验、核算。（3）施工单位在开工前要与有关设备管理单位订立配合合同，合同中应有保证煤气、自来水、电力电缆、国防通信、航空输油管、信息传播系统光电缆线路等设备安全内容。（4）施工单位在既有线施工时，必要将施工时间、施工范畴提前告知运营单位、设备管理单位和监理单位，有关单位应派员准时到现场监护。（5）禁止使用施工机械在管、线、电缆等隐蔽设施防护范畴内进行机械开挖，防护范畴内必要采用人工开挖方式进行开挖作业，在开挖施工和电缆加以防护全过程，必要有维护部门指定施工监护人员现场监护。设备管理单位监护人员不在现场监护状况下，施工单位不得动土开挖。(6)在大面积开挖施工前，规定按沿线路纵向方向每隔10m垂直线路方向人工开挖深度不不大于2.0m深探沟，长度不不大于设计路基宽度2.0m；站场扩建某些，规定每隔5m垂直线路方向人工开挖深度不不大于1.6m深探沟，长度不不大于设计路基宽度2.0m，沿线路方向在路基脚处人工开挖一条深度不不大于1.6m深探沟，间隔10m人工再开挖第二条探沟（7）挖出地下管、线、电缆等隐蔽设施，施工单位要依照设备管理单位监护人员规定，采用相应保护办法。（8）施工单位在施工中发现施工内容与设计文献不符时，应告知昆枢指挥部组织设计、监理、施工、设备产权单位共同研究，提出解决意见，并按规定办理有关变更手续。2.防止施工机具和料具侵限办法（1）施工人员横越铁路时，必要遵守“一站、二看、三通过”规定。跨越轨道搬运材料、机具时，应集中在固定地点，并加强瞭望和防护。笨重物件过轨或履带式施工机械过道口时，应有安全和应急办法，按《铁路技术管理规程》第47条规定办理。（2）施工中在既有线旁搭设脚手架、暂时堆放工程材料、停放机具设备等，一律不得侵入铁路建筑接近限界。（3）参加既有线施工施工人员必要熟悉铁路建筑接近限界关于数据，在避让列车时不得将任何工具、材料留在铁路建筑接近限界内。（4）在路堑堑顶机械施工时，既有线一侧应设立固定防护界桩。（5）施工单位应按照安全文明原则化工地规定，择地搭建工地料棚，施工零小用料在料棚内堆放整洁，并派专人看守。钢轨、枕木等放置稳定，堆码整洁。施工领料随用随领，不得将鱼尾板、短钢轨、轨距拉杆、枕木等施工材料散件随意撒在线路两侧。（6）现场路材路料（长大备用料除外），必要派人进行看守。路料看守人员应穿着黄色防护马夹，带黄色工作帽，佩戴红色袖标，建立看守记录本，配备防护用品，经常巡视检查，按原则迎送列车，以通过列车可以确以为准，不能确认，视为脱岗。（7）如发生特殊状况，机具、料具无法下道避车，防护员要及时拦停列车，宁停勿撞，减少事故级别。3.施工爆破安全防止办法（1）爆破工必要是通过专业部门培训，经考试合格并持有上岗证职工。在既有线附近施工爆破工，必要经铁路局关于部门进行既有线施工安全培训并考试合格方可上岗。（2）爆破施工也许危及既有线行车安全时，施工单位应向行车组织部门申请施工封锁筹划，阐述爆破范畴、爆破数量、作业时间和安全办法，经批准后组织实行，不得运用列车间隔时间擅自爆破施工。（3）在既有线附近爆破，只宜进行松动爆破，严格控制爆破规模。必要对爆破体进行有效遮盖，防止飞石击坏行车设备。（4）爆破施工前，必要组织足够抢险人员和材料机具，按规定设立防护和警戒，经驻站防护员与车站联系确认无车，有足够时间后，才干在统一指挥下进行点炮作业。（5）爆破后，应按规定对爆破区域进行认真检查，重点是有无哑炮、危石，线路状态有无变化，通信、信号、电力线路及接触网支柱等有无损坏等状况，发现问题及时解决。要迅速清理建筑接近限界内土石，确认安全后方能撤除防护、警戒，开通线路。（6）在电气化区段(特别是离接触网较近地方)禁止使用电雷管。（7）禁止在列车通过进行爆破，不得采用在列车通过前先将炸药、雷管装好等待点炮作业方式。（8）在既有线旁进行爆破作业，须设立满足限界规定防护排架，编制安全作业施组报监理和建设单位审批后实行。（9）其他有关规定按指挥部《火工品管理办法》执行4.轨道电路红光带防止办法（1）禁止打断、打脱连接钢轨“接续线”、道岔区段内“跳线”和信号各类箱盒引向钢轨“引接线”。（2）在既有线上施工使用养路机具、轻型车辆、轨道检查小车、道尺等必要有与轨道电路绝缘装置，没有绝缘装置或绝缘装置不良禁止使用。（3）单轨小车、吊轨小车手柄及撬棍等，均应安装绝缘套管，并保证性能良好。取放工具、抬运钢轨、辙岔及金属料具，不得搭接两股钢轨及绝缘接头、引入线及轨距杠。（4）使用撬棍作业、拖拉长大金属物件时，禁止同步将两股钢轨搭接或将连接线相碰。（5）在钢桥上施工，不得把联结钢梁杆件金属线绑在钢轨固定螺栓或道钉上。（6）在自动闭塞区段或有信号轨道电路钢轨区段进行吊扣轨施工，要经常检查扣轨材料与轨枕垫板、道钉和钢轨连接螺栓与否隔离，绝缘状况与否良好。5.电务施工安全防范办法（1）禁止使用各种形式封连线。（2）杜绝违章使用手摇把。手摇把使用时，必要严格按手摇把使用管理制度,在《行车设备登记簿》登记，办理有关手续后方可取用，使用完毕，必要按程序办理消记手续。（3）严格执行信号机械室出入管理制度。（4）严格执行电务基本安全制度和作业纪律。 6.区间卸车作业安全防护办法施工列车进入封锁区间应遵守如下六项规定（1）依照调度命令进行封锁区间；（2）进入施工地段时，应在工地防护员显示停车信号前停车，依照工点负责人规定，按调车办法进入指定地点；（3）在区间停车装卸完毕后，工点负责人应进行检查，确认线路状态良好，轨内侧轮缘槽已清好，材料堆放及机具设备无侵入建筑限界，车辆无超载、偏载问题，并关好车门，然后批示发车；（4）向施工封锁区间开行施工列车原则上每端只准进入一列施工列车，如超过时应按铁路局规定安全办法和运营办法执行；（5）在施工封锁区内，不得将施工列车分解，必要进行分解工作时，应事先得到车站值班员允许，以调度命令承认下达关于单位，并按规定设立停车防护，做好防溜办法,区间装卸材料，必要按批准时间作业，在夜间应有足够照明设备。对片石、钢轨等笨重材料禁止边走边卸，如区间甩车装卸时，每次装卸车后应认真检查，确认符合规定后，方可告知发车。（6）施工人员乘坐运料列车安全注意事项：运料开车前，负责人应确认关于人员已上车坐稳方可开车；列车未停稳前，卸车人员不得打开车门及做其她影响安全准备工作。开车门时，车上人员应离开车门，车下人员不得站在车门下面。7.桥涵施工安全防护办法（1）施工单位应按照设计文献中提出技术规定和安全办法，结合孔径、地质、线路和路基等状况，认真编制施工方案，项目管理单位组织审查后批准实行。（2）线路加固体系必要具备足够强度、刚度和稳定性，且必要有抗横移办法。在乎外状况下，具备保持不中断行车能力。（3）为防止线路横移，可采摩阻系数较小专用顶桥台车；在顶进方向对面设立线路后背；或采用倒链、手扳葫芦等办法固定线路。（4）线路加固体系中，纵梁不得侵入建筑接近限界，其她加固件不得高于行车线路轨面，轨道电路区段，线路加固必要设有可靠绝缘装置。（5）无缝线路地段施工时，应事先与设备管理单位获得联系，依照季节气温和锁定轨温制定施工方案，采用相应安全办法。采用长距离架空线路施工时，须对无缝线路解体后施工。（6）线路加固及框架桥顶进施工，除按规定设立防护，设专职人员检查、维修线路，监护挖土、顶进等施工安全外，施工单位还必要指派负责安全领导干部，驻工地负责现场安全。（7）遇有突然塌方等危及行车安全险情，依照施工负责人命令，应及时向开来列车发出停车信号，并迅速告知办理登记车站。经紧急抢修解决并具备行车条件后，才干恢复放行列车。（8）桥涵框架顶进施工前，其主体构造必要经监理单位检查验收合格并书面下达批准顶进意见后，方可施工。（9）桥涵框架顶进施工时，每次挖土进尺，应依照土质稳定边坡，顶进有效行程拟定，普通不超过1个有效行程。当顶进线路下方时，顶进有效行程应控制在0.5m左右，并应一种顶程一挖土。禁止违章超挖，防止路基塌方。（10）桥涵顶进作业应在列车运营间隔时间内进行。桥涵顶进挖土，宜边顶边挖，开挖时必要保证支墩或防护桩稳定。顶进期间，应派专人在每趟列车通过后，检查路基和轨面变化，支墩或防护桩技术状态，发现不良状况及时停止顶进，进行加固、整修。（11）既有涵洞接长时，接长侧规定采用挖孔桩或吊扣轨对线路及路基进行暂时加固或防护。（12）桥基基坑开挖过程中，应依照岩土体性质采用适当防护办法，加强坑壁防护、通风，保证施工安全。（13）施工前应进一步贯彻桥下输油管道、天然气管道、地下光缆等地下管线交叉详细位置，并与相应产权部门订立正式合同后方可施工。（14）基坑开挖应尽量避免雨季施工，同步应备足防止坍塌器材及抽水设备，及时排除遇到地表水和地下水。基底清底后应及时砌筑基本，封闭基坑，勿使基坑暴露过久或受地表水浸泡而影响地基承载力或导致塌方或溜塌。（15）桥梁墩台基坑开挖后，注意观测卸荷节理影响状况，特别位于陡崖附近墩台，视状况进行加固解决，保证工程安全。对陡崖上部危岩落石应清除、支顶、嵌补、拦挡。（16）新建桥梁墩台基本施工时，若对运营线桥台锥体或路基边坡有破坏或有严重干扰，影响行车安全者，则采用D便梁、扣轨梁、或设立钢轨桩、挖孔桩等施工过渡办法对运营线路进行加固防护，同步规定对D便梁、扣轨梁螺栓进行定期检查。（17）接近运营线路桥墩基本施工，规定有专人对运营线进行线路检查、限界检查和防护，保证既有路基不下沉，不偏移，施工机具、材料不侵限，施工人员在列车通过时无伤害、设备无损失。（18）接近运营线路进行桥墩基本施工时，规定列车通行时，停止所有施工作业。8.挖土作业安全防护办法（1）开挖工作坑时，坑顶缘距最外侧铁路中心线距离不得不大于3.2m；开挖深度不不大于6m时，设计单位应出具施工方案和施工图。开挖工作坑不得影响路基稳定，禁止过早和盲目开挖路基边坡；当工作坑需渡汛，路基边坡应加强防护和排水工作。（2）浮现如下状况时，应及时停止挖土作业。列车通过时、框架桥顶进时、发现塌方迹象时、降水失效时、机械设备发生故障时。（3）挖土应自上而下进行，随时保持坡面平顺，禁止逆坡挖土。禁止人机混合挖土。（4）列车通过时禁止施工人员在没有防护基坑或土堆下，进行桥涵顶进施工，禁止施工人员在传力柱区段跨越、停留。（5）施工现场应按规定修建暂时运送便道和人行通道，并按规定设立防护栏和防滑办法，夜间施工必要设有良好照明。9.路基施工安全办法（1）接近运营线路基施工，规定有专人对运营线进行线路检查、限界检查和防护，保证施工机具、材料不侵限，施工人员及时避让列车，以免导致人员伤害和设备损失。（2）与运营线并行石方爆破新线施工地段，应按部颁《关于运营线施工石方控制爆破关于规定》规定，依照视线间距大小、开挖高度、岩石硬度不同划分爆破级别及设立防护办法，保证行车安全。（3）高路堑边坡施工，应结合机械化施工特点，采用分层开挖、分层稳定和坡脚预加固办法。（4）与运营线并行新线路基施工地段，要充分考虑路堤及深路堑施工也许危及行车安全因素，单独制定施工组织，采用相应防护办法。深路堑施工时，机械开挖作业应自上而下进行，随时保持坡面平顺，禁止逆坡挖土，禁止人机混合挖土，禁止列车运营期间开挖土方或爆破。列车通过时应停止运营线路两侧一切施工。（5）挖孔桩或基坑开挖，须跳孔开挖，须沿开挖外沿设立安全警示标记、防护栏或警示带，禁止违章开挖，防止塌方，基底有水时，及时组织排水；孔桩施工时还应注意保证锁口高度和施工人员上下孔桩安全，并在孔桩内设安全防护及避难位置。（6）路堤填筑施工，应严格执行《验标》规定，分层夯实，以防路堤坍塌。路基土方施工必要做好暂时排水设施，保证雨水及时排除。（7）新老路堤衔接时，应铲除老路基草皮、树根，并将衔接面挖出坡度不陡于l：l台阶，新填筑土分层夯实，使新老路基形成一体。（8）也许影响既有线路基稳定工程必要派专人日夜巡守，列车通过、放炮后及强降雨或持续降雨期间，应及时检查整修，发现路基开裂、变形、坍塌或线路状态异动及时采用限速、慢行直至封锁等办法，禁止盲目放行列车。（9）需拆除老路基片石护坡、挡墙或在邻近既有线山坡、堑坡上开挖时，宜避开雨季，并在汛期前同步完毕主体工程和防护设施；施工中应加强看守和巡逻，必要时采用可靠暂时加固办法。（10）小桥涵接长需拆除原有护锥或翼墙时，应注意保持路基边坡稳定，必要时采用支护办法。新旧涵管接头处基本，应采用随挖、随接、及时回填办法施工。（11）既有线路基开挖应依照开挖长度拟定线路加固方案，提出慢行申请，报行车组织部门批准后实行。在既有线旁或两线间挖砌水沟，应注意保持路基和道床稳定，分段跳槽开挖，并做到边挖边砌，必要时还应设支挡防护。基槽开挖长度和暴露时间应严格按照与设备管理单位所订立合同规定执行。（12）路基施工必要保护通信、电力、接触网电杆稳定，在电杆四周1.5米半径范畴内不得挖掘取土；当取土坑挖深超过l米时，电杆周边应有坡度不陡于1：0.6护土。（13）沿线路路肩纵向铺设通信、信号、电力电缆施工完毕后，应及时对回填土进行夯拍压实，避免沟槽积存雨水，保证营业路基稳定。（14）影响既有线路基稳定工程，应避开雨季施工；的确需要在雨季施工控制工程，施工单位必要提出可靠施工安全办法及防洪预案，经项目管理单位组织审查后，报局防洪办公室批准后实行。（15）暂时防护工程1）改扩建施工对运营线设备安全和行车干扰较严重地段，各参建单位应充分考虑施工防护办法。2）对土质、风化严重岩石深路堑地段，应采用预加固桩或分层设立暂时锚杆等加固办法办法进行开挖，既有路堑扩挖后应及时修建挡土墙。（16）改建线路离运营线较近路堑扩挖石方地段扩挖石方采用石方控制爆破。在运营线外侧50米以外，有条件封锁线路可用普通爆破法施工，但爆破完后须及时清理道床杂物及对影响地段线路进行检查。同步对新线和运营线路堑边坡进行检查，消除松动岩土及散落物，消除因爆破产生物导致人员伤亡及危及行车安全事件发生。（17）慢行地段当线间距<5m进行基床换填时，可采用扣轨施工或设立钢钎挡板等暂时防护办法慢行施工。对施工难以保证行车安全段，应进行扣轨慢行施工。在采用上述任何一种施工办法施工期间规定做好如下控制工作：1）按规定与设备单位办理有关手续，订立有关合同。2）按设计规定及规范规定设挡板或扣轨，并按规定办理慢行及设立标志。3）扣轨施工，对成昆线、贵昆线、南昆线规定每4小时检查一次线路，对其他线规定每6小时检查一次线路；挡板施工，在没有回填此前，规定过车前检查一次，过车后检查1次，回填并对路基或运营线捣固后，前五趟车每过一次检查一次，稳定后每6小时检查一次。挡板施工规定当天施工当天回填。不能保证安全规定附加吊扣轨。4）每天至少二次对吊扣轨设备，特别是螺栓及连接部件进行检查，并作记录。10.运营线侧隧道施工安全防护办法（1）监理I标隧道都位于既有隧道旁，线间距20～60m不等，为保证新建隧道施工过程中，既有隧道安全运营，规定按下列规定施工。1）新建隧道为土质隧道，原则上采用机械开挖，以减少对既有隧道扰动，新建隧道为石质隧道需要放炮开挖段，线间距在30m以内