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文档简介

1、第三章经济管理事务文书,第一节经济管理事务文书概述,一、经济管理事务文书的概念和特点 (一)概念 经济管理事务文书是各经济实体用以 规范行为、制定计划、总结工作、交流 信息和记录过程的常用文体。 (二)特点 1、日常性 2、工具性 3、灵活性,二、经济管理事务文书的作用和种类 (一)经济管理事务文书的作用 1、规范制约作用 2、规划指导作用 3、交流传递作用 4、记录昭告作用,(二)经济管理事务文书的种类 (1)规章制度类事务文书,如章程、规定、办法、公约等。 (2)计划、总结类事务文书,如计划、规划、安排;小结、总结等。 (3)简报、记录类事务文书,如简报、大事记等。 (4)新型知照类事务文

2、书,如指南、公示、事务公告等。,第二节 规章制度类文书写作,一、规章制度类文书的概念、特点和种类 (一)规章制度的概念 规章制度是各机关及各职能部门、社会各经济 团体、各企事业单位为实施管理,规定工作程 序和职责范围,规范有关人员行为而依据国家 法律法规制定的,并在其职权范围内发布实施 的、具有行政约束力的行为规范性文书。 (二)规章制度的特点 1、颁布的合法性和执行的强制性 2、内容的周密性和操作的可行性 3、形式的条款性和发布的知晓性,(三)规章制度的种类 1、规范性规章制度。包括章程、制度、守则规则等。海贸集团公司科研基金会章程 2、法规性规章制度。包括条例、规定、办法、细则等。海贸集团

3、公司关于职工子女义务教育阶段奖学金发放的规定 3、规约性规章制度。包括须知、公约等。海贸集团公司购房补贴申请须知,二、基层规章制度类文书写作 (一)章程 1、章程的适用范围 在基层的工作活动中,章程主 要适用于企业按国家公司法规 定,制定本公司的章程;也适用于 行业性、群众性组织规定本组织的 性质、宗旨、任务、内部机构、成 员条件、组织制度和组织活动规则。,2、章程的写作结构 1)标题 应写明范围、事由和文种。如海贸集团 公司科技协会章程。 2)正文 包括总则、分则和附则三部分。 总则:用以说明该组织的性质、宗旨、制定 该章程的目的、指导思想、基本原则和法律依 据、适用范围。,分则:具体地分条

4、列出章程的主干,一般要 说明章程的成员对象要求;成员的权利和义务 及其履行的方法和程序;组织的活动方法;违 章的处置等内容。分则可以若干章或若干节逐 一写明。 附则:章程的最后部分,主要说明章程的解 释机关和实施时间以及修改程序,有时还可对 正文条款作出相应补充说明。作为末章或末条。,3、章程的写作要求 (1)章程的制定原则应科学 (2)章程的章节条目应完整 (3)章程的表达语气应严谨,(二)规定 1、规定的适用范围 规定是对有关事项作出政策性限定的法规性 公文。规定制定的权限较宽,上至高级领导机 关,下至基层职能部门,都可根据工作实践的 需要制定规定。规定的内容涉及范围针对性很 强,一般都是

5、为了解决或回答具体问题而制定 的。,2、规定的写作结构 (1)标题 规定的标题主要由事由和文种组成, 事由前可说明规定的制发单位或规定的 使用范围,文种前又可加上相关定语。 海贸集团公司关于职工带薪休假的暂 行规定、关于差旅费报销的若干规 定,(2)正文 由序言和事项组成。 序言可列为第一条,说明制定规定的缘由、目的或制定本规定的必要性。 将具体事项逐一说明 交代规定的生效日期,可在最后说明批准本规定通过的会议名称或上级机关名称和日期。 3、规定的写作要求 (1)规定要针对 (2)规定要严密 (3)规定要稳定,(三)办法 1、办法的适用范围 办法:是对某项工作或事务在处理的次序与过程、手续与要

6、求等方面做比较具体的规范或安排。 适用范围:办法的内容既有指导原则,又有具体办法,可将上级的原则精神具体化,依据上级原则文件,再从本地本单位的客观情况制定实施方法;或者是基层在遇到一些新的、上级又暂时没有条例或规定来规范的情况或事务时,用“办法”先实践起来。,2、办法的写作结构 1)标题 基层所制定的办法,可以直接以事由加“办法”组成, 如新职工住房补贴发放办法退休职工医药费报销 办法。 有时需要在事由前加上某些限定,如2007年援外职 工奖金发放办法第三分公司实施集团公司的办法。 2)正文 先说明制定办法的依据、目的,再分条细数具体做法。 3、办法的写作要求 1)办法要合理合法 2)办法要具

7、体细致 3)办法要恰当周密,(四)细则 1、细则的适用范围 细则一般依附于相关法规性文件或上级意见 性文件,对原文件精神和要求作具体化、操作 化解释,并结合本地区本部门的具体情况作细 化安排,使基层在执行有关法规或上级指示时 可感可知,方便可行。,2、细则的写作结构 (1)标题 事由加“细则”,要在标题中标明细则 所规范的事项对象。 (2)正文 首先说明自己所依据的原文件是什 么,接着逐条展开具体内容。在表述具 体内容时,也应依照原文件的章节和条 款一一进行,最后说明解释权或生效日 期。,3、细则的写作要求 (1)细则的依据要明确 (2)细则的解释要明细 (3)细则的语言要严谨,(五)公约 1

8、、公约的适用范围 公约:指行业、单位、团体之间或行业、 单位、团体内部人群为了达到共同的目的而经 协商一致后认定的道德或行为的规约性文件。 如*地区经济管理人才合理流动公约 2、公约的写作结构 1)标题 标题应表明公约所约定的主题。如海贸集 团公司员工宿舍文明公约,2)正文 在正文表述中先要说明为什么约定, 用什么方法约定的,有哪些对象参与了 约定,然后用“特制定本公约”之类的语 句引起下文。接着表述约定的具体内 容,一般以条款式表述居多。 最后可以协商勉励性的句子作结语。,3、公约的写作要求 (1)公约要合法 (2)公约要协商 (3)公约要明确,第三节计划类文书的写作,一、计划类文书的概念、

9、特点和种类 (一)计划类文书的概念 计划类文书时党政机关、社会团体、 企事业单位根据相关的方针政策,结合 自身具体客观条件而预先对一定时期内 的工作学习、生产等目标进行条理化、 具体化的部署及安排的事务文书。 (二)计划类文书的特点 1、先导制约性 2、关联协调性 3、科学可行性,(三)计划类文书的种类 “计划”统称之下包括规划、安排、纲要、设 想、打算、要点、方案、预案等。 从不同的角度出发分类: 按性质分类:综合性计划和专题性计划 按内容分类:生产计划、科研计划、销售计划、培养计划等 按范围分类:国家计划、地区计划、部门计划、单位计划、个人计划等。 按形式分类:文件式计划、表格式计划、文件

10、表格结合式计划等 *公司2007年环境保护工作安排,二、计划类文书的格式 (一)标题 完整式:单位名称+时限+事由+文种 海贸集团公司2008年度销售计划 (二)正文 1、导言 主要介绍制定计划的理论依据、事实依据、 行为目的或相关的背景分析,以及对计划本身 的说明或执行计划的要求。一般以“为了”或 “根据”开首,而以“为此,特制定以下计划” 为转入下文的过渡。,2、具体事项 1)目标 计划要达到的工作要求或要完成的任 务指标,务必写的明确具体。 2)措施 围绕目标所进行的组织分工、物质保 证、手段运用等一系列的活动,要细致 全面的说明在什么方面、由什么人、用 什么方法来做事,以确保计划实施。

11、,3)步骤 指实施计划的具体时间安排,由整体 工作程序和各环节时间分配两部分组成。 3、结尾 (三)落款 指制定计划的制定者名称和制定日 期,应置于正文末尾右下方。,三、计划类文书的写作要求 (一)计划要与宏观形势相一致 (二)计划要明确可行 (三)计划的表达语言要简明规范,第四节总结类文书的写作,一、总结的概念、特点和种类 (一)总结的概念 总结:是各机关、团体、企事业单位 及个人对过去一段时期内的工作、生 产、学习进行全面系统的回顾、分析、 研究,在平时实践的零星感性的认识中 找出规律性的东西,使之升华为反映事 物本质的、理性的认识,进而成为今后 实践的指导或借鉴的文书。,(二)总结的特点

12、 1、实践性 总结是总结者在具体的工作、学习、生活中的切实体会,真实心得。 总结只能源于自己的实践,只能是第一人称的文书。 2、理论性 3、启发性,(三)总结的种类 按性质不同:综合性总结和专题性 总结按内容不同:经济工作总结、 销售总结 按范围不同:单位总结、个人总结 按时间不同:年度总结、半年总 结、季度总结,二、总结类文书的格式 (一)标题 由单位名称、时间、事由和文种组成 的完整式标题 东方进出口公司2007年外贸工作总结 由时间、文种或事由、文种及单位名 称、文种组成的标题。如: 2007年第三季度小结 销售工作总结 海贸集团公司工作总结,新闻式标题,即以文章的中心议题为标题或以正副

13、标题方式共同组成的复合式标题。 如关注市场 了解市场 把握市场思想教育 教育为主财经干部学习班工作总结 无限风光在险峰2007年AS产品市场抢滩情况总结,(二)正文 (1)基本情况交待 通过简要介绍实践活动的基本过程和 结果,交待在什么时间段、什么背景 下、做什么、怎么做、有哪些主要收 获。 (2)取得的成绩和经验 本着实事求是的精神,具体明确地说 明在实践中的主要做法、取得的成绩以 及从中得到的体会和经验。,(3)存在的问题和教训 在找出成绩和经验的同时,要发 现实践中存在的问题和不足。 (4)今后努力的方向 在正文的最后,提出今后努力的 方向十分必须,也可将这部分内容 写在问题和教训的部分

14、。 (三)落款,三、总结类文书的写作要求 (一)在熟悉材料的基础上写作 (二)以理论的眼光分析 (三)用叙议结合的方式阐述,第五节 简报的制作,一、简报的概念、特点和种类 (一)简报的概念 简报是单位或部门内部将近期工作的情 况动态、总结的典型经验、发现的存在 问题等编印成的简明报道。 (二)简报的特点 1、内容广泛 2、反映及时 3、内部使用,(三)简报的种类 1、综合性简报 定期编发,内容涉及本单位各个方面的工作情况,一份 简报往往既有重大事项的报道,又有较为轻松的服务性 消息。如“每月情况”、“每周信息”、“每旬动态”等。 2、专题简报 不定期编发,主要反映某一方面情况、动态或问题。往

15、往一份简报只反映一件事情、一个问题,根据实际需要 而强调某一点。如“市场动态”、“销售信息”等。 3、会议简报 在大型会议期间,由会议秘书处围绕会议进程编发的定 期或不定期报道。 主要反映会议的组织工作、分组活动、观点意见等。名 称一般为“*会议简报”。,二、简报的制作格式 (一)报头 位于简报首页上方约1/3至1/4的版面 (1)编号 即每份简报的印制顺序号,类似公文的份号 。是有密级要求的简报必须具备的。标注于左 上角。一般简报不必设此项。 (2)密级 有保密要求的简报应表明秘密等级。在右上 角印上相关密级。,(3)简报名称 简报报头的主要成文,一般位于首页页 面图文生效区上方居中大字排列

16、。 (4)期号 简报编发的流水号,位于名称正下方小 字排列。期号可以从总期数流水排列, 不受自然年份的影响,也可以一年一流 水,每年从“第1期”开始,期号一般用 圆括号括起。,(5)编发机构 指编写印刷并发放简报的部门或机 构。标注于期号的左下方。 (6)编发日期 简报实际发出日期的年月日,数字 用阿拉伯数字表示,位于期数的右 下方。,(二)报核 简报的文稿部分。 1、综合性简报 2、专题性简报 (三)报尾 简报末页的最下端。通常以上下两条线 夹衬,分行标明简报的报、送、发范 围、对象和印刷份数,很多单位为了明 确责任,也在这一部分标明编辑、打 字、校对等人员的姓名。,三、简报写作制作的要求

17、(一)简报的写作要求 1、简明地反映 2、快速地传播 3、真实地记录 (二)简报的制作要求 1、勤:出版周期不能太久;简报要能反映群众呼声。 2、美:版面要美观朴素,办出特色。,第六节大事记,一、大事记的概念、特点和种类 (一)大事记的概念 大事记是各经济组织、各机关团体以简明扼要 的文字将本单位、本部门发展过程中的重大事 项或活动按时间先后顺序作出记载的一种管理 事务文书。 (二)大事记的特点 1、见证性 2、积累性 3、重要性 (三)大事记的种类 1、在内容上,分为组织性大事记和事项性大事记。 2、时间上,分为短期的和长期的。,二、大事记的格式 (一)标题 由大事记主体、时间或事件、文种组

18、成。 海贸集团公司2007年大事记海贸集团公 司股份制改革大事记 (二)正文 用条款形式表现。一般先写具体时间,在时间 后面表述事件。应根据时间的先后一事一记, 每事独立成段。,大事记正文的主要记述内容: 1、本单位本机构的成立或撤销、兼并情况 2、本单位本机构的领导变动、行政调整情况 3、重大成果、重大事故或重大案件发生和奖惩处理情况,4、重大活动或重大会议举行情况 5、重要政策或重要文件的制定、颁发情况 6、上级领导机构或领导成员在本单位本机构的重要活动情况 7、反映本单位本部门生存与发展的其他重要信息或重大活动,三、大事记的写作要求 (一)记大事 (二)记客观 (三)记完整,第七节 指南、公示和事务公告的写作,一、指南、公示和事务公告的概念和特点 (一)指南、公示和事务公告的概念和特点 指南:是有关管理部门就某一具体工作向社会或有关各方作出指导性、说明性解释的一种公开文种,一般用于对事项的说明和要求的告知; 公示:领导机关或管理部门把意欲实施的决定或欲将行动的事宜向有关层面作公开表述,以听取各种意见或建议的文种。 事务公告:在社会实践中逐渐被社会各方认同的启示性的广而告之。 二、指南、公示和事务公告的特点 1、发展性 2、兼容性 3、公开性,二、指南、公示和事务公告的

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